海口綜合保稅區

海口綜合保稅區是海口保稅區轉型發展、區位調整升格獲國務院批准設立的開放層次更高的海關特殊監管區域。1992年10月，海口保稅區獲國務院批准設立，經過十多年的發展，區域已形成了以生物製藥、汽車製造、電子信息和機電加工為支柱的四大產業群，對帶動海口市的產業結構調整，促進海南省、海口市的經濟發展做出了積極的貢獻。但隨著城市經濟的發展，為解決園區功能定位與城市發展規劃的矛盾、區港分離和發展空間不足的三大問題，經海口市、海南省政府報請國務院批准，海口保稅區區位調整至海南老城經濟開發區並轉型升格為海口綜合保稅區。海口綜合保稅區的設立，將成為海南省打造進一步擴大對外開放，發展外向型經濟的又一重要平台。

綜合保稅區是以虛擬港口為依託，設立在特定區域，參照保稅港區管理辦法管理，被稱為“內陸保稅港區”。其功能包括倉儲物流、對外貿易、國際採購、分銷和配送、國際中轉、售後服務、商品展示、出口加工、研發、製造、口岸作業等功能。

據悉，海口綜合保稅區於2014年3月建成綜保區國際商品展示交易中心，由於該交易中心位處老城開發區，距離市區較遠（路程25公里）、周邊配套不足、交通不便等原因，邊際效應發揮不夠充分，不利於快速以“前店后庫”模式放大開放效應。因此，相關部門決定在海口市內打造復興城建設國際商品直營平台。

根據方案設計，海口國際商品直營中心共三層，第一層是國際酒類的展示交易區和跨境電商的體驗區；第二層是國際商品精品超市，主要經營食品、保健品、家居日用品、生鮮水果等；第三層是鑽石珠寶、箱包皮具、化妝品的展示交易專櫃。

該項目利用海口綜合保稅區“保稅、保質、保真”的國際商品資源，將保稅區內的“庫”與區外的“店”有效融合，形成國際商品“前店后庫”的創新商業模式，將線上跨境業務與線下實體經營相結合，使市場的需求和全球供應商有效連接，通過保稅進口直營減少供應鏈環節，節約消費者的購物成本。

項目位於海口復興城商業街A2棟的一、二、三層，作為該項目實施場所，場地面積5980平米，簽約租期5年。目前，國際商品直營中心已經建成，將於2016年春節前1月30日正式開業。

優越的投資環境

(一)地理位置

海口綜合保稅區位於海南省西北部的海南老城經濟開發區內，面積1.93平方公里，緊靠國家一類口岸－馬村港，距粵海鐵路海口南站（貨運站編組站、海口鐵路物流配送中心）15公里，距海口市中心區30公里，距海口美蘭國際機場35公里，距環島西線高速公路3.5公里，距海口繞城公路10公里。

海南老城經濟開發區用地面積56.72平方公里，已開發建設面積20平方公里。開發區基礎設施完善，已累計投入20多億元。區內商貿、銀行、文化、教育、娛樂、醫療、酒店等配套設施齊全。是海南省唯一一個“中國50家投資環境誠信安全區”，被評為“中國最具投資價值20強開發區”，也是海南省首個“改善金融服務優化投資環境示範區”。

海口綜合保稅區周邊要素滿足區內企業在海洋運輸、鐵路運輸、公路運輸及航空運輸等方面的功能要求，地理優勢非常明顯。

·港口

海口綜合保稅區北靠海口馬村港，該港口是交通部確定的全國25個沿海樞紐港之一，為國家一類對外開放口岸，水深以及地質承載力是海南省北部具備停靠大型輪船的唯一深水碼頭。已經建成可使用碼頭6個，最深泊位達10萬噸，年吞吐量800萬噸。

為了整合海南北部港口資源，海南省政府決定將海南北部的海口秀英港、新海港、馬村港“三港合一”。由海南港航控股有限公司統一管理經營。根據《海南省港口布局規劃》和《海口港總體規劃》，海口港馬村中心港區將建設成為海口港的綜合性中心港區，未來將發展成為以能源、集裝箱、雜散貨及危險品運輸為主、設備先進、功能完善、文明環保的現代化綜合性港區。按照規劃，馬村港將投入9.1億元進行港口擴建，一期工程建設5個2萬噸級散雜泊位，年設計吞吐量265萬噸，二期工程建設4個5萬噸級件雜泊位，年設計吞吐量為250萬噸。一期擴建工程已於2007年12月動工。馬村港最終將建成50個2-10萬噸級泊位，成為年吞吐能力超億噸的大港。

