熊貓外交

在唐朝武則天、唐玄宗時期，它就作為禮物隨著日本的使者跨越重洋。據日本《皇家年鑒》記載，早在武后垂拱元年（685年），臨朝稱制的太后武則天就曾送給日本天武天皇兩隻“白熊”和70張“白熊”毛皮。據大熊貓專家胡錦矗考證，此“白熊”即今之大熊貓。

大熊貓一直被稱為中國的“友好大使”，積極促進了中國與外國的友誼和相互了解。從這個意義上說，大熊貓一直是個政治工具。

1936年至1945年，中國國民政府向西方國家贈送了14隻熊貓。1941年，蔣介石、宋氏姐妹和國民黨諸多高官正式向美國聯合救濟中國難民協會捐獻了一對熊貓。中華民國國民政府於1946年向英國政府贈送了大熊貓一隻，正式開始了大熊貓作為國禮出國的歷程。

新中國成立后，熊貓去處更是反映了當時的中國外交政策：在向蘇聯一邊倒的1950年代，中國向蘇聯贈送了兩隻熊貓；在1960年代，熊貓受到冷落，除了向朝鮮贈送之外，沒有向任何其他國家贈送。到了中美關係解凍的1970年代，熊貓突然在西方走紅，美國（1972年）、日本（1972年）、法國（1973年）、英國（1974年）、西德（1974年）、墨西哥（1975年）和西班牙（1978年）相繼獲贈大熊貓。

1982年之後，鑒於大熊貓生態環境惡化導致其數量急劇減少，中國停止了向外國贈送大熊貓的做法。1984年，隨著經濟改革開放，大熊貓與時俱進，摘下了“友好大使”的面具，戴上“商務參贊”的頭銜，投入中國的現代化建設中，開啟了著名的“熊貓租借”方案。根據這個方案，中國短期內向外國動物園租借大熊貓，對方支付租金。一時間，大熊貓成了財大氣粗的創匯大戶，國內相關部門爭相出口，造成大量捕捉大熊貓，導致管理混亂失調，嚴重影響了大熊貓的保護。在國際環保組織和美國政府的壓力之下，中國後來停止了以商業目的租借大熊貓的做法，代之以“大熊貓合作繁殖”的名義。在這個名義下，向外國租借熊貓，通常為期十年，接收國向中國支付一千萬美元，平均每隻熊貓每年的租金是五十萬美元。

• 贈送（1957年-1982年）

從1950年代開始，中華人民共和國政府繼續採取政治性贈送的方式進行“熊貓外交”，中國以政府和人民的名義將大熊貓作為國禮贈與那些與中國保持良好外交關係和中國希望與之建立外交關係的國家。先後有蘇聯、朝鮮、美國、英國、法國、德國、日本、西班牙及墨西哥等九個國家接受過中國贈與的24隻大熊貓。

最早接受中華人民共和國贈與的大熊貓的國家是蘇聯。1957年，平平被作為國禮贈送給蘇聯；1959年，安安作為其配偶也被贈送給蘇聯。朝鮮在1965年至1980年間也先後獲贈5隻大熊貓。

1956年至1957年，美國佛羅里達州邁阿密稀有鳥類飼養場以及美國芝加哥動物園分别致信北京動物園，望“以貨幣或動物交換中國一對大熊貓”。1957年5月17日，北京動物園將交換辦法報中華人民共和國對外文化聯絡局，獲得了中華人民共和國對外文化聯絡局同意，但要求需“雙方互派人員到對方動物園訪問並領取交換的動物”。由於美國國務院等方面“不同意直接與中國進行動物交換”，此事作罷。

1972年2月21日，美國總統尼克松攜夫人抵達北京，開始了對中國的訪問。抵京后次日，尼克松夫人帕特·尼克松即赴北京動物園參觀，同大熊貓進行了親密的接觸。中國方面根據美方訪問人員及美方先遣組對大熊貓的關切，判斷美方有意要大熊貓。此後在該訪問期間的一次宴會上，國務院總理周恩來將熊貓牌香煙遞給了尼克松的夫人帕特·尼克松，表示將向美國贈送2隻大熊貓。1972年4月，大熊貓興興和玲玲到達美國首都華盛頓，受到當地人民的熱烈歡迎。

從1950年代起，至1982年止，熊貓外交模式一直是純政治性的贈送模式，既不和商業掛鉤，又不採取租借的形式。1982年，為了響應保護瀕危動物的全球性號召，中華人民共和國政府宣布從1982年開始停止贈送大熊貓出國。這標誌著傳統的政治性贈送模式下的“熊貓外交”宣告結束。

