楊凌農科城

1997年7月29日在咸陽市楊陵區成立楊凌農業高新技術產業示範區，規劃面積22.12平方公里，納入國家高新區管理，由陝西省直轄，並和19個中央部委共管，具有地級行政級別，管轄縣級楊陵區，但因為其作為農業示範區的特殊性，尚未被中國主管行政區劃的民政部單獨列為行政區，仍將楊陵區劃屬咸陽市。總面積135平方公里，其中國務院批准的示範區規劃面積22.12平方公里，目前城市建成區約17平方公里。下轄一個縣級楊陵區，有4鄉1鎮1個街道辦事處，87個行政村，總人口20萬，其中城市人口8萬人。其中耕地面積10.6萬畝，農民人均耕地0.8畝，是中國農業起源之地。楊凌郵編為712100，區號跟西安相同都是029。 2008年8月14日國務院在《關於同意陝西省調整咸陽市與寶雞市部分行政區劃的批複》（國函【2008】77號）文件中，同意將寶雞市扶風縣揉谷鄉劃歸楊陵區管轄，這標誌著扶風縣揉谷鄉正式劃歸楊陵區。揉谷鄉有可以和周至縣相媲美的獼猴桃產業地，更有”中華紅皮洋蔥之鄉“的美稱，揉谷鄉地理位置優越，環境優美，歷史文化悠久，自古就是姜嫄腹地，后稷之根所在。劃歸楊凌后的揉谷正以滿懷的熱情與周到的服務，喜迎八方來客。

楊凌概況

楊凌是我國唯一的國家級農業高新技術產業示範區，由國家19個部委和陝西省人民政府共同建設，陝西省成立了由34個廳局組成的省內共建領導小組。示範區管委會享有地方級行政管理權、省級經濟管理權及部分省級行政管理權。享受國家級高新技術產業開發區的各項優惠政策、國家對農業的傾斜扶持政策以及西部大開發的各項優惠政策。自1997年成立后，通過10多年的艱苦創業，楊凌示範區已成為陝西經濟最具發展潛力的增長點和西部大開發的亮點，已被國家批准成為向亞太經合組織開放的十大工業園區之一，是國家重點支持的五大高新區之一和全國六個海峽兩岸農業合作試驗區之一。楊凌區內駐有教育部直屬大學西北農林科技大學，以及楊凌職業技術學院、陝西醫科專修學校、陝西國防科技學院等大專和中專院校。西北農林科技大學現有學科涵蓋農、理、工、經、管、文、法、哲、史、醫、教育等11大學科門類，有植物病理學、土壤學、農業水土工程、臨床獸醫學、果樹學、動物遺傳育種與繁殖、農業經濟管理等7個國家級重點學科和作物遺傳育種、農業昆蟲與害蟲防治等2個國家重點（培育）學科，另有若干省部級重點學科，以及國家級、省部級重點實驗室若干，在農業領域擁有雄厚的研究實力。其它的大專和中專院校中，個別學校以農科為特色。 4000多年前，中國農業師祖后稷·棄在楊凌這塊熱土上教民稼穡、樹藝五穀，成功地推動了我國 農耕文明始祖——后稷

