橫琴粵澳深度合作區

澳門經濟適度多元發展的新平台

橫琴粵澳深度合作區位於中國廣東省珠海市橫琴新區(橫琴島)所在區域,地處廣東省珠海市南部,毗鄰港澳。

2009年8月14日,國務院正式批准實施《橫琴總體發展規劃》,將橫琴島納入珠海經濟特區範圍,要逐步把橫琴建設成為“一國兩制”下探索“粵港澳”合作新模式的示範區。2009年12月16日,“橫琴新區”管委會在珠海市橫琴島正式掛牌成立,為廣東省人民政府派出機構並委託珠海市人民政府管理,規格為副廳級。2021年9月5日,中共中央、國務院印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》

2021年9月17日上午,橫琴粵澳深度合作區管理機構正式揭牌。2021年9月20日晚,“一江月·珠澳情”2021珠海中秋晚會在珠海市橫琴新區舉行。

歷史沿革


1992年,橫琴島被廣東定為擴大開放四個重點開發區之一。
2004年,時任廣東省委書記張德江同志提出將橫琴島創建為“泛珠三角橫琴經濟合作區”。
2008年12月,國務院通過《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》,明確要“規劃建設珠海橫琴新區等合作區域,作為加強與港澳服務業、高新技術產業等方面合作的載體”。
2009年6月24日,國務院常務會議通過《橫琴總體發展規劃》,決定將橫琴島納入珠海經濟特區範圍。
2009年8月14日,國務院正式批複了《橫琴總體發展規劃》,將橫琴島納入珠海經濟特區範圍,實行更加開放的產業和信息化政策,立足促進粵港澳三地的緊密合作發展,促進港澳繁榮穩定。
2009年12月16日,繼天津濱海新區和上海浦東新區之後,中國第三個國家級新區在珠海市橫琴掛牌成立,同時該區投資總額逾726億元人民幣的首批四大工程也宣布啟動,中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋,中共廣東省委副書記、廣東省省長黃華華,為珠海市橫琴新區的黨政機構揭了牌。
2010年3月6日,廣東省人民政府和澳門特別行政區政府在北京人民大會堂簽署了《粵澳合作框架協議》,確立了合作開發橫琴、產業協同發展等合作重點,提出了共建粵澳合作產業園區等一系列合作舉措。
2011年3月11日,橫琴開發納入國家“十二五”規劃。
2012年3月5日,國務院總理溫家寶在《政府工作報告》明確提出:“支持澳門建設世界休閑旅遊中心,推進橫琴新區建設,促進經濟適度多元發展”。
2012年10月30日,中共中央黨史研究室編寫的《黨的十七大以來大事記》由新華社播發,橫琴發展被列入2009年記事。
2019年3月,國務院發布關於橫琴國際休閑旅遊島建設方案的批複,原則同意《橫琴國際休閑旅遊島建設方案》。
2019年4月9日,中華人民共和國國家發展和改革委員會印發《橫琴國際休閑旅遊島建設方案》並實施。
2021年9月5日,中共中央、國務院印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》。
2021年9月17日上午,橫琴粵澳深度合作區管理機構正式揭牌,橫琴粵澳深度合作區進入全面實施、加快推進的新階段。

地理環境


位置境域

橫琴粵澳深度合作區位於廣東省珠海市香洲區橫琴島,是珠海146個海島中最大的一個,位於珠海市南部,珠江口西側,毗鄰港澳。南瀕南海,距國際航線——大西水道4海里;北距珠海保稅區不到1公里;西接磨刀門水道,與珠海西區一衣帶水;東與澳門一橋相通,相距不足200米,距香港41海里,處於“一國兩制”的交匯點和“內外輻射”的結合部。橫琴周邊有香港、澳門、廣州、深圳四大國際機場和珠海、佛山兩個國內機場。
本區處於北回歸線以南,屬南亞熱帶季風區,年平均氣溫22-23攝氏度,最熱月7月,平均氣溫27.9攝氏度,最冷1月,平均氣溫15.1攝氏度;海水溫度為平均22.4攝氏度,平均年降水量2,015.9毫米,年蓄水量達3,654萬立方米。
冬無嚴寒,夏無酷暑。一月的平均氣溫為15℃,七月平均氣溫為28℃。平均PM2.5:28μm/m3,能見度高。
地貌類型有低山、丘陵、灘塗。島上最高峰是腦背山,海拔高度為457.7米,是珠海市第二高峰。

