公園城市

公園城市≠公園+城市，不能單純看公園數量，更不是大建公園。

城市公園要平均使用、各有特色，公園城市則應該將系統性、生態價值和服務品質納入評價標準。

城市公園是一個個綠色孤島，公園城市就是覆蓋全市的大系統，城市是從公園中長出來的一組一組的建築。系統式的綠地和孤島式的公園是有高低之差的。

公園城市至少應該具備兩大特徵：普惠，提高全民生活品質；系統，將生態引入城市。“不是在城市中建公園，而是把城市變成大公園。

1984年，錢學森在致《新建築》編輯部的信中提出“構建園林城市”設想。1990年，他又明確指出“城市規劃立意要尊重生態環境，追求山環水繞的境界”。1992年10月他再次呼籲：“把整個城市建成一座大型園林，我稱之為‘山水城市、人造山水’。”

1992年，原建設部就先後啟動“園林城市”和“生態園林城市”評比，參考、借鑒了錢學森的“山水城市”理論，及國外的“花園城市”概念。《國家園林城市標準》對不同地區和規模的城市人均公共綠地、綠地覆蓋率等提出了具體要求。

2004年起，全國綠化委員會、國家林業局啟動“國家森林城市”評定程序。

2015年4月，《江門市公園城市建設工作綱要(2015-2020年)》頒布實施，提出要充分利用豐富的山、林、田、河、海等生態景觀資源，到2020年逐步形成五級市域公園體系。2016年，江門市建成各級各類公園916個，各類綠道2082公里，基本實現城鄉居民“出門300米見綠、500米見園”的規劃構思。

2015年，貴陽市啟動“千園之城”建設工程。2015年之前，該市只有365家公園，“千園之城”建設啟動三年後，全市公園總數超過1000個。貴陽市成為首個“國家森林城市”。截至2018年10月，全國共有“國家森林城市”165個。

2018年2月，習近平總書記在成都視察時指出，天府新區是“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的重要節點，一定要規劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地。

2018年2月11日，習近平總書記赴四川視察，在天府新區調研時首次提出“公園城市”全新理念和城市發展新範式。習近平總書記指出，“天府新區是‘一帶一路’建設和長江經濟帶發展的重要節點，一定要規劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地”。

綠水青山的生態價值

以生態文明理念為引領，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態視野在城市構建山水林田湖草生命共同體、布局高品質綠色空間體系，將“城市中的公園”升級為“公園中的城市”，形成人與自然和諧發展新格局。

詩意棲居的美學價值

堅持用美學觀點審視城市發展，通過以形築城、以綠營城、以水潤城，將城市全部景觀組成一幅疏密有致、氣韻生動的詩意城市新畫卷，形成具有獨特美學價值的現代城市新意向。

以文化人的人文價值

通過構建多元文化場景和特色文化載體，在城市歷史傳承與嬗變中留下綠色文化的鮮明烙印，以美育人、以文化人。

綠色低碳的經濟價值

把創新作為發展的主引擎，著力構建資源節約、環境友好、循環高效的生產方式，建立生態經濟體系和綠色資源體系，發展新經濟、培育新動能，推動形成轉型發展新路徑。

簡約健康的生活價值

堅持以讓市民生活更美好為方向，著力優化綠色公共服務供給，在城市綠色空間中設置高品質生活消費場所，讓市民在公園中享有服務。

美好生活的社會價值

公園城市作為全面體現新發展理念的城市發展高級形態，堅持以人民為中心、以生態文明為引領，是將公園形態與城市空間有機融合，生產生活生態空間相宜、自然經濟社會人文相融合的複合系統，是人、城、境、業高度和諧統一的現代化城市，是新時代可持續發展城市建設的新模式。

公園城市的本質內涵可以概括為“一公三生”，即公共底板上的生態、生活和生產。“一公三生”同時也是“公”“園”“城”“市”四字所代表的意思的總和，奉“公”服務人民、聯“園”涵養生態、塑“城”美化生活、興“市”綠色低碳高質量發展。