·鐵路

·我國第一條橫跨海峽的鐵路－粵海鐵路是由廣東省境內的湛江至海安鐵路、瓊州海峽跨海輪渡、海南省境內的海口至叉河西環鐵路組成，全長345公里。北連接全國鐵路網，南貫穿海南西部，將海南北部、西部、南部連成一線。

海口綜合保稅區距粵海鐵路海口火車北站2.8公里，距離火車南站（貨運編組站、海口鐵路物流配送中心）15公里，鐵路運輸及其方便。

·海口綜合保稅區距海南的另一條鐵路－東環鐵路的起始點15公里。海南東環鐵路北起海口，南至三亞，貫穿海南省東海岸，穿越6市縣，全長308公里，總投資202億元，項目建成后，將與西環鐵路共同構築環海南島鐵路網，近期可通過粵海鐵路與全國鐵路網銜接，遠期可隨著瓊州海峽固定跨海通道的打通，併入全國鐵路網路。東環鐵路將海南東西兩線貫通，構築了環島鐵路網。該項目已於2007年9月動工，2010年建成運行，建成后海口至三亞直達快車僅需90分鐘。

·航空

海口綜合保稅區距離全國第八大航空港－海口美蘭國際機場35公里。海口美蘭國際機場按國際民航組織制定的4E級標準修建，目前已經開通國內外航線109條，開通了曼谷、吉隆坡、新加坡、大阪、漢城、釜山等13個國外城市和94個國內城市（包括港澳）航班。

·陸地交通

海口綜合保稅區周邊公路四通八達，海南環島西線高速公路、海口南海大道西延線、海口西海岸景觀大道西延線及海口繞城高速公路均在老城經濟開發區內交匯。

省會城市－海口市為依託

海口市是中國最大經濟特區海南省的省會，是率先在全國建立了社會主義市場經濟體制的基本框架，率先實行外商投資企業國民待遇，率先全面建立社會保障制度，正在全面實現與國際慣例接軌的極具發展活力的中國南方濱海城市。

經過多年的發展，海口市國民經濟實現了持續、快速、健康發展。海口市先後榮獲“中國優秀旅遊城市”、“全國衛生城市”、“全國園林綠化先進城市”等一系列榮譽稱號，並獲“中國人居環境獎”，被世界衛生組織和國家衛生部確定為全國唯一世界健康城市試點。未來海口城市建設的目標是：努力建成環北部灣的中心經濟城市，華南地區的花園城市，國內外理想的第二居住地，國內外旅遊的重要目的地，世界著名的熱帶風光濱海特色綠色國際性城市。

海口綜合保稅區東鄰省會城市－海口市，其城市的基礎設施和配套功能可以滿足投資者的各方面需求，是海口綜合保稅區強有力的城市依託。

海口綜合保稅區具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監管區域，擁有倉儲物流，對外貿易，國際採購，分銷和配送，國際中轉，售後服務，商品展示，研發、加工、製造，口岸作業等功能。

海口綜合保稅區將堅持從海口市、海南省經濟社會發展的戰略全局出發，發揮區域經濟的輻射能力，以整合的資源、疊加的政策、創新的模式和先進的管理，培育特色產業，發展專業化功能區，逐步建設成為按國際慣例辦事、與國際市場接軌、高度開放的經濟區域。

海口綜合保稅區規劃建設保稅物流區、出口加工區、保稅存儲區和口岸作業區，將以保稅物流為主，帶動物流配送、保稅倉儲、國際貿易、轉口貿易、商品展示、出口加工等業務的發展，建成為海南新興工業發展服務配套、為海南旅遊產業服務配套、為海南航空航天產業服務配套、為海南熱帶高效農業服務配套、為海南水（海）產品出口加工服務配套的外向型產業為主專業園區，逐步形成以口岸為依託的高度開放的加工貿易和現代物流運營區，打造海南乃至環北部灣地區對外經濟活動的重要平台。