• 巡展與商業性租借（1982年-1994年）

1984年美國洛杉磯奧運會期間，中國將北京動物園兩頭的大熊貓“永永”和“迎新”臨時借給洛杉磯動物園進行為期三個月的巡展活動，以顯示中國對洛杉磯奧運會的支持。這是大熊貓出國巡展的開始。此後，中國各動物園的大熊貓便採取短至數月、長至1年巡展的方式出國。

大熊貓巡展是一種既可以帶有政治色彩，又可具有商業效益的活動。比如上述洛杉磯奧運會期間在洛杉磯動物園的巡展，就是主要帶有外交意味的活動，而此後在舊金山動物園進行的展出，則是具有明顯商業性質的租借。巡展給大熊貓所在動物園等機構帶來了可觀的經濟效益，但也在一定程度上影響了大熊貓的繁殖和發育。

1990年代中期以後，為解決商業性租借帶來的問題而採取的各項措施使大熊貓出國巡展的機會大大減少，基本結束了主要採取巡展方式進行熊貓外交的潮流。但在極個別的特殊情況的下，仍有採取短期出國方式進行外交活動者。如2001年國際奧林匹克委員會在俄羅斯莫斯科召開國際奧林匹克委員會第112次全會，決定2008年奧運會舉辦國，中國即派大熊貓“奔奔”和“文文”作為文化使者赴莫斯科為中國的申辦活動加油助威。

• 產生問題

對於中國方面，熊貓租借不僅意味著租金收入，同時還有一系列工作人員可以獲得出國考察的機會，這在1980年代中期的中國是非常難得的機會。中國國內各個飼養了熊貓的機構在看到熊貓租借帶來的好處后，都不遺餘力的推銷自己的熊貓；另一方面，由於中美關係和美國熊貓熱的升溫，美國的動物園往往在短短三兩個月的熊貓租借期獲取領達數千萬美元的巨額門票收益。除了經濟利益的驅堨，政治的因素也對熊貓租借產生極大的影響，包括紐約市在內的一些美國大城市，都曾經動用政府資源鼓勵或幫助本市的動物園從中國租借熊貓進行展出。

在各方面因素作用下，熊貓租借的大門一經打開便迅速升溫，從1984年到1988年的四年內，僅北美地區就有洛杉磯、舊金山、紐約、聖地亞哥、多倫多、西雅圖、波特蘭、亞特蘭大、凱格瑞、孟菲斯、哥倫布市、底特律、溫尼伯、佛羅里達州等地方從中國租借到了熊貓，此外日本、英國、法國、荷蘭、比利時、德國、愛爾蘭、墨西哥、澳大利亞、紐西蘭等國家的眾多城市也從中國獲得了熊貓。在中國方面最初的熊貓租借是由中國動物園學會組織運作的，提供大熊貓的各個動物園成為最大的受益者，這使得對自然保護區和野生動物擁有管理許可權的中華人民共和國林業部非常羨慕，後者不久也加入熊貓租借的行列，並利用他們建在中國各自然保護區的大熊貓繁殖基地向境外輸送熊貓，有時甚至直接捕捉野生熊貓以供出租用。兩個系統同時進行熊貓租借使得整個工作在中國的管理非常混亂，難以確切統計究竟有多少熊貓因為租借交易而被捕捉和輸出，此外人工飼養的熊貓由於分屬不同機構，信息也不能很好溝通，血緣關係不明，在各飼養機構均有孤兒熊貓存在。

• 對商業性租借的評價

在大熊貓租借興起的初期，出租方、承租方、管理者以及關注大熊貓保護的環境團體普遍對熊貓租借持歡迎態度，各方均認為，熊貓租借有利於封閉的中國向西方世界敞開大門，通過熊貓展示讓西方公眾關注大熊貓的命運，不菲的租金還能幫助當時尚很貧窮的中國更好地研究和保護熊貓。

隨著熊貓租借的迅速擴展，一些環境保護團體對熊貓租借提出批評，他們認為熊貓租借導致大量熊貓為了各方的經濟和政治利益不得不承受車馬勞頓之苦，這不僅僅增加了圈養熊貓受到的痛苦，更重要的是打亂了熊貓正常的生理周期，一些被出租的熊貓因此錯過了發情期，喪失了繁殖的機會，對大熊貓的保育造成一定影響。

1980年代末，環保團體注意到，熊貓租借的租金大部分被用來興建大熊貓繁殖中心和從野外捕捉熊貓，對熊貓租借的批評達到空前的規模，反對者指責熊貓租借刺激和資助了中國政府對野生熊貓的捕捉，整個交易不僅不能為熊貓的保護提供任何幫助，反而蛻變成為對熊貓的變相捕獵。

