推薦錄取

2010年北大“中學校長實名推薦制”受到了社會各界的廣泛關注。“推薦錄取”因此成為今年高考招生中最熱門的辭彙之一，而這個“敏感”的詞如今也出現在了江蘇中長期教育規劃意見稿中，建立擇優、自主、推薦、破格、定向五種招生錄取方式。

備受關注的江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)，經過近兩年的深入調研、精心起草、徵求意見、反覆修改基礎上，已形成公開徵求意見稿，從2010年7月22日起，面向社會公開徵集意見，有意見和建議可通過書面方式或電子郵件方式發送給省中長期教育改革和發展規劃綱要領導小組辦公室。

看點一：逐步解決大班額問題

現狀：出於對優質教育資源的渴求，很多家長都想方設法給孩子擇校。“南京一些名校一個班都50幾個人，孩子學得累，老師教得也累。”採訪中，鼓樓區一位小學校長感嘆道。

《意見》：大力推進義務教育優質均衡發展示範區建設，蘇南等有條件的地區2012年、其他地區2015年左右全面達到優質均衡。

義務教育階段嚴禁設置重點學校和重點班，逐步減少“擇校”現象。逐步解決大班額問題，推進小班化教學，小學每班35人、初中每班40人以下。努力做到高中學校布局合理、規模適度，每班班額45人以下，並逐步推進小班化教學。到2015年，全省建成高中教育特色發展項目500個。到2015年，全省所有普通高中達到優質高中辦學標準。

到2020年，全省建成100所左右國家示範高中、200所省級示範高中、300所省特色高中，建成一批國內一流、世界有影響的名校。鼓勵普通高中開設職業教育課程。

看點二：建立課業負擔問責制度

現狀：“現在的學習太功利了！”採訪中，一位家長告訴記者，自己的孩子上小學三年級，每天晚上寫作業要寫到10點多鐘，每周末都要到處去上課。“一切都為了小升初時能進入到所謂的名校。”

《意見》：減輕中小學生過重課業負擔。嚴格執行國家課程標準和教學計劃，建立中小學生課業負擔監測、舉報、公告和問責制度，規範中小學辦學行為，切實做到減負增效。全面提升學生綜合素質。堅持健康第一，推進“陽光體育”運動，培養學生良好的體育鍛煉習慣，增強學生體質。加強學校衛生健康教育，全面實施學生體質健康監測制度。重視學生實踐教育，教育學生學會動手動腦、學會生存生活、學會做事做人，增強主動適應社會的能力。

中小學課程改革相應提高科學、藝術和實踐活動課程的比例，重視校本課程開發並保證地方課程與校本課程的自主選擇空間，穩步推進初中綜合課程和高中選修課程建設。建立科學、多樣的評價標準，改變分數至上的片面做法，將學生綜合素質和能力作為評價的基本標準，做好學生成長記錄，完善綜合素質評價。

看點三：全面推行高校學分互認制

現狀：目前，各個高校基本已經實現了學分制，但是，彼此還沒有真正實現互認。

《意見》：創新人才培養制度，全面推行學分制和彈性學制，建立跨校、跨區域、跨類型的學分互認機制。試行按學分收取學費。推行主輔修制、雙專業制和多項技能等級證書制，實施本科學生導師制。

熱點一

改革招生制度，高校自主招生權還要擴

完善五種招生方式，改革考試招生制度。逐步形成招考分離、分類考試、雙向選擇、多元錄取的招生考試製度。改革高校招生錄取制度。健全擇優錄取、自主錄取、推薦錄取、破格錄取、定向錄取等規範程序。完善招生錄取辦法，增加考生選擇機會，規範並公開招生加分政策，維護考生權益，促進考試公平。完善“學校負責，省教育考試主管部門監督”體制，不斷擴大高校招生自主權。

熱點 2

“教師輪崗”未進規劃

完善教師准入制度和新任教師公開招聘制度，嚴把教師入口關。建立教師資格證書定期登記制度。建立健全教師轉崗和退出機制。制定校長任職資格標準，促進校長專業化，推行校長職級制。

熱點3

就近入園入托

全面普及學前教育，2020年全省學前三年教育毛入園率達98%以上。將學前教育納入經濟社會發展規劃，切實提高政府保障水平，逐步實現就近入園入托。建立政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的辦園體制。

聲音：意見稿中指出，多元可以分為擇優、自主、推薦、破格、定向五種。這五種錄取方式都不是唯分數論，所謂的擇優在選拔考試的基礎上也包括綜合素質、學業水平考試的因素，而推薦和破格是給予有特殊才華考生一條脫穎而出的途徑。現在全面依靠分數線的局面會改變。

“對於江蘇的高中學校來說，將擁有推薦優秀學生進入高校的權利，被推薦的學生享有一定的降分錄取的優惠，但還是要經歷高考。當然擁有推薦資格的學校也需要具備一定的條件。”南京某名牌中學校長建議說。“對於我來說，很希望推薦錄取變為現實。”南京某名校招生負責人表示，一個孩子綜合素質究竟怎麼樣？哪方面更突出，不可能在幾個小時用卷子或者 一兩個小時的面試就考量出來。真正評價孩子需要一個長期的過程，他的學校最有發言權。“中學的推薦，或者說校長的推薦，我認為是值得信任的，也能節約公共資源。”建立中學黑名單，促進“推薦制”進入良性循環的體系。南京一位高三學生家長肖蓉說：“高校自主招生給考生增加了機會、拓寬了選擇路徑，另一方面也有助於高校選拔到更加理想的生源，錢鍾書和臧克家等大師都是被大學破格錄取的，他們的成功在一定程度上得益於靈活的招生制度。”

分層高考各考所“需”

深化高等院校入學考試改革。試行普通本科院校與高等職業院校分類入學考試。完善高中學業水平測試和綜合素質評價辦法，逐步把測試評價結果作為不同層次高校入學的資格。

聲音：南京某高校招生負責人認為，用同樣的一份試卷同時考查報考清華和高職的學生，顯然不太合理。他建議，可以把高校按層次分類，如按照“985高校”“211高校”、高職院校等分類，同一類的高校可以聯考。目前浙江已經推行分層高考，以語、數、外三門課程為主體，分三類設置考試科目。第一類科目在保持原有“3+X”科目組合的基礎上，增考自選模塊，增加測試綜合運用知識解決問題的能力，由現行的第一批錄取院校或專業自主決定是否選用此考試科目組。第二類科目維持原有“3+X”科目組合，重點測試通用型知識和能力，基本對應現有的第二、三批錄取院校。第三類科目在保持共同科目“語、數、外”基礎上，增加技術考試，側重測試技能型能力，對應現有的第四批錄取的高職高專院校。

高考或增加面試

鼓勵普通本科院校以統一招生考試為主，根據各自選才要求輔以面試等方式選拔人才。

聲音：南京某高校招生負責人表示，目前高校自主錄取招生中有面試環節，面試在自主考試中占重要地位，更全面衡量學生的綜合素質，這個意見的出發點是好的。但面試操作不具有廣泛性，操作起來有困難，儘管高校希望和考生有面對面的交流，但畢竟學校資源有限，按照現有的招生計劃，即便每個學生只有十分鐘的面試，也會把面試考官折騰得夠嗆。因此，面試只能作為輔助測試方式，還是應以高考為主。