自然資源


橫琴粵澳深度合作區原分大、小橫琴島,兩島之間為十字門水域(即中心溝),上世紀70年代修築起東、西大堤,將大、小橫琴島連成一體。全島面積106.46平方公里,是澳門面積的3倍多。環島岸線長50公里。南部和北部多為山地,中部中心溝為東西向長條型養殖地。
橫琴粵澳深度合作區
橫琴粵澳深度合作區

政治


主要領導
橫琴粵澳深度合作區管理委員會
姓名職務
管理委員會主任
馬興瑞廣東省委副書記,省政府省長
賀一誠澳門特別行政區行政長官
管理委員會常務副主任
張永春澳門特別行政區政府行政法務司司長
管理委員會副主任
林克慶廣東省委常委,省政府常務副省長
張新廣東省政府副省長
郭永航廣東省珠海市委書記
黃少澤澳門特別行政區政府保安司司長
歐陽瑜澳門特別行政區政府社會文化司司長
管理委員會秘書長
聶新平廣東省政府橫琴辦主任、橫琴粵澳深度合作區執行委員會副主任
李偉農橫琴粵澳深度合作區執行委員會主任
橫琴粵澳深度合作區執行委員會
執行委員會主任李偉農
執行委員會副主任聶新平、符永革牛敬、許麗芳、蘇崑、吳子健
機構設置
機構名稱機構職能
行政事務局
(一)負責執委會文電、會務活動、機要檔案、保密等日常運轉工作,承擔協調聯絡工作;
(二)負責執委會人事管理、機構編製、薪酬福利、教育培訓、考核獎懲等工作;
(三)負責執委會公共關係、新聞宣傳、政務公開及接待工作;
(四)負責執委會綜合後勤保障及行政事務局內部管理工作;
(五)承擔橫琴粵澳深度合作區管理委員會(下稱“管委會”)秘書處具體工作,負責管委會、執委會的會議籌備、議題管理和跟蹤協調管委會、執委會決定事項的落實;
(六)負責完成執委會交辦的其他工作。
法律事務
(一)負責統籌合作區重大改革創新和政策研究等工作;
(二)負責制定政策法規和規範性文件,協調推進涉及合作區的立法工作;
(三)承擔法律顧問工作,負責規範性文件以及執委會合同、協議等的合法性審查;
(四)協調推進公共法律服務體系和平台建設,優化公共法律服務資源布局;
(五)統籌推進法律、制度、規則與國際高標準制度規則的有效銜接;
(六)負責行政複議、行政訴訟、民事訴訟、國家賠償等工作;
(七)負責組織開展法治宣傳教育工作;
(八)負責完成執委會交辦的其他工作。
經濟發展局
(一)負責編製合作區發展的中長期規劃、產業規劃、科技規劃和制定相關政策;
(二)負責推動科技研發和高端製造業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿等產業在合作區的發展;
(三)負責推動相關產業項目落地及平台建設,促進高端產業要素和資源在合作區集聚;
(四)負責推動建立科技創新機制,管理和優化科技資源配置,組織實施重大科技研究計劃,推動科技研發成果產業化;
(五)負責知識產權保護工作;
(六)負責制定和執行合作區投資促進政策,組織實施相關投資促進計劃,統籌對外合作事務;
(七)負責依法監督、管理和服務對外投資;
(八)負責外商投資信息報告等相關工作;
(九)建立健全合作區投資活動的監管體系;
(十)負責統籌協調口岸相關工作;
(十一)負責制定吸引和集聚國際高端人才的政策措施,吸引“高精尖缺”人才;
(十二)負責統籌合作區、粵港澳大灣區、橫琴自貿試驗片區、橫琴國際休閑旅遊島等建設及營商環境、信用等工作;
(十三)負責完成執委會交辦的其他工作。
金融發展局
(一)負責制定金融產業發展規劃和相關政策並組織實施;