原始農業向傳統農業得過渡，創造了先古時期中國農耕文明和楊陵農業的輝煌。 4000年後的今天，尤其是楊凌農業高新技術產業示範區成立以來，18萬楊凌人民充分發揮區內的農業科技優勢，搶抓機遇，積極調整產業結構，大力發展設施農業、畜牧、苗木花卉、名優新特雜果、良種等五大產業，建成了一批優質農產品生產和示範基地，現代農業正在楊陵這塊熱土上崛起，每年一屆的中國楊凌農業高新科技成果博覽會在這裡舉行。經過一代又一代楊凌人的努力，目前在高度發展的現代農業的帶動下，楊凌的政治、經濟、文化等各個方面均取得了長足的發展，城鄉面貌發生了巨大的變化。楊凌，正以嶄新的姿態，在後稷曾經耕耘過的這塊熱土上，創造著現代農業的輝煌。從某種意義上講，楊凌的歷史就是一部中國農業及農業科技文明史。《史記·周本記》記載，4000多年前，我國歷史上最早的農官——后稷，就在這一帶“教民稼穡，樹藝五穀”。可以說我國農耕文明史由此發端。 1934年，辛亥革命元老于右任先生與愛國將領楊虎城將軍，在這裡建立了中國西北地區第一所農業高等專科學校——國立西北農林專科學校，即西北農林科技大學的前身。新中國成立后，國家和陝西省在這裡又陸續布局建設了一批農林水方面的科教單位，到1997年示範區成立時，共有10家農科教單位，包括兩所大學、5個研究院所、3所中專。在不足4平方公里的地方，聚集了農林水方面70個學科近5000名科教專門人才。世界上還有一個這樣的地方，就是荷蘭的瓦格涅根。所以，當時人們就把楊凌稱作“農科城”。李嵐清同志1996年來楊凌看了后，說“只能算個農科鄉”。因為當時缺乏基本的城市功能，基礎設施條件只是一個落後的北方小鎮。也正因為條件太差，以及體制上的問題，改革開放以後，這裡出現了嚴重的人才流失。示範區成立前的幾年，平均每年流失近百名骨幹人才。為了穩定人才，發揮農科教優勢，推進乾旱、半乾旱地區農業發展，在嵐清同志的親自推動下，國務院於1997年7月13日批准成立楊凌農業高新技術產業示範區，並實行“省部共建”的領導和管理體制，由陝西省與國家14個部委（現已調整增加為19個）共同領導和建設，並成立了示範區建設領導小組。陝西省也成立了由省級有關部門組成的省內共建領導小組。國家交給楊凌的任務是：通過體制改革和科技創新，把科技優勢迅速轉化為產業優勢，依靠科技示範和產業化帶動，推動我國乾旱、半乾旱地區農業實現可持續發展，帶動這一地區農業產業結構戰略性調整和農民增收，並最終為我國農業的產業化、現代化做出貢獻，並要在“農業改革發展思路”，“培養、吸引、發揮人才作用”，“農科教結合”，“產學研結合”，“科教體制改革”，“乾旱農業研究和開發”，“對外交流與合作”，“省部共建”，“農業產業鏈延伸”及“行政管理體制改革”等十個方面發揮示範作用。在黨中央、國務院的親切關懷下，在國家19個部委和陝西省委、省政府的正確領導下，經過六年多的艱苦創業，示範區建設取得了比較顯著的進展。建設了一個設施較為配套、功能比較齊全、初具現代化水準的園區硬環境。示範區成立以來，累計完成固定資產投資近48.7億元。其中，基礎設施和公共服務設施投資22.4億元。包括30多萬平方米高標準的安居工程，孵化功能齊全的創業中心，四星級的國際會展中心，設施條件一流的標準高中、小學和幼兒園，亞洲首屈一指的水上運動中心，國外進口設備的示範區醫院，30多公里的市政路網，省內唯一的用於城市集中供熱的天然氣熱電廠，等等。楊凌城市建設突出了生態型的特色，建設一流的人居環境，不允許對環境有污染的企業和項目入區。示範區污水處理廠、垃圾處理廠都在緊張的建設之中。去年，示範區通過了ISO14001環境管理體系國內、國際雙認證。楊陵由一個落後的鄉間小鎮，正在向一個城市功能完善、科教優勢明顯、產業特色突出、生態環境優美的現代化“農科城”轉變，人才流失的勢頭得到初步遏制。科教體制改革取得重大突破，科教實力和科技創新能力明顯增強。1999年9月，經國務院批准，把原十家科教單位合併組建為“西北農林科技大學”、“楊凌職業技術學院”兩所高校，科教資源得到有效整合，創新能力明顯增強，實現了我國教育與科研單位的首例實質性合併。經過三年的探索，已初步構建出農科教相結合，產學研一體化的辦學新格局。新體制和新機制激發的活力，推動了科技創新和高新技術跨越式發展，在旱作農業、水土保持、小麥雜交育種、生物製藥、體細胞克隆、人體幹細胞研究等眾多領域相繼產生了一批具有國際水平的成果。科技成果轉化率由32%提高到了45%，一大批科教人員走出校門，創力或領辦科技型企業，一批技術成果實現了產業化。建立了符合市場經濟要求和與國際慣例接軌的管理體制和運行機制，初步建立起良好的投資環境。示範區成立以來，始終把環境建設作為生存和發展的生命線，著力創造一流的投資軟環境。按照“小政府，大服務”的原則，建立了精幹高效的管理機構。管委會只設六局兩辦，58名公務員編製。