世界自然基金會是最早與中國政府合作研究大熊貓的國際團體。該團體在1990年前後對中國的熊貓租借提出嚴厲的批評，從而引起中國政府的反感。中國政府聲明指出熊貓租借是中國的內政，外國政府和團體無權干涉，世界自然基金會以熊貓為社團標誌，向世界募集了大量資金，僅將其中的十分之一用於大熊貓的保護，是非常自私的行為。中國政府同時指出，外國機構與中國政府合作的熊貓研究，將會因他們對熊貓租借的態度而受到影響。支持熊貓租借的動物園則認為，在作出非商業用途的保證后，熊貓租借對大熊貓的保護有促進作用。

• 合作研究（1994年至今）

為了解決大熊貓出國帶來的種種問題，更好地保護大熊貓，中國野生動物保護協會和中國動物園協會與國際動物保護機構達成協議，中國可以將一對健康、有繁殖能力的大熊貓送至其他國家進行為期10年的合作研究，其間繁殖的後代歸中方所有。若大熊貓意外死亡，其遺體也歸中方所有。中方可派出技術人員與外方共同進行對大熊貓的研究工作，外方每年付給中方100萬美元，10年總共支付1000萬美元。

1994年，成都大熊貓繁育研究基地將一對大熊貓運至日本和歌山縣，此為大熊貓出國合作研究的開端。大熊貓國際合作研究首要考慮的自然是科研水平和培養大熊貓的能力，但外交關係也是非常重要的決定因素。大熊貓出國進行合作研究，需建設部、林業部、外交部會簽，同時還需分管的副總理或總理的簽字。

當前一定數量的熊貓被租借到中國以外的地區，但是與1980年代和1990年代不同的是，當前的租借大多是以研究和繁殖為主要目的的長期租借，那些生活在海外的熊貓大多是在人工飼養條件下繁殖的子代或者經人類長期豢養的個體，無論從數量還是從來源考慮，熊貓租借對野生熊貓種群已經不再構成威脅。

2007年9月12日，中國國家林業局新聞發言人公開宣布，中國將不再向外國政府贈送大熊貓。這一消息立即在海外引起震動，英國《衛報》報道說：“中國歷史悠久的‘熊貓外交’傳統畫上了句號。”，“熊貓太稀有珍貴了。”國家林業局的一位官員擔心，大熊貓的數量太少，再無止境地將其作為外交禮品而加以饋贈，可能得不償失：“贈送畢竟都是免費的。”

由於當時大熊貓生存環境的惡化，1982年後中國停止了向外國無償贈送大熊貓的做法，大熊貓作為國禮的時代結束了。此後，富有政治意味的贈送僅限於國內，例如香港、台灣。

國家林業局新聞發言人曹清堯表示，儘管中國不再向境外贈送大熊貓，但仍可以與國外開展合作研究。他稱，截止2007年中國與五個國家九家動物園開展了大熊貓繁育、生理等各方面的合作研究，涉及的大熊貓有30隻。

曾為中國外交作出重要貢獻的“熊貓大使”，已知的僅有五隻它們的後代仍然健在，包括日本一隻、墨西哥三隻、德國一隻，它們已加入“外籍”，所有權屬所在國。

四川卧龍大熊貓繁育基地工程師魏榮平說：“大熊貓的壽命一般為25年左右，早先出國的大熊貓多數死於腸胃消化系統的病變和生理紊亂性的疾病。”

截止2013年現存的大熊貓約有1595隻，且在不斷減少。到2006年底，人工圈養的大熊貓為217隻，但據科學家統計，其中有78%的雌性大熊貓不孕，有90%的雄性大熊貓不育。

20世紀50年代，中國開始推行“熊貓外交”，以政府和人民的名義將大熊貓作為國禮贈與那些與中國保持良好關係和中國希望與之建立關係的國家或地區，先後有蘇聯、朝鮮、美國、英國、法國、德國、日本、西班牙及墨西哥9個國家接受過來自中國的23隻熊貓。其中，以1972年尼克松總統訪華獲贈熊貓，使“熊貓外交”達到高峰。

這些熊貓大使在獲贈國獲得的是“國家元首的待遇”，旅美大熊貓玲玲的一隻幼仔夭折后，世界自然基金會瑞士總部甚至第一次下半旗致哀。1982年，為響應保護瀕危動物的全球號召，中國停止了向外國無償贈送大熊貓的做法，大熊貓作為“國禮”的時代結束了。富有政治意味的贈送僅限於國內。

