珠海經濟特區

珠海經濟特區是中華人民共和國設立的的6個經濟特區之一，位於廣東省珠江口的西南部，地理坐標處於北緯21°48′～22°27′、東經113°03′～114°19′之間。東與香港隔海相望，南與澳門相連，西鄰新會、台山市，北與中山市接壤。珠海市陸地面積有1701平方千米，2017年人口176.54萬人，2018年完成地區生產總值2914.74億元，同比增長8.0%，人均GDP16.51萬元。

珠海經濟特區自誕生之日起，就肩負著為中國社會主義改革開放和現代化建設先行探路的使命。1980年8月，在鄧小平的倡導下，中央正式決定把珠海、深圳等四個城市設立為經濟特區，由此拉開了珠海經濟特區發展的序幕。鄧小平同志於1984年、1992年兩次視察珠海，並題詞“珠海經濟特區好”。黨的十八大召開后不到一個月，習近平總書記首次離京視察來到廣東並親臨珠海，勉勵珠海大膽地試、大膽地闖，做到改革不停頓、開放不止步，深化粵港澳合作，努力相互促進、互利共贏。2018年10月，習近平總書記再次來到珠海視察指導，出席港珠澳大橋開通儀式，宣布大橋正式開通，要求珠海高舉新時代改革開放旗幟，以更堅定的信心、更有力的措施把改革開放不斷推向深入。

珠海是珠江三角洲中心城市之一。2008年，國務院頒布實施珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)，明確珠海為珠江口西岸的核心城市。2017年12月，廣東省政府提出將定位以廣州、深圳為主中心，把珠海、汕頭、湛江打造成省域副中心城市。

珠海是東南沿海重要的風景旅遊城市。珠海是全國唯一以整體城市景觀入選“全國旅遊勝地四十佳”的城市，中國海濱城市，新型花園城市。2013中國城市可持續發展指數報告珠海綜合排名全國第一；珠海屬國家新頒布的“幸福之城”，有“浪漫之城”的稱號；珠海屬2018中國大陸最佳地級城市30強。

珠海經濟發展良好，2018年珠海全市實現地區生產總值2914.74億元，同比增長8.0%；人均GDP達到16.51萬元，排名位列廣東省第二。第一產業增加值50.09億元，增長1.2%;第二產業增加值1433.82億元，增長12.6%;第三產業增加值1430.83億元，增長3.5%。珠海經濟總量在全省排位從第10位上升到第9位，實現新突破。

珠海的海岸線長604公里，有大小島嶼146個，故有“百島之市”的美譽。在珠江口遼闊的水域上，大大小小的島嶼星羅棋布，計有146個，其中大部分集中於東部海域的萬山群島。

珠海市氣候宜人，冬夏季風交替明顯，終年氣溫較高，偶有陣寒，年、日溫差小，屬南亞熱帶與熱帶過渡型海洋性氣候。全市太陽能豐富，熱量充足，年均日照時數為1991.8小時，太陽輻射年總量為4651.6兆焦/平方米。全市氣溫比鄰近珠江三角洲各縣市都高，年平均氣溫為22.4℃，大部分地區全年無霜凍，是該省南亞熱帶地區熱量最豐富的地區之一。

珠海區位位置優越，東鄰香港，南與澳門陸路相接。2018年港珠澳大橋的開通，使珠海成為中國大陸唯一一座與香港和澳門直接陸路相連的城市。珠海擁有國際先進水平的珠海金灣國際機場和華南第一深水港珠海港。廣珠鐵路、廣珠城際輕軌等一系列交通基礎設施的興建，珠海將成為連接我國西南地區與港澳間的交通樞紐和珠三角區域性中心城市。