在內部管理體制和運行機制等多個方面，進行了一系列的改革創新。工作人員錄用全部面向社會公開招聘；幹部任用主要依據績效考核；在全國較早實行了會計代理制，部門經費使用完全透明化，實現了有效監督；所有的工程項目，全部納入有形市場，公開招標，陽光下操作；大宗公用物品購買，實行政府集中採購制度；中層幹部的分務用車和所有工作人員的通訊費用，實行貨幣化分配，基本體現了公平分配原則，降低了行政開支，同時有效克服了公務用車可能滋生的腐敗問題；服務、辦事推行首問責任制和服務承諾制等措施，努力樹立誠信政府形象，等等。示範區還逐步健全了有利於企業發展的生產要素市場和社會化服務體系。先後設立了企業孵化、人才交流、證券交易、專利信息、信貸擔保、投資諮詢以及法律、會計、審計等中介服務機構，為企業提供全方位的社會化服務。良好的投資創業環境，為吸引人才、促進招商引資和加快農業高新技術產業發展創造了有利條件。科技示範穩步推進，農民增收和示範輻射帶動效益不斷擴大。在圍繞區內外科技示範、促進農村發展和農民增收方面，逐漸摸索出了一些可供推廣的經驗和模式。如金坤、科元公司採用“公司+科技人員+農戶“的產業發展模式，與科教人員、農戶結成了利益共同體，成為帶動農業化和農民增收的龍頭。楊凌職業技術學院在校村共建、技術示範的實踐中，總結出了技術指導型、股份合作型、經濟共同體型、公司帶動型四種模型。同時，積極引導、鼓勵並規範發展各類專業協會和經紀人隊伍，走“科技+專業協會+農戶”的道路，逐步建立農產品生產、加工和銷售一體化的產業化經營體系。區內產業結構調整步伐明顯加快，設施農業、畜牧業發展迅速，成為最具有發展活力的主導產業。農民收入增長迅速，楊凌農民人均純收入從1997年的1396元增加到2003年的2843元，年均遞增12.5%。示範區管委會與兩所大學及入區企業，先後在陝西關中、陝北、陝南以及16個省（市）的不同生態類型區，建設了116個農業科技示範區推廣基地，入區企業共在全國30個省市建立示範點和原料基地1258個，涵蓋了農作物良種、畜牧、苗木花卉、設施農業、生態農業、水利水保、荒漠治理等眾多領域。據不完全統計，示範區管委會和兩所大學建設的科技示範基地共引進國內外優良種1500多種，累計推廣農業實用技術600餘鄉，推廣面積8000多萬畝，治理水土流失面積200多平方公里，培訓農民300多萬人次，每年的對外示範輻射效益超過100億元。農高會成為吸納轉化農業科技資源和生產要素的重要載體。省部聯辦農高會已成功舉辦了十界，規模和影響越來越大，已成為我國四大科技會之一。前十界農高會累計有來自全國各省、市自治區和美國、法國、日本等30多個國家和地區的上萬家國內外涉農企業，農業科教和中介機構以及720餘萬客商和群眾參展、參觀。在農、林、水、牧、農機等方面的高新技術、實用技術及其產品的展示交流、交易，取得了積極成果。項目投資及技術、產品交易額累計701.26億元。最近四界舉辦的農業高新科技論壇，有107名省部即領導、國內外知名專家和企業界人士發表了精彩演講。舉辦的實用技術培訓和諮詢活動，培訓、諮詢人數超過30萬人次。邀請全國農村致富典型，開辦農民“致富論壇”，受到農民熱烈歡迎。農高會已經成為以農業高新技術為龍頭的農業綜合要素大市場，一大批農業高新技術成果得到轉化，大量實用技術得到推廣，科技、人才、資金、物資等多方面信息被擴散和輻射，從而推動了農民增收致富，推動了農業經濟結構的戰略性調整。對外交流不斷擴大，熱色旅遊悄然興起。示範區成立以來，打破傳統的生產和管理模式，積極參與國際合作與交流。通過引進農業高新技術，發展農業高新科技產業，提高了競爭力和內在需求，促進了示範區從小農經濟向商品經濟、從傳統農業向現代農業的轉變。先後同美國、日本、法國、加拿大、澳大利亞、以色列、台灣、香港等30多個國家和地區的有關政府、科研機構、企業和大學建立了密切的聯繫。以農業觀光和科技游為主的特色旅遊正在成為示範區發展的一個新亮點，楊凌目前已被國家旅遊總局列為全國農業科技旅遊示範點候選城市。過去的兩年，共接待中外遊客295萬人次，其中入境遊客近2萬人次，旅遊綜合收入4.17億元，農林科技大昆蟲博物館、楊凌水運中心被陝西省旅遊總局評為2A級景點。在旅遊業的帶動下，二、三產業發展迅猛，拓寬了就業渠道，就業形勢發生了喜人變化。與1997年相比，累計新增就業崗位近萬個，靈活就業人數超過1萬人。六年多的開發建設給楊凌帶來的變化可以概括為：一是形成了一個有綠色、生態特色的小城市的雛型；二是居住在這裡的人們生活條件和生活環境有了比較明顯的改善；三是人才流失的勢頭得到初步遏制；四是產業發展出具規摸，並形成了有一定吸引力和聚集度的投資發展環境；五是通過科技示範和產業發展，對周邊地區和更大區域農民增收的帶動作用初步顯現；六是人們的思想意識、思維和行為方式也發生了很大變化；七是展示出良好的發展前景，並為下一步更快、更好的發展打下了堅實的基礎。