2020年8月1日起，在海口綜合保稅區推廣適用“三園”特別極簡審批。該條例明確，博鰲樂城國際醫療旅遊先行區、海口國家高新技術產業開發區、海南老城經濟開發區三個產業園區範圍內的建設項目，依照相關規定實施特別極簡審批（以下簡稱“三園”特別極簡審批）。海南省和相關市、縣、自治縣人民政府及其部門以及重點園區管理機構將採取有效措施，建立完善監管體系，加強事中事後監管，加強風險防控，及時處置和化解實施極簡審批過程中出現的風險和問題，確保各項規劃得到有效貫徹執行，確保管理範圍內生態環境質量不下降。

海口保稅區於1992年10月21日經國務院批准設立，面積1.93平方公里。1993年4月13日，經海關總署驗收，海口保稅區正式封關運行，原中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民等黨和國家領導人出席了封關運行儀式。從此，海口保稅區肩負著探索具有中國特色自由貿易區發展之路的使命，開始了它不平常的征程。

十二年來，海口保稅區始終堅持發展是硬道理，按科學化、智能化、生態化規劃園區建設，以發展高新技術產業為主導，帶動倉儲物流業發展，用體制創新，技術創新和政策優惠的優勢輻射帶動周邊經濟發展的發展戰略進行功能開發建設，取得了可喜的成就。園區已形成了以生物製藥、汽車製造、電子信息、機電、加工為主導的高新技術產業群，成為海南省高新技術產業發展基地和示範區，並有效地輻射帶動了周邊經濟的發展。

我們熱忱歡迎海內外朋友，前來考察、共創保稅區美好的未來！

（一）貫徹執行黨和國家及省、市有關綜合保稅區管理。

工作的方針政策、法律、法規和規章；依法擬定並組織實施綜合保稅區管理工作的規章、規劃和計劃；組織實施經海口市人民政府批准的綜合保稅區總體規劃。

（二）負責綜合保稅區所轄單位黨的各級組織建設，加強黨對綜合保稅區工作的領導，保證黨的路線、方針、政策在綜合保稅區的貫徹落實；負責綜合保稅區管委會直屬機關、企事業單位及分支機構領導班子成員或法人代表的考核、任免等工作；審批所屬企事業黨組織的建立（撤併）及其班子成員的任免。

（三）按幹部管理許可權，負責下屬事業單位及轄區內國有企業領導班子建設和領導班子管理工作。

（四）負責綜合保稅區管委會人事管理工作，對科級及科級以下幹部進行考核、任免，按程序報組織人事部門各案。

（五）負責指導轄區內企業及下屬事業單位黨的宣傳教育工作、社會主義精神文明建設和思想政治工作。組織和指導轄區內企、事業單位黨員政治理論學習和教育培訓工作。

（六）負責轄區內黨的紀檢監察工作。檢查黨組織和黨員貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況；查處黨組織、黨員幹部的違法違紀案件；負責區內黨員幹部反腐倡廉和黨風廉政建設工作。

（七）負責非公經濟組織中共黨員的管理。

（八）承辦轄區內行政管理人員、內資企業人員和“三資”企業中方人員因公因私出境、出國政審工作。

（九）負責與澄邁縣委、縣政府，老城開發區工委、管委會等屬地黨組織和行政部門的聯絡工作。

（十）負責組織區內的招商引資工作。

（十一）在綜合保稅區內行使計劃、財政、國有資產、工業、外經、外貿、合作、投資、科技、信息、專利、勞動保障、外事、治安、土地、規劃、房地產、城建、基礎設施、運輸、綠化環保及市政公用設施等方面的管理職能。協調海關、商檢、稅務、工商、金融、保險等部門在綜合保稅區辦理有關業務。

（十二）依照海南省人民政府頒布的《海口綜合保稅區管理條例》代表政府與海關等有關部門共同對綜合保稅區實行統一管理。

（十三）協調市政府有關部門在區內派駐機構的工作，代表海口市協調中央和省屬單位駐區機構的工作。

（十四）承辦市委、市政府和上級部門交辦的其他工作。

海口保稅區建築基土系更新世紀沉積的紅色亞粘土質，土質中硬至硬，承載力中高（深層持力層承載力R>25噸/平方米）。海口保稅區坡度普遍小於5°，屬於比較容易開挖區，土地工程開發費用低，其費用比率小於或等於1.5%。總的來說，海口保稅區是建築地基優良的高承載力區，對工業廠房、公共建築的建設非常有利。保稅區屬海濱崗地，位於二級崗地上，標高18へ25米，地勢呈南高北低走向。