天府新區踐行“公園城市”首提的使命擔當，積極開展理論創新和實踐探索，初步形成“1436”創新實踐路徑，努力為世界城市可持續發展中國方案貢獻新區力量。

1個發展範式

一個城市的預期就是整個城市是一個大公園。

4個基本遵循

習近平生態文明思想、新發展理念、“一尊重五統籌”城市工作總要求、以人民為中心的發展思想。

3個實踐途徑

一是生態屬性，保護為先、綠色發展，堅持綠水青山就是金山銀山；二是空間屬性，園中建城、產城一體，堅持一個城市組團就是一個功能區；三是公共屬性，人本邏輯、共治共享，堅持黨建引領構建社會治理新格局。

6個價值目標

綠水青山的生態價值、詩意棲居的美學價值、以文化人的人文價值、綠色低碳的經濟價值、健康宜人的生活價值、和諧共享的社會價值。

2018年2月11日，習近平總書記來川視察，在天府新區調研時提出公園城市理念，天府新區成為公園城市首提地。

2018年3月2日，成都市第十七屆人民代表大會審議《成都市城市總體規劃（2016-2035年）（送審稿）》並通過，《總規》指出加快建設全面體現新發展理念的城市，奮力實現新時代成都‘三步走’戰略目標。

2018年5月11日，全國首個公園城市規劃研究院——天府公園城市研究院在天府新區掛牌。

2018年7月1日，全國首條主題綠道——成都三環路熊貓綠道全線貫通開放，102公里的熊貓綠道以熊貓文化為特色，形成5.1平方公里成都最長的環狀“城市公園”，配套19個景觀節點。

2018年7月7日，中國共產黨成都市第十三屆委員會第三次全體會議審議通過了《中共成都市委關於全面貫徹新發展理念加快推動高質量發展的決定》《中共成都市委關於深入貫徹落實習近平總書記來川視察重要指示精神加快建設美麗宜居公園城市的決定》。

2018年7月18日，天府新區公園城市建設局掛牌成立。

2018年10月11日，人民日報刊發四川省委常委、成都市委書記范銳平的署名文章《加快建設美麗宜居公園城市》。文章指出，加快建設美麗宜居公園城市需要深刻認識公園城市的科學內涵、準確把握公園城市的時代價值，同時積極探索公園城市的建設路徑。

2019年3月29日，四川天府新區成都管委會與中國美術學院簽訂戰略合作儀式，雙方約定共建“公園城市文創研究院”，打造公園城市美學樣本，聯合策劃國際藝術城、公園城市文創產業體系建設及公園城市文創人才引進培育。

2019年4月22日，首屆公園城市論壇“公園城市·未來之城”在天府新區舉行，論壇介紹《成都市美麗宜居公園城市規劃》，併發布《成都共識》、《公園城市—城市建設新模式的理論探索》專著和“1436”發展方案，與10個重大項目簽約，總金額達844.3億元。

2019年10月，成都發布《成都市公園城市街道一體化設計導則（公示版）》（以下簡稱《導則》），《導則》是成都市首部街道一體化設計導則。

2020年1月21日，在瑞士達沃斯舉行的2020年世界經濟論壇年會上成都推介區展位規劃以“美麗宜居公園城市”為主題，將天府綠道、熊貓故鄉、大運會等元素融匯其中，結合世界歷史文化城市、國家中心城市、世界城市等發展定位，面向各國政要和企業領袖代表全面推介。

公園城市是具有前瞻性、前沿性的人居環境改善工程，但不可能一蹴而就，相關城市應該根據自身的財政能力水平量力而行。最重要是不改變城市結構、不大搞公園和綠地建設，而是將現有資源整合盤活，把小的綠地空間開放給公眾。公園城市就是大大小小的公園一體化形成的城市。（清華大學建築學院城市規劃系教授顧朝林評）

公園城市最大的亮點和難點在於“連接”，即將原先土地屬性不同、管理部門不同的公園綠地資源進行統籌管理和綜合運用。其中涉及林地、公園用地、河道用地，林業、園林、水利、農管、水道等不同部門，是一個版圖特別大的系統工程。（清華同衡規劃設計研究院副院長胡潔評）

提倡公園城市並不是要在城市建設中大搞公園工程，不惜成本地建設城市公園，代價還是要由城市居民來償還。（中國城市和小城鎮改革發展中心首席經濟學家李鐵評）