建設進展

在黨中央、國務院以及共建部委的關心和大力支持下，在省委、省政府的正確領導下，經過8年多的努力，示範區在基礎設施建設、科教體制改革、招商引資、產業發展、示範輻射、農民增收、對外開放等方面都取得了顯著的進展。嵐清同志評價說：發生了很大的變化。總體來看，8年多來，示範區成功地完成了快速啟動和初始創業，正加快推動二次創業，保持了持續、快速、健康發展的好勢頭。突出表現在四個方面：一是初步改變了“農科鄉”的面貌，構建了一個現代化農科城的雛形；二是推動完成了區內科教資源的有效整合，在國內首次實現了科研和教學兩大系統的有機融合，科教實力和科技創新能力明顯增強；三是成果轉化步伐加快，農業高新技術產業發展有了一定的規模和基礎；四是積極實施科技示範，對內對外的示範輻射帶動作用進一步增強，效益進一步擴大。全區國內生產總值從1997年的3.09億元增加到2005年的18億元，年均增長24.6%；技工貿收入從數百萬元增加到2005年的56億元，年均增長40%；外貿出口從零起步，達到2005年的5700萬美元，在陝西省各市中位居第三；財政收入從1997年的1369萬元增加到1.78億元，增長了近12倍，其中地方財政收入1.23億元，年均增長36%；農民人均純收入繼2003年實現了嵐清同志提出的在1997年基礎上的“翻番”目標后，仍保持較快增長速度，2005年達到3517元，年均增長12.2%。主要進展情況是： （一）高起點、高標準進行城市基礎設施和公共服務設施建設，城市功能不斷完善。改變落後的基礎設施條件，是示範區成立之後的首要任務。在國家共建部委、省委、省政府及省內各共建廳局的大力支持下，累計完成基礎設施建設投資35億元。建成了包括30多萬平方米高標準安居工程，孵化功能齊全的創業中心，四星級的國際會展中心，設施條件一流的標準高中、小學和幼兒園，亞洲首屈一指的水上運動中心，三甲標準的示範區醫院，40多公里的市政路網，省內唯一的用於集中供熱的天然氣熱電廠，新建了自來水廠、污水處理廠、垃圾處理廠和城市供熱中心，等等。老城區排水管網部分實現了雨污分流，對大多數老街道進行了翻新修繕和美化、亮化，周邊群眾的居住、購物條件大為改善。農村在村村通柏油路的基礎上，三分之一的村內道路實現了硬化。城鎮居民人均住房面積從5.3平方米增加到目前的38.4平方米，增長了6倍多。城市綠地率達到31.3%，人均公共綠地面積從5.4平方米增加到11.7平方米，增長了1倍。順利通過了ISO14001環境管理體系國際、國內認證和省級衛生區驗收，正在積極開展創建國家衛生城市和環保模範城市。解決制約產業發展的電力、供熱、金融等一些瓶頸問題也取得不同程度的進展。楊凌正在由一個落後的鄉間小鎮，向一個城市功能完善、科教優勢明顯、產業特色突出、生態環境優美的現代化“農科城”轉變，人才流失的勢頭得以遏制的基礎上，高層次人才開始迴流。 （二）通過科教體制改革，科教資源得到有效整合，科教實力和科技創新能力明顯增強。 1999年9月，經國務院批准，把原十大農業科研教學單位合併組建為“西北農林科技大學”、“楊凌職業技術學院”兩所高校，實現了我國教育與科研單位的首例實質性合併。經過6年的探索，已初步構建出農科教相結合、產學研一體化的辦學新格局。兩所大學的規模、水平和實力明顯增強，在校本專科生由合校時的1萬名增加到2.7萬名，各類研究生從合校前的760名增加到4900名。新體制和新機制激發的活力，推動了科技創新和高新技術產業化跨越式發展，在旱作農業、水土保持、小麥雜交育種、生物製藥、體細胞克隆、人體幹細胞研究等眾多領域，相繼產生了一批具有國際水平的成果。科技成果轉化率由32%提高到了45%，一大批科教人員走出校門，創辦或領辦科技型企業，一批技術成果實現了產業化。同時，示範區與兩所大學密切協作、良性互動的工作機制基本形成，凝聚力進一步增強，產學研結合更加緊密，在此基礎上，正合力在更大範圍和更高層次上推進對外科技示範。 （三）通過推動產學研結合和成果轉化，農業高新技術產業發展初具規模。示範區成立以來，始終把推動成果轉化和擴大招商引資作為工作重點，推動區內產業快速發展。截止2005年底，累計註冊企業849家，其中註冊資本在500萬元以上的企業130家，外商投資企業22家。2005年，全區規模以上工業完成總產值16.27億元，同比增長23%。主導產業和重點企業發展迅速，以生物製藥、食品加工、環保農資和良種繁育為主的高新技術產業初具規模。楊凌醫藥產業的聚集度已僅次於西安高新區，位列全省第二。現有醫藥企業18家，其中11家家通過GMP認證。亨通光華年產500噸泰樂菌素的二期工程建成后，年生產能力將達到800噸，成為全球第二、亞洲最大的動物抗生素生產企業。岱鷹生物、富萬鉀、博迪森等三家高科技企業陸續在美國和香港成功上市，恆興果汁與新加坡佳福集團成功合作，標誌著示範區入區企業進入國際資本市場的步伐進一步加快，發展水平顯著提高。