氣候

海口市屬熱帶島嶼季風氣候。年平均氣溫23度度度度度度度度度度。8℃，年平均日照1881小時，年平均降雨：1595.7毫米。

地理位置

海口保稅區位於海南省海口市中心組團南部、海口金盤工業開發區內。地處東經110°10'18″~110 °23′5″，北緯19°57′4″へ20°5′11″之間。距海口市中心區、海口港約3公里。北臨南海大道，西臨丘海大道，南靠規劃在建中的貨運大道，東接金牛路，是海口市中心組團南部發展規劃的重要組成部份。

保稅區由聯檢、管理、出口加工、保稅倉儲、轉口貿易、金融保險、配套服務設施、生產輔助設施等功能區域構成。區內與區外由隔離網隔離。

（1）、區內道路

保稅區內道路白區內幹道、區內支道和巡邏道構成，形成完善的區內道路網。幹道紅線40米和20米，支道紅線10米。四周鋪設寬5米的巡邏道，與聯檢設施一起構成一個封閉系統。

（2）、通訊

保稅區建有完善的通訊系統網路，並與海口市公眾電信網聯網。通訊傳輸線路可通達每個用戶，為用戶提供優質通暢的國際國內長途直撥電話、傳真、電傳、計算機通訊、數據通訊、各類信息服務及郵政速遞服務。總布置容量電話可10000門、電傳專線2000條。

（3）、電力

海口保稅區預測總用電負荷為7．09萬Kw，規劃建設一座110KV/10KV變電站，安裝4萬KVA的變壓器三台，額定總變電容量可2萬KVA，變電站佔地面積15畝，建築面積1800平方米，按負荷密度的分佈，區內規劃建設五座10KⅤ級開閉所，28座10KV/0.4KV箱式變電站以及公共道路廣場照明設施。區內的供電由金盤變電站和保稅區變電站向區內供應，形成雙迴路電力供應。

（4）、供水排水

海口保稅區供水來源於海口市自來水公司的金盤水廠和米鋪水廠。永庄水廠也可向本區供水。區內給水管網根據規劃路網按環網設置，管網計算中的總變化係數K取：1.5，管徑為100へ600MM。日給水量為1.82萬噸。區內的給水管網已與市政供水系統聯網，為區內用戶提供了可靠保證。

區內污水排水量按總用水量的90%計，即為1.64萬噸/日，排水採用雨污分流制。污水收集匯入市政污水系統送至污水處理廠集中處理後排放。雨水收集後排入主幹道雨水管渠。

（5）、供氣

天然氣主管道已鋪設到保稅區門口，分別從保稅區大門和東門兩個點向區內供氣。2004年即可為區內企業供氣。

（6）、公共服務設施

保稅區內設公共對外服務窗口——保稅區投資服務中心，建築面積1347．83平方米，內設政府各職能部門服務窗口和國稅、地稅辦稅服務大廳，為投資者入區註冊、項目審批、建設報建、企業納稅、信息、政策諮詢等事項提供“一站式”“一條龍”的優質服務。

交通運輸

交通簡介：

（1）、海港　海口保稅區作業所在的海口港，是我國西南部地區重要的港口，海南最大的對外貿易口岸。現有生產泊位15個，其中萬噸級泊位2個，五千噸級泊位2個，三千噸級泊位4個，三千噸級以下泊位7個。碼頭總長1719米，年通過能力224萬噸。港口擁有多用途門機和其他機械設備180多台，各類船舶22艘，倉庫3.2萬平方米，堆場11.3萬平方。計算機已應用到港口生產和經營管理的各個領域，港口生產實現了機械化。

海口港已開闢國外貨運航線23條，國內貨運航線47條，可達國內沿海各港口及韓國、日本、朝鮮、馬來西亞、新加坡、泰國、印尼、科威特、沙烏地阿拉伯、澳大利亞等30多個國家和地區。海口港又是海南省旅客進出的重要通道，開通了海口———海安、海口——北海、海口——湛江、海口——深訓、海口———廣州等地汽車、旅客滾裝輪航班，每年旅客進出港量約140萬人次。海口港與保稅區由丘海大道相連，相距3公里。