不過，大熊貓的出國之路並沒有因此中斷。1984年，中國政府提出了大熊貓租借方案，從前想得到大熊貓的國家可以採用短期借展的方式，花錢請大熊貓到當地的動物園進行巡展，大熊貓從“和平特使”變身為“商務參贊”。1984年洛杉磯奧運會前夕，中國曾租借北京動物園的一對大熊貓“永永”和“迎新”到美國巡展3個月，美國動物園在短短兩三個月內獲得了千萬美元的門票收益。此後，大熊貓又相繼赴加拿大、愛爾蘭、瑞典、比利時等多國巡展。

但是，每天大宗接待遊客，延誤了大熊貓的繁殖。為了吸引遊客，一些動物園甚至訓練大熊貓演起了雜技。上世紀90年代初，越來越多的環境保護團體對大熊貓租借採取抵制態度。大熊貓巡展因此告一段落。根據1975年的《瀕危物種國際貿易公約》，外國動物園只能以租借的方式，以科學研究交換的名義獲得熊貓。於是，中國野生動物保護協會和中國動物園協會與國際動物保護機構經過兩年磋商，達成了一項與國外開展合作研究的協議。外國動物園可以從中國租借大熊貓進行合作研究，一對亞成體大熊貓的租借期通常為10年，承租的動物園每年支付100萬美元的租借費，如果熊貓在出借期間生下幼仔，平均每年租金增加60萬美元，兩年後熊貓幼仔也要交還中國。倘若熊貓死亡，屍體也要歸還中方。中方可輪流派出技術人員與外方共同對大熊貓進行研究，國外動物園需按每年100萬美元支付合作10年的費用。

1994年，成都大熊貓繁育研究基地的兩隻熊貓首次以“科研交流大使”的身份，旅居日本白浜山野生動物園。此後，日本和歌山、韓國首爾以及美國亞特蘭大、華盛頓、孟菲斯等不少動物園也都開始與中國進行長期的合作研究。這樣的合作方式，人力、物力更加充足，利於對大熊貓進行更為全面的研究。

• 出訪最早的特使“白熊”

熊貓作為“大使”出使國外的歷史最早可以追溯到唐朝。據日本史料記載，早在公元685年，武則天就曾贈送給日本天武天皇兩隻“白熊”和70張毛皮。據有關專家考證，所謂“白熊”應該指的就是大熊貓，因為當時長安皇苑內就有大熊貓。這是已知的史書記載的第一次大熊貓出使記。

• 桃花運最差的特使“寶寶”

德國柏林動物園的大熊貓“寶寶”可以算得上所有熊貓使節中最年長的一隻，2009年它已經31歲了，相當於人類的90歲高齡。“寶寶”1980年被贈送給聯邦德國時，受到了元首一般的紅地毯接待，它一直是柏林動物園的“鎮園之寶”。它每天吃的竹子都是定期派專機從法國空運來，經過冷藏和消毒的，從而保證它每天的伙食都是新鮮的。

“寶寶”也被認為是“桃花運”最差的熊貓。當初，和它一起來到德國的雌性大熊貓“天天”早早夭折。為了給“寶寶”尋覓佳偶，柏林動物園費盡了心思，甚至不惜“千里聯姻”，把“寶寶”送到英國倫敦動物園，與雌性熊貓“明明”相親，但兩隻熊貓見面就大打出手，好事沒成，還幾乎釀成“命案”。

1997年，德國以每年6萬美元的價格從中國租來了比“寶寶”小5歲的雌性大熊貓“艷艷”，希望它們能共結“連理”。為了幫助“艷艷”受孕，動物園連續8年嘗試人工授精，但均告失敗。2007年，“艷艷”死於急性腸道堵塞，剩下形單影隻的“寶寶”孤獨的安享晚年。

• 最貪吃的特使夫人“艷艷”

和“寶寶”是“半路夫妻”的“艷艷”在柏林動物園生活了12年。據德國媒體報道，“艷艷”愛喝酒，愛吃甜食，尤其是巧克力。2007年，“艷艷”在毫無徵兆的情況下死去，經解剖認定為急性腸道堵塞。在它故去當天，還有來參觀的德國小朋友帶來了它最愛喝的小瓶裝德國產烈性酒。

早在1997年陝西省珍稀野生動物搶救飼養研究中心回訪“艷艷”時，就發現它的食物里有大量白糖，並在配膳室發現一大桶糖，柏林動物園工作人員解釋說是摻在飼料中餵給“艷艷”的，因為它喜歡甜食。

• 最棘手的特使“佳佳”和“晶晶”