在環保農資領域，以富萬鉀、博迪森為代表的農化企業達47家，楊凌已成為西北最主要的環保農資生產基地。亨通連鎖、秦豐連鎖兩家大型農資連鎖企業銷售網已覆蓋全省主要縣區，網點達2000多個。在綠色食品領域，有食品加工企業38家，年銷售收入約8億元。年生產能力18萬噸的恆興公司已躍居全國三大蘋果汁加工企業之一，李華葡萄酒、當代蜂產品、聖桑飲料已成為區域性知名品牌。依託楊凌在動植物生物育種、轉基因、胚胎遺傳、克隆技術、細胞工程、旱作節水農業、植物資源開發利用等方面的獨特優勢，吸收國內外先進技術成果，培育了一批有較強科技創新能力的企業。岱鷹公司2000年作為一家高新技術小企業進入示範區創業中心孵化，經過短短5年時間，就發展成為控股兩家國內製葯企業，與美國、馬來西亞多家著名大公司合作，推出多項科技含量較高的新產品，在美國納斯達克成功上市的知名高新技術企業。同時，示範區通過強化激勵機制，改進招商方式，提高招商隊伍專業化水平，發動全員招商等措施，進一步加強了招商引資工作。2005年，招商引資實際到位資金8.8億元。企業孵化器建設進一步加強，創業中心孵化場地面積達3萬平方米，現有在孵企業89家，累計畢業企業29家。 （四）區內農村發展、農民增收的“燈下黑”得到初步解決，並繼續保持了好的發展勢頭。 2005年，全區農民人均純收入3517元，從1997年以來年均增長12.2%，增幅分別高於同期全省7.9個百分點，高於全國8.0個百分點。2004年，省委安排省委政研室專門就楊凌農民增收情況進行調研，並將有關經驗向全省推廣。一是積極探索農村產業化發展的新路子。主要通過龍頭企業帶動，發展以奶業為重點的畜牧業和以無公害蔬菜雜果為重點的設施農業，並探索總結農民增收的新機制、新模式，使市場、企業、農戶與科技有機地結合在一起。例如，專門從事安全豬肉生產的本香集團，以“公司+協會+農戶”形式，先後在寶雞、咸陽、西安、漢中等地建立養殖基地30多個，推行科學養殖技術和先進的分割加工技術，帶動楊凌及周邊5000多養殖戶增收致富。專門從事無公害果蔬生產加工的綠嘉公司，按照“公司+農戶”的經營模式，帶動區內農民發展無公害蔬菜種植，農民收入增加明顯。注重發揮專業協會作用，提高農民組織化程度，發展各類農民專業協會19個。此外，一些有經營頭腦的農民，也在農業產業發展中顯露身手，興辦創辦企業。農民企業家蔣衛鎖，從35萬元起步，一手與廣大奶農連接，一手與奶業公司聯手，推行機械化擠奶，收購鮮奶價格每斤高出市場價格0.3元。僅此一項，一年為奶農增加收入100多萬元。二是統籌城鄉發展，建設生態文明新農村。加強農村基礎設施建設，加大對農村沼氣、改廁、自來水入戶、村內道路硬化、垃圾清運、村容綠化美化和農村文化、醫療設施的建設投入，改善農村生產生活條件，促進農村全面發展。截至目前，全區建成農村公路141.5公里，建成沼氣池2100口，實施家庭改廁5000戶，41個行政村已實現自來水入戶，有線電視入戶2100戶，建立了30個信息示範戶和2個農民網吧，建成生態文明示範村23個。全面推行新型農村合作醫療試點工作，已有70％以上的農民參加了合作醫療。三是狠抓農村基礎教育和農民培訓。近年來，示範區基礎教育質量逐步提高，高中升學率達到60%以上，小學入學率連續多年實現100%。全區農村小學由49所撤併為25所，優化了教育資源，改善了辦學條件，通過了省“普及教學實驗區”驗收。整合區內大學、科研單位、各類職業學校和政府部門的培育資源，加大農民培訓力度。政府安排專項資金用於農民培訓。2005年度政府部門組織開展農民培訓150餘期，培訓農民6000多人次。四是關心農村弱勢群體生活。在全區按照“應保盡保，動態管理”的原則，以年收入1000元為標準，建立了農村低保。使所有農村獨生子女、雙女絕育戶及特困家庭子女享受義務教育免費，近三年全區中小學無一例因貧困輟學的學生。用了2年時間，投資200萬元，解決了200多戶農村特困戶住房問題。加強了對被征地農民的技能培訓，多渠道解決就業問題，正在積極探索建立失地農民的有效保障機制。 （五）積極開展對外科技示範，帶動輻射效應進一步擴大。示範區和兩所大學分工協作、良性互動工作機制已經確立，促進了共同發展，進一步增強了對外科技示範的合力。2005年在省內外新建示範推廣基地11個，累計達到140個，共引進、推廣國內外名優動植物良種1700多種，培訓農民400多萬人次，推廣農業實用技術1000餘項，農林作物良種示範推廣面積近2億畝，治理水土流失面積200多平方公里，入區企業在20個省（市）建立科技示範點1200多個，受益農民5000多萬人。每年示範效益120億元。一是示範推廣模式的探索創新取得新進展。積極探索建立以大學為依託的農業科技推廣模式，並獲得科技部、農業部和省政府的大力支持，設立了楊凌農業科技推廣資金。“公司+科教人員+農戶（基地）”的示範推廣模式進一步完善，科技示範主體（大學、企業）與農戶之間有效結合的利益機制更加優化。