（2）、空港

海口美蘭國際機場是中國第八大航空港，距海口保稅區25公里，按國際民航組織制定4F級標準修建。機場共有15個停機位，航站區可滿足年600萬人次的旅客吞吐量，高峰期每小時可為3000人次。已與澳門、香港、泰國、新加坡、馬來西亞、緬甸等國家及地區以及國內50多個大中城市通航。

（3）、鐵路

由國務院批准，投資45億元人民幣建設的粵海鐵路是我國第一條橫跨海峽的鐵路通道，北起廣東湛江，跨過瓊州海峽抵達海口市，年貨運輸送能力1100萬噸。已於2003年1月7日建成通車。粵海鐵路海口站由南海大道與海口保稅區相連接，相距26公里。

（4）、陸路

海口保稅區東、南、西、北依臨的大道分別與本島東線高速公路、西線高速公路和中線國道相連接。陸路交通四通八達。

海口保稅區設立保稅區管理委員會，管委會為海口市人民政府的派出行政機構，對保稅區的行政事務實施統一管理，行使對計劃、財政、工業、外經、規劃、房產、工商、勞動人事、公安、環保及市政公用設施等方面的管理職能。管理委員會下設辦公室、經濟發展局、社會發展局、規劃建設土地房產管理局、財政局、工商局、公安局等職能機構。

駐區機構設有海關、檢驗檢疫局、金融、保險、稅務等相應機構。為投資者提供高效、便捷的“一條龍、一站式”服務，從而形成高效集中的管理模式。

2019年1月至11月，海口海關共監管放行跨境電商申報清單10.8萬單，海南省跨境電商進口申報清單首破10萬，票數已達上年全年監管放行總量的9.9倍，總貨值達4060萬元，商品涵蓋化妝品、保健品、寵物食品等多品類5600多個單品；保稅倉儲平行進口汽車837輛，貨值1.88億元人民幣；貨物狀態分類監管業務入區倉儲貨值6.18億元人民幣；監管保稅展示交易貨物14批，貨值2089萬元；11月，區內保稅文化藝術館正式開館，徐悲鴻《立馬圖》及其他藝術品入館展示。1月至11月，辦理保稅轉離島免稅業務42批，貨值2927萬元，主要商品為奶粉、首飾、日用品等。

隨著海口城區的發展擴大，原海口保稅區經過十多年的建設已經基本飽和，園區內的大部分土地已被非外向型的企業所佔用，且遠離港口，周邊已發展成為商業居住區，嚴重製約了保稅區的發展。為此，海口保稅區將進行區位調整，新區選址海南澄邁縣的老城經濟開發區，緊靠海口馬村港，在1．93平方公里範圍內，從東至西建設出口加工區、保稅倉儲區、口岸作業區和保稅物流區。同時，轉型升級為海口綜合保稅區，成為我國繼蘇州工業園綜合保稅區、天津濱海新區綜合保稅區、北京天竺綜合保稅區之後的第四個綜合保稅區。

據海南省副省長李國梁介紹，海口綜合保稅區是海南繼洋浦保稅港區后，再獲國家批准設立的開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最便捷的特殊經濟開放區域。根據規劃目標，海口綜合保稅區將建設成為按國際慣例辦事，實現貨物、資金、人員進出自由和投資經營自由的、高度開放的特殊區域。新區設立后，將充分依託海口作為全國加工貿易梯度轉移的重點承接城市的優勢，重點發展具有海南特色的、輕型的外向型加工業，在產業定位上與洋浦保稅港區形成錯位布局、共同發展的關係。

海口徠綜合保稅區將按照國家有關要求，在獲批設立后的一年內，即在2009年12月22日前，按照海關特殊監管區域的有關規定完成園區隔離監管設施的建設，通過有關部門驗收后，才能開始封關運行。

據了解，綜合保稅區是以虛擬港口為依託，設立在特定區域內，具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監管區域。其功能、政策與保稅港區類似，被稱為“內陸保稅港區”，二者均是我國開放層次最高的特殊開放區域。