1974年，英國首相爭取來一對大熊貓“佳佳”和“晶晶”，但這對熊貓的到來卻讓當時的倫敦動物園犯了難。

一是熊貓所吃的竹子需要進口，價格很貴，已經瀕臨破產的動物園負擔不起。再加上蓋熊貓籠舍需要約7萬英鎊和其他費用，對於動物園來說都是沉重的負擔。動物園只能盡其所能，將大熊貓照顧到最好。“晶晶”故去后，“佳佳”被租借給墨西哥查普特佩克動物園直到終老。

• 最有范兒的特使“蘭蘭”和“康康”

1972年9月25日，田中角榮和大平正芳率日本政府代表團到北京同中國舉行兩國建交談判。兩國簽署共同聲明后，毛主席和周總理答應將寶興大熊貓“蘭蘭”和“康康”贈送給日本人民。

1972年10月8日，當“蘭蘭”和“康康”乘坐的專機飛入日本領空時，幾架日本自衛隊戰鬥機立刻升空，護航到東京。內閣大臣二階堂進官房長官親自帶隊迎接中國的“和平使者”。在嚴密的警戒中，這對大熊貓由先導車開道直達上野動物園。經過一周的身體檢查並適應了東京的秋風之後，才正式露面。

• 最著名的特使“姬姬”

要說全球最具知名度的熊貓大使，無論是美國的“玲玲”和“興興”，還是日本的“蘭蘭”和“康康”都無法與之相提並論。

這隻熊貓的名字叫“姬姬”，是奧地利動物商海尼·德默於1958年以三隻長頸鹿、兩隻犀牛以及河馬、斑馬等，與北京動物園換得的一隻雌性大熊貓，後來生活在倫敦動物園。它是世界自然基金會會徽上那隻大熊貓的原型，這個標識在全世界已經無人不知，無人不曉了。

中國從一開始的贈送大熊貓，到後來的租借合作研究，看到大熊貓作為使者去出訪，其實也剛好是中國外交逐步的走向自信和成熟的一個過程的一個縮影，“熊貓外交”是中國行使軟實力的一種方式，熊貓其實已經逐漸成為西方媒體比喻中國的動物。而中國人自己，也把熊貓和這種隱喻當成了文化、價值觀的重要輸出。大熊貓作為親善大使，它走遍全世界，起到了人類的外交使節起不到的作用。極大的改善了中國和世界各國之間的關係。

這些大熊貓吸引了許多人的關注。它們是動物保護事業的象徵，並且可以提升動物園的品牌。同時使得與其他國家共同照顧這種珍貴動物的舉動鞏固了中國與友邦之間的關係。

牛津大學指中國利用大熊貓租借來確保貿易協議

2013年9月，牛津大學一團隊對過去半個世紀以來中國的大熊貓租借項目進行分析發現，在2008年之後，中國向外國租借熊貓“與資源和技術貿易幾乎同步”，“租借熊貓使得中國在沒有付出真正代價的情況下，獲得了軟實力。”研究人員認為，這種“外交方式”正在進入新的階段。他們認為，新的階段主要基於“關係”租借。中國2011年向蘇格蘭愛丁堡動物園租借了兩隻大熊貓。該研究報告稱，在熊貓租借項目之後不久，中蘇簽署了鮭魚、可替代能源技術、汽車的貿易協議，總價值26億英鎊。研究者稱，大熊貓現階段的意義更加微妙，熊貓可以被用來達成協議，標誌雙方謀求長期、良好的關係。中國將這一珍稀動物委託給這個國家，這在某種意義上象徵著兩國關係的新開端。

對於上述說法，美國華盛頓保守智庫—傳統基金會中國問題專家成斌表示：“中國利用這一稀缺資源獲得利益並不奇怪。租借行為能夠帶動大熊貓保護，中國還可以獲得負責任的保護者的美譽，這並不是件壞事。”

2021年1月4日，參考消息網援引英國廣播公司（BBC）網站報道，由於經濟壓力，蘇格蘭愛丁堡動物園的大熊貓明年可能不得不返回中國。

報道稱，這兩隻來自中國的大熊貓“陽光”和“甜甜”，它們的租賃費用約為每年100萬英鎊。該動物園希望繼續養育這對大熊貓，但園方與中國政府簽訂的10年合同即將到期，可能無法再續約。

報道指出，新冠疫情帶來的封鎖導致蘇格蘭皇家動物學會的損失高達200萬英鎊，該學會負責愛丁堡動物園和高地野生動物公園的運營。

該學會總裁大衛·菲爾德表示，慈善機構將不得不“認真考慮每一項潛在的節約措施”，包括大熊貓的合同。