珠海是我國重要的口岸城市。設有拱北、九洲、高欄、萬山、橫琴等國家一類口岸6個，二類口岸7個。拱北口岸是我國第二大陸路口岸，九洲口岸是我國最大的水路客運口岸。

珠海是海洋資源大市，是珠三角中海洋麵積和海島面積最大、島嶼最多、海岸線最長的城市，海岸線長691公里。珠海擁有146個島嶼，有“百島之市”的美譽。

1979年4月，鄧小平同志在中央工作會議上提出，可以劃出一塊地方，叫做特區。後來，他又進一步明確說，“名字叫經濟特區，搞政治特區就不好了”。1980年8月，在鄧小平的倡導下，中央正式決定把深圳、珠海、汕頭和廈門設立為經濟特區，由此拉開了珠海經濟特區發展的序幕。廣東省南部的一個默默無聞、經濟落後的邊陲小縣珠海，掀起了建設熱潮。1984年1月，鄧小平同志親臨珠海視察，先後參觀了珠海九州港、香洲毛紡廠等地，在了解到珠海特區短短三年多來所取得的成就后，欣然題詞：“珠海經濟特區好。”鄧小平同志的題詞言簡意賅，體現了他對中國改革開放事業的堅定信念，飽含了他對珠海建設成就的充分肯定和對廣大特區建設者的殷切期望。海內外大批工商界人士聞訊，信心倍增，紛紛前來珠海投資開發。一時間，鄧小平同志的題詞，成為推動珠海經濟特區發展的強大動力，珠海成了改革開放的前沿陣地。

為認真實施鄧小平同志關於辦好經濟特區的構思，珠海市委、市政府充分發揮特區的窗口作用，一方面吸收利用國內外的人才、資金、技術和先進的管理經驗，另一方面在全國率先重獎知識分子和在城市規劃建設中實行“八個統一”，有力地推動了經濟的快速發展，保護了環境，為建設一個花園式的海濱城市打下了良好的基礎。

1992年1月，88歲高齡的鄧小平同志再次視察珠海，在親眼目睹珠海翻天覆地的變化后，針對有人存在的否定經濟特區的傾向，說：不是有人議論姓“資”姓“社”的問題嗎？你們就是姓社嘛。你們這裡是很好的社會主義。並教導我們一定要堅持黨的十一屆三中全會所確定的路線、方針、政策，堅持改革開放，加快發展步伐。在考察亞洲模擬公司等高科技企業時，小平同志一再強調要靠科技，靠人才，並在珠海首次提出了“科學技術是第一生產力”的英明論斷。

鄧小平同志的諄諄教誨和高瞻遠矚，為珠海經濟特區航船的破冰之旅增添了無窮動力。珠海市委、市政府抓住“發展才是硬道理”，緊緊圍繞以經濟建設為中心，進一步擴大對外開放，大力發展科技教育事業，認真做好外引內聯工作，全力加快橫琴島，高欄港，珠海大橋，珠海機場，珠海電廠等交通能源項目的建設。堅持“兩手抓”方針，使特區的精神文明建設和物質文明建設同步發展，為珠海經濟社會的騰飛，打下了堅實的基礎。

1994年6月，總書記視察了廣州、深圳、珠海等地，他希望經濟特區的廣大幹部群眾遵循鄧小平同志指引的方向，在已經取得的成就和經驗的基礎上，通過深化各項改革、調整經濟結構、加強全面管理、提高人員素質、完善投資環境、增進經濟效益、健全民主法制、搞好精神文明，使經濟社會發展的總體水平再上一個新台階。總之，要增創新優勢，更上一層樓總書記的講話，及時消除了某些人對發展經濟特區的顧慮，為經濟特區的進一步發展指出了方向。

珠海市委、市政府積極主動，調整和完善發展思路，根據廣東省委、省政府珠海現場辦公會提出的“三基地一中心”城市發展定位，果斷作出大辦實業經濟的戰略決策，積極實施功能區帶動戰略，發揮高新區、臨港工業區、保稅區、橫琴經濟開發區、萬山海洋開發試驗區的集聚輻射和帶動作用，經濟發展進入了一個新的發展時期。

2004年12月，胡錦濤總書記視察廣東，先後到珠海、中山、佛山、廣州等地，在聽取了張德江、黃華華的工作彙報後作了重要指示。他要求我們要增強大局意識和使命意識，繼續抓住機遇、奮發努力、紮實工作，不斷創新發展思路、增強發展動力、提高發展水平，努力在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程中更好地發揮排頭兵作用。

胡錦濤總書記親臨珠海，給珠海人民帶來了極大的鼓舞。在珠海市委五屆四次全會上，市委明確了新的工作思路，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發展觀統領經濟社會全局，認真貫徹落實中央、省的一系列戰略決策和重大工作部署，圍繞聚集高素質人才、發展高質量經濟、建設高品位城市和“再造一個新珠海”的發展目標，搶抓機遇，深化改革，擴大開放，調整經濟結構，轉變增長方式，壯大經濟總量，提高經濟效益和質量；堅持以人為本，推動民主法制建設，切實維護社會穩定，促進社會事業全面發展，提高公民素質和人民生活水平，構築和諧社會；全面加強和改進黨的建設，不斷提高黨領導發展的水平和能力，努力建設實踐科學發展觀先行示範市。在這個思路的指導下，珠海經濟社會進入了一個新的實現了新的跨越。