(二)負責推進金融市場體系建設,完善金融業整體布局,推動金融改革創新,引進金融機構及培育金融人才,服務金融業發展;
(三)負責防範化解金融風險,統籌協調金融突發事件的應急處置工作,牽頭開展防範和處置非法集資,開展金融知識宣傳和投資者風險教育工作;
(四)負責對接相關金融監管機構,協助做好金融業監管,配合開展反洗錢工作,加強區域金融監管交流工作;
(五)負責對融資租賃公司、商業保理公司、小額貸款公司、融資擔保公司、典當行等地方金融機構實施監管,對大宗商品、權益、知識產權等交易場所實施監管;
(六)負責開展金融對外合作交流,深化區域金融合作;
(七)負責完成執委會交辦的其他工作。
商事服務局
(一)負責市場主體統一登記註冊、相關行政許可;
(二)負責政務服務和數據管理;
(三)負責質量技術服務管理;
(四)負責特種設備、食品安全服務管理;
(五)負責組織實施藥品、醫療器械、化妝品安全及質量服務管理;
(六)負責能源、價格等服務管理;
(七)負責規範和維護市場秩序;
(八)負責綜合行政執法;
(九)負責安全生產工作;
(十)負責完成執委會交辦的其他工作。
財政局
(一)負責貫徹執行財稅方針政策和法律法規,研究提出促進合作區經濟社會發展的財稅政策;
(二)負責編製年度財政收支預決算草案並經批准后組織實施;
(三)負責對財政資金使用情況進行績效評估;
(四)負責公有資產監督管理等工作;
(五)負責公共採購管理工作;
(六)負責合作區與國際及其他地區的財稅交流合作;
(七)負責完成執委會交辦的其他工作。
統計局
(一)負責貫徹執行統計工作的方針政策和法律法規;
(二)負責核算合作區生產總值,彙編提供國民經濟核算資料;
(三)負責組織實施合作區人口、經濟等重大情況普查,匯總、整理和提供有關方面的統計數據;
(四)負責組織實施行業統計調查;
(五)負責創新國民經濟相關數據統計方式,研究編製合作區促進澳門經濟適度多元發展的指標體系;
(六)負責組織對合作區建設及促進澳門經濟適度多元發展成效開展年度評估;
(七)負責完成執委會交辦的其他工作。
城市規劃和建設局
(一)負責合作區國土空間總體規劃、詳細規劃、專項規劃、城市設計的編製和實施;
(二)負責土地資源管理,承擔土地出讓、土地用途轉用、土地徵收徵用管理等工作;
(三)負責建築工程管理、行政審批及服務;
(四)負責貫徹執行房地產調控法律、法規和政策,制定和實施住房保障政策,落實房地產確權登記等;
(五)負責統籌城市道路交通、供水、燃氣、電力等市政基礎設施建設;
(六)負責海域海島與濕地管理、海洋災害監管治理、協調海域使用等工作;
(七)負責地質災害調查和防治建設;
(八)負責制定和實施生態環境保護方案,落實生態環境監測和污染防治工作;
(九)負責智慧城市建設;
(十)負責完成執委會交辦的其他工作。
民生事務局
(一)負責制定教育、醫療、文化(含新聞出版、廣播電視)、體育及社會保障規劃和政策並組織實施;
(二)負責統籌教育、醫療、文化(含新聞出版、廣播電視)、體育及社會保障服務資源配置和建設;
(三)負責建立教育、醫療、文化(含新聞出版、廣播電視)、體育行業監督和管理體系;
(四)負責開展教育、醫療、文化(含新聞出版、廣播電視)、體育領域交流與合作;
(五)負責統籌制定和執行有關養老、失業、工傷等社會保險政策,完善勞動保障機制,健全社會養老服務體系;
(六)負責統籌便利澳門青年在合作區發展相關工作;
(七)負責完成執委會交辦的其他工作。