楊凌乾興公司按照市場化運作方式，把楊凌一流專家組織起來，依靠網路技術實現了“農民不出門，專家請到家”，探索出了市場化與網路化緊密結合的農業科技推廣新模式，即“動態專家＋公司＋客戶（包括農戶、企業和政府）”的“乾興模式”，為有效解決農業科技“入戶難”問題創造了可資借鑒的經驗。楊凌電視台開展的“百縣聯播送科技”活動，首批與周邊10個縣電視台簽訂了農業科技節目聯播協議，直接受益群眾達500萬人。二是以項目為載體的跨區域合作不斷擴大。近兩年與省內幾個市的示範合作成效初步顯現。同咸陽簽訂的咸陽——楊凌農業產業一體化協議成效初顯，已經實施項目65個，使咸陽十多個縣區的農民廣泛受益。楊凌的恆興果汁等32家企業先後在咸陽建立了原料生產基地或成果示範基地，100多項新技術、新成果得到推廣應用。以“專家大院”形式為主，與寶雞市的農業科技合作有效帶動了寶雞農業的發展和農民增收。與寶雞、安康、漢中、渭南、商洛等市的農業科技與產業合作已全面推開，啟動合作項目83個。省外先後與甘肅平涼、天水、青海黃南州、寧夏固原、廣西百色、山東聊城、新疆昌吉、伊犁等省外20多個地市政府簽訂了科技示範合作協議。西北農林科技大學與新疆昌吉米泉生物製藥公司進行了多年合作，並利用楊凌的技術，和該公司聯合組建了一個動物保健品廠，年經濟效益6000多萬元。2005年初開始，楊凌乾興公司與寧夏中衛市政府合作，在當地建立了20多個遠程終端，開展遠程農技幹部專業技能培訓，已開展遠程培訓和諮詢活動10多次，培訓鄉鎮幹部300多名。三是積極開展面向區內外的農民專業技能培訓。從2003年起，示範區每年安排農民培訓專項資金，開展農民專業技能培訓。示範區制定了《楊凌示範區農民培訓規劃綱要》和《楊凌示範區農民技術職稱評定管理辦法》，成立了農民技術職稱評定委員會。面向乾旱、半乾旱地區農民培養農技員、農技師及高級農技師。兩年來，組織編印農民培訓實用教材18種，開展培訓150餘期，培訓農民6000餘人次，培訓滿意率達到86%。2005年開展了兩期農民技術職稱評定，向陝西、福建、海南、山東4省10市的284名農民技術員頒發了技術職稱證書。一部分經過培訓的農民先後被上海、山東、新疆等地聘用，從事農業技術指導。“楊凌農科”品牌初具知名度。四是農高會的示範輻射作用進一步增強。省部聯辦的農高會已成功舉辦了12屆，已成為我國四大科技展會之一。前12屆農高會累計有來自全國各省、市、區和美國、法國、日本等30多個國家和地區的上萬家涉農企業、科研及中介機構及950餘萬人次參展參會，特別是近四屆，每屆參會人數超過100萬人次；項目投資及技術產品交易額累計1057億元；組織開展的農業實用技術講座和百名專家諮詢活動，諮詢培訓人數超過30萬人次。通過農高會，一大批農業高新技術成果得到轉化，大量實用技術得到推廣，科技、人才、資金、物資等多方面信息得到擴散和輻射。 （六）堅持改革創新，建立了符合市場經濟要求和與國際接軌的管理體制和運行機制，初步形成了良好的投資軟環境。示範區成立之初，就按照“小政府，大服務”的原則，建立了精幹高效的管理機構。管委會只設六局兩辦、60名公務員。在內部管理體制和運行機制等多個方面，進行了一系列的改革創新。工作人員錄用全部面向社會公開招聘；幹部任用主要依據績效考核；在全國較早實行了會計代理制，實現了部門經費使用透明和有效監督；所有的工程項目，全部納入有形市場，公開招標；大宗公用物品購買，實行政府集中採購制度；中層幹部的公務用車和所有工作人員的通訊費用，實行貨幣化分配，基本體現了公平分配原則，降低了行政開支，同時有效克服了公務用車可能滋生的腐敗問題；服務、辦事推行首問責任制，努力樹立誠信政府形象，等等。逐步建立健全了生產要素市場和社會化服務體系。先後設立了企業孵化、人才交流、證券交易、專利信息、信貸擔保、投資諮詢以及法律、會計、審計等中介服務機構，為企業提供全方位的社會化服務。良好的投資創業環境，為吸引人才、促進招商引資和加快農業高新技術產業發展創造了有利條件。示範區始終把環境建設作為生存和發展的生命線，把優化軟硬環境作為各項工作的基礎和重點，著力創造一流的投資環境。從2003年開始，推行了以政府作表率為核心的“服務承諾制”和社會誠信建設活動。全區所有的行政、執法部門和服務保障單位，涉及的職能職責、服務項目、服務標準、服務時限、違諾處罰、舉報投訴方式等，全部具體、明確地向社會公開，鄭重做出承諾，並切實按照“有諾必踐、違諾必究”的要求進行督查和測評。政府部門和執法單位，重點強化依法行政、規範執法、提高工作效率和服務水平；企業主要通過“保護品牌，創立名牌”活動，從依法經營、照章納稅、信守合同、杜絕假冒偽劣、保護勞動者權益五個方面，建立企業信用檔案，規範經營管理行為。面向社會的誠信建設，重在提高全體公民的文明素養，培養形成新的觀念文化。2005年，入區企業對投資環境的滿意度達到96.8%，社會各界對政府服務的滿意率達到95%，群眾對治安環境的滿意率連續兩年名列全省11個市區之首。

發展歷程

楊凌是中華農耕文明的發祥地。早在4000多年前，我國歷史上最早的農官——后稷，就在這一帶“教民稼穡，樹藝五穀”，開創了我國農耕文明的先河。1934年，辛亥革命元老於右任先生，在這裡建立了中國西北地區第一所農業高等專科學校——國立西北農林專科學校，即現在西北農林科技大學的前身。此後的幾十年間，特別是新中國成立后，國家和陝西省在這裡又陸續布局建設了一批農林水方面的科教單位，到1997年示範區成立時，這裡共有10家農業科教單位，包括兩所大學，5個研究院所，3所中專學校。在不足4平方公里的地方，聚集了農林水等70個學科近5000名科教人員，被譽為中國“農科城”。但是，當這裡的基礎設施條件十分落後，只是一個落後的北方小鎮，缺乏基本的城市功能。 10年來，按照“功能完善、布局合理、特色鮮明、規模適度”的原則，城市標準的建成區從3.6平方公里擴展到16平方公里，城區人口從3萬多人增加到了8萬多人，初步建成了設施較為配套、功能比較齊全、能夠較好地支撐科研教育和產業發展的基礎設施支撐體系。

環境建設

走過十年的風雨歷程，楊凌示範區的建設者們用心血和汗水把一個偏僻的農村小鎮改變為初具規模、配套完備、環境優美的農科城。楊凌示範區按照“功能完善、布局合理、特色鮮明、規模適度”的原則，城市標準的建成區從3.6平方公里，擴展到了16平方公里，初步建成了設施較為配套、功能比較齊全、能夠較好地支撐科研教育和產業發展的基礎設施支撐體系。楊凌示範區下轄縣級楊陵區，總面積134平方公里，總人口18.59萬。其中城市人口8萬人，比過去增加1倍多。截止2006年底，示範區已累計完成固定資產投資68億元，其中基礎和公共服務設施投資約30億元，企業和社會投資約38億元。建成了40多公里的市政路網和水電氣熱通訊等配套管網、集中供熱的天然氣電廠、自來水廠、污水處理廠、垃圾處理廠和城市供熱中心，以及30多萬平方米的安居工程，100多萬平方米的商品房，功能齊全的創業中心、四星級的國際會展中心，設施先進的標準高中、小學和幼兒園，水上運動中心，高標準的醫院等等。形成了以生態型田園風光為特色的小城市雛形，通過了ISO14001環境管理體系國際、國內認證，成為全國旅遊示範區和國家衛生區，成為鑲嵌在西北大地上一顆璀璨的明珠。

領導關懷

楊凌示範區成立以來，胡錦濤、江澤民、吳邦國、溫家寶等黨和國家領導人多次親臨楊凌視察，國家有關部委領導數百次蒞臨楊凌指導工作，給予楊凌示範區極大的關心、支持和鼓舞。國家對楊凌示範區實行“省部共建”的領導體制，將其納入國家高新區序列，享受國家級高新區的全部優惠政策。提出楊凌要在農業改革發展思路，培養人才、吸引人才，充分發揮人才作用，農科教結合，產學研結合，體制改革，乾旱農業研究和開發，對外交流與合作，省部共建等九個方面為全國做出示範。楊凌人民牢記使命，艱苦奮鬥，建設新楊凌。

產業資源

發展農業高新技術產業，既是實現產業化，增強示範帶動能力的重要途徑，也是增強自我發展能力的必然要求。通過加強招商引資，實現產學研結合，推動成果產業化。目前，累計入區註冊的企業超過850家，其中外商投資企業22家。初步形成了農牧良種、環保農資、綠色食品和生物工程（製藥）四大特色產業。農牧良種業是楊凌的傳統優勢產業，也是農牧良種推廣示範及其產業化，擴大對外科技示範效應的重要途徑。引進和培育形成了秦豐、科元、正大等一批從事農牧良種生產和銷售的高科技企業。擁有肉牛品種改良和奶（肉）牛繁育、雜交小麥、“雙低”雜交油菜等先進的技術成果和優良品種，市場輻射西北五省區，年交易總額約6億元。楊凌已成為西北地區最重要的農牧良種集散地。隨著農牧良種產業規模的擴大，對外科技示範帶動作用日益明顯。楊凌環保農資產業的集聚效應正在形成，已成為西北最主要的環保農資生產基地。以巨川富萬鉀、秦川節水、博迪森農化、秦豐農化、鼎天濟農等為代表的環保農資企業超過60家，擁有生物鉀肥、無公害農藥等一批具有較高科技含量的產品。環保農資企業通過在各地建立農資產品應用示範基地、示範點，既擴大了產品宣傳效果和銷售規模，又促進了農民應用新技術、新產品的積極性，提高了農業生產效益，帶動了農民增收。綠色食品產業形成了一定規模，通過在各地建立農產品加工基地、原料基地，促進當地調整產業結構，延長產業鏈。現有食品加工企業38家，年銷售收入約8億元。以果汁、乳品、蜂產品、肉製品、葡萄酒及蔬菜加工為主的綠色食品產業形成一定規模。李華葡萄酒、當代蜂業、聖桑飲料已成為區域性知名品牌。年產18萬噸的陝西恆興果汁公司、年出口蜂蜜4000餘噸的陝西當代蜂業公司等一批綠色食品企業的發展壯大，使示範區的農副產品深加工和食品工業逐步向規模化邁進。楊凌生物工程（製藥）產業從無到有，聚集度位列全省第二。同時，在西北農林科技大學專家的指導下，通過在陝南等地建立中藥材基地，帶動了當地產業結構調整和農民增收。現有醫藥企業16家，其中11家通過GMP認證。成長起了綠方疫苗、郝其軍製藥、麥迪森製藥、賽德生物、亨通光華等一批擁有自主知識產權，主導產品具有較強競爭力的生物和醫藥高科技企業。例如，郝其軍製藥公司的主導產品復方皂礬丸，獲得“國家保密發明專利證書”，被科技部、國家保密局評定為“國家秘密技術項目”。麥迪森公司自主開發的黃龍咳喘膠囊等藥品，在市場上獲得了良好的聲譽，也形成了一定的生產規模。