社會


基礎設施

橫琴原是一個邊防禁區,島上橋路不通,缺水缺電。開通了程式控制電話,建成了11萬伏變電站,接通了市區供水系統,實現了水電、通信等方面的互聯互通。在交通方面,建成了與澳門相連的蓮花大橋,國家一類口岸——橫琴口岸以及連接珠海市區的橫琴大橋,並修建了環島公路等一批道路工程。
橫琴粵澳深度合作區
橫琴粵澳深度合作區

教育事業

澳門大學簡稱澳大,是澳門第一所現代大學,也是最具代表性的一所公立大學。中國澳門的一所文理科綜合高等學府。澳門大學在澳門是具有公允口碑的尖端學府。校園位於澳門氹仔島。2009年,中央政府將橫琴島上約一平方公里的土地預留給澳門作為建設澳門大學新校園之用。2009年6月27日,第十一屆全國人大常委會第九次會議表決通過決定,授權澳門特別行政區以租賃的形式取得對橫琴島澳門大學新校區的土地使用權,租賃期限自該校區啟用之日起至2049年12月19日止。澳門大學橫琴新校區於2009年12月20日奠基。
新校區位於廣東省橫琴島東部,與澳門一河相連,背倚蔥綠秀美的橫琴山,佔地1.0926平方公里,比現時的校園約大20倍,建築面積約82萬平方米,可容納約1萬名學生。

媒體報道

2021年11月28日,由澳門中聯辦舉辦的“澳門大學生秋季就業與實習線上招聘會”舉行,本屆招聘會吸引了來自20多個領域的116家企業參加,近1000名在內地、港澳台及海外高校就讀的澳門籍大學生報名參與,助力橫琴粵澳深度合作區建設。

經濟


綜述

橫琴島經濟原以傳統型的農漁業為主。經濟規模逐漸壯大,形成以外資和民營經濟為主體的發展格局,近些年多項主要經濟指標呈兩位數增長。2008年橫琴區農業總產值12878萬元,社會消費品零售總額10774萬元,一般預算收入4939萬元,固定資產投資20033萬元,外貿進出口額9852萬美元,接待遊客181萬人次。

旅遊


橫琴是一片未開發的“處女地”,可以形容為“山不奇水奇,樹不奇石奇,地不奇島奇”,有雨後處處是瀑布、塊塊奇石都是景的自然景觀,加上橫琴與澳門三島一河之隔,成為中西文化的交融的獨特風景線。島上還有“南海前哨鋼八連”營地、古戰場遺跡和許多美麗傳說。

交通


橫琴距離珠海機場40分鐘車程,距澳門機場10分鐘車程。距離華南樞紐港珠海港也只有50分鐘車程,已形成較為完善的陸海空交通體系。2005年橫琴口岸的出入境旅客流量位居全國第十位,出入境車輛流量位居全國第五位,橫琴口岸躍居全國十大口岸之列。
橫琴位於珠江入海口西岸,處於珠三角的核心。
5個國際國內機場:香港國際機場澳門國際機場、廣州國際機場、深圳國際機場、珠海機場。
4個深水港:香港維多利亞港、珠海高欄港、廣州南沙港、深圳鹽田港。
珠海市範圍內擁有:
8條高速公路:京珠高速、太澳高速、沿海高速等國家骨幹高速公路在珠海交匯。
3條軌道交通:廣珠城際軌道與澳門輕軌在橫琴對接。
橫琴粵澳深度合作區
橫琴粵澳深度合作區