旅遊資源

楊凌，位於陝西關中平原中部，東距西安市82公里，西距寶雞89公里，面積134平方公里，總人口18.6萬。歐亞大陸橋隴海鐵路線及西（安）寶（雞）高速、中線公路從區內穿過，旅遊交通十分便利。楊凌，歷史悠久，文化底蘊深厚，是我國農耕文明的發祥地。4000多年前，農業始祖“后稷”在這裡“教民稼穡、樹藝五穀”，開創了中華農耕文明的先河；1997年7月29日，經國務院批准，國家楊凌農業高新技術產業示範區在楊凌正式成立。楊凌周邊旅遊資源星羅棋布。東臨西安—咸陽旅遊圈，西依佛教聖地法門寺，南靠太白山、樓觀台，北有乾陵。區內旅遊資源獨具特色。擁有世界上最大的胚胎克隆羊基地，世界上首例體細胞克隆羊“陽陽”及其家族誕生於此，克隆技術揭開了生命起源的神奇奧秘；農業博覽園內擁有亞洲最大的昆蟲博物館，收藏國內外各類昆蟲標本100萬號，是人們學習了解紛繁多變昆蟲世界的最好去處；水上運動中心遊樂項目豐富多彩，快艇、越野卡丁車、跑馬、射箭、沙灘、浴場、情侶自行車吸引著熱愛自然的人們；新天地農業科技示範園等基地的無土栽培技術和智能化溫室大棚，為現代高科技農業作了生動而形象的定義，展示了現代農業文明的無窮魅力。近年來，在完善建設城市基礎設施和旅遊公用設施的同時，示範區管委會不斷加大旅遊開發建設力度，按照打造楊凌農業科技旅遊優勢品牌、創建中國優秀旅遊城市的總體目標，積極發展農業特色旅遊產業，並形成了農業科技（普）、會展商務、休閑度假和民俗風情四大特色旅遊產品系列。目前，楊凌已成為一個天藍、地綠、水碧、花紅、草木蔥蘢、空氣清新，且具有田園風光的旅遊新城。區內現有旅遊景點9家，星級旅遊飯店6家，旅遊公司1家，國內旅行社2家，旅遊直接從業人員1800多人。2004年，共接待中外遊客158.6萬人次，旅遊綜合收入達2.48億元。依託旅遊環境、區位、資源、人才的聚集優勢，作為國家旅遊局命名的首批全國農業旅遊示範點，楊凌已逐漸成為西部地區假日特色旅遊的新亮點。我們相信，隨著農業博覽園、全國青少年戶外體育拓展營地等一大批特色旅遊精品項目的陸續建成開放，楊凌作為來陝旅遊的重要目的地，將會更具無限魅力。我們熱忱歡迎各位遊客朋友快快加入“楊凌——農科城之旅”，作客楊凌，走進科學，去體驗現代農業文明；回歸自然，來享受都市田園風光。

經濟建設

楊凌始終把推動成果轉化和擴大招商引資作為工作重點，推動區內產業快速發展。發展農業高新技術產業，既是實現產業化，增強示範帶動能力的重要途徑，也是增強自我發展能力的必然要求。通過加強招商引資，實現產學研結合，推動成果產業化。目前，累計入區註冊的企業超過850家，其中外商投資企業22家。從1997年到2005年的這樣一組鮮活的數字中，我們可以強烈地感受到楊凌示範區在艱難的創新之路上迸發出的勃勃生機和活力：國內生產總值從3.09億元增加到18億元，年均增長24.6%；固定資產投資從每年3000多萬元增加到每年8到10億元；技工貿收入從數百萬元增加到56億元，年均增長40%-60%；外貿出口從零起步，達到5700萬美元；財政收入從1369萬元增加到1.76億元，增長了11倍；農民人均純收入從1396元增加到3517元，年均增長12.2%；對外科技示範帶動效益從每年不足20億元，達到現在每年50億元左右。產業發展使楊凌的自我發展能力得到一定增強。 10年來，示範區逐步探索形成了科技示範和產業化帶動的多種有效形式。管委會與兩所大學在全國16個省區建立農業科技示範推廣基地150個，引進、推廣國內外良種1700多種，培訓農民400多萬人次，推廣農業實用技術1000餘項，推廣農林作物良種2億畝，治理水土流失面積200多平方公里，受益農民5000多萬人，每年科技示範推廣產生的效益超過60億元。西北農林科技大學與寶雞合作建立的“專家大院”，採取“科研+基地+農戶”的形式，有效地促進了當地的產業結構調整和農業的科技含量；以企業為龍頭的“公司+專家+農戶”、“公司+基地+農戶”等模式，在全國10多個省區建立示範點和原料基地1200多個；楊凌乾興公司的“動態專家＋公司＋客戶（農戶、企業和政府）”的“乾興模式”，實現了“農民不出門，專家請到家”；楊凌電視台開展的“百縣聯播送科技”活動，直接受益群眾達500萬人；《農業科技報》在全國發行，已成為廣大農民了解科技和市場信息的主要載體，成為最受農民歡迎的媒體之一，推廣實施的“媒體推廣模式”受到農民的讚揚；農村中小學開展的以循環經濟為特點的“生態校園”建設，也取得多種意想不到的效果。同時，探索建立的“政府推動下、以大學為依託、基層農技力量為骨幹的農業科技推廣新模式，已與省內外20多個地市政府、企業建立了科技合作關係，建立的35個科技示範基地共推廣農牧新品種40多個、農業先進實用技術100多項，成果轉化率達到47%，產生社會經濟效益240多億元。近年來，先後舉辦農民技術職稱考試和認定8次，為940名農民技術員頒發了技術職稱證書，涉及陝西、甘肅、山西、山東等4省、58個縣區。在甘肅、寧夏等7個省、自治區，建立培訓基地、站點近千個，開展農技培訓5萬期，培訓農民400萬人次，受益人數100多萬。

奧運火炬傳遞

奧運火炬傳遞時間：2008年7月3日 楊凌區和楊陵區的區別：楊凌農業高新技術產業示範區，簡稱楊凌區或楊凌示範區，是中國唯一的農業高新技術產業示範區，1997年7月29日在咸陽市楊陵區成立，由陝西省直轄，並和19個中央部委共管，具有地級行政級別，管轄縣級楊陵區。楊陵區為楊凌區一轄區，地位、職能等都不盡相同，僅僅在區域範圍上有包含關係。