創辦經濟特區是實行改革開放和社會主義現代化建設的重要戰略決策。25年來，經濟特區取得舉世矚目的巨大成就，充分顯示了建設有中國特色社會主義道路的蓬勃生機和活力。同時，也印證了黨的十一屆三中全會以來黨的路線方針政策的正確性。

經國務院批准，2010年10月1日起，珠海經濟特區範圍擴展至全市，覆蓋金灣和斗門，加上海域面積，屆時珠海特區總面積將達到7653平方公里，其中陸地面積約1700平方公里，將較現有的特區總面積227.46平方公里增長6倍多。

珠海經濟特區面積擴大曾經歷了三次。

1980年8月，在珠海設立經濟特區。包括拱北、灣仔小部分地區。

1983年，特區面積第一次擴大，包括香洲、吉大、拱北、前山、南屏、灣仔地區。

1988年特區面積第二次擴大，調整后的特區範圍包括上涌、下柵兩個邊防公安檢查站以南的陸地和珠海市北面的淇澳島，總面積為121平方公里。

2009年6月24日，國務院常務會議討論並原則通過《橫琴總體發展規劃》，將橫琴島納入珠海經濟特區範圍。珠海經濟特區總面積驟增為207平方公里。

2010年10月1日，珠海經濟特區範圍擴展至全市，總面積達到7653平方公里，其中陸地面積約1700多平方公里。

改革開放40年來，珠海經濟特區在黨中央和廣東省委的親切關懷與堅強領導下，經濟社會發展取得了一系列歷史性成就，從一座落後的邊陲小鎮發展成為現代化花園式海濱城市。地區生產總值從1979年的2.09億元增加到2017年的2675.18億元，年均增長17.9%，人均GDP從579元提高到15.55萬元。改革創新、粵港澳合作、生態文明建設、民生社會事業發展、黨的建設等紮實推進，在實踐中創造了一個又一個“全國領先”的經驗，在改革開放中發揮了改革“試驗田”和對外開放重要“窗口”作用。

38年在歷史的長河中只不過是彈指一揮間，然而這38年在珠海的發展歷史潮流中卻是滿載輝煌碩果的輝煌25年。38年來，珠海經濟特區在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，在黨中央、國務院及廣東省委、省政府的正確領導下，大膽借鑒國內外城市建設的成功經驗，結合海濱城市的特色，堅持發展經濟不以犧牲環境為代價的可持續發展的指導思想，堅持經濟建設、城市建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，較好地促進了經濟、社會、環境的協調發展。被評為“全國社會治安綜合治理優秀城市”、“國家衛生城市”。1990年以來九次榮獲全省城市環境綜合整治定量考核第一，榮獲“國家園林城市”、“國家環保模範城市”、“國家級生態示範區”、“中國優秀旅遊城市”稱號，被聯合國人居中心授予“國際改善人居環境最佳範例獎”。

黨的十八大以來，珠海人民牢記習近平總書記的囑託，以橫琴新區開發和自貿區建設為龍頭的改革創新實現了新的跨越，為全國改革開放和社會主義現代化建設作出了新的貢獻。珠海經濟特區38年的光輝歷程，是改革開放以來我國取得歷史性成就、發生歷史性變革的一個生動縮影，有力印證了習近平總書記對經濟特區“五個充分證明”的科學論斷。

2018年，珠海實現地區生產總值2914.74億元，同比增長8.0%，增速分別高於全國、全省1.4個和1.2個百分點。從主要經濟指標增速看，規模以上工業增加值、固定資產投資和實際吸收外商直接投資均保持兩位數增長，增速分別為14.1%、20.7%和26.9%。從主要經濟指標增速排位看，地區生產總值、規模以上工業增加值和固定資產投資三項指標增速均排全省首位。

經濟總量

2018年珠海完成地區生產總值2914.74億元，同比增長8.0%。

珠海經濟能級動力足，主要經濟指標增速排位靠前。地區生產總值、規模以上工業增加值和固定資產投資增速三項主要經濟指標增速排全省首位。經濟增長的貢獻率靠前，珠海對全省經濟增長貢獻率排全省第6位。

工業生產

2018年全市完成規模以上工業增加值1083.74億元，同比增長14.1%。從支柱產業看，支柱產業實現工業增加值819.01億元，同比增長14.0%;天然氣開採業、家電電氣業和生物醫藥產業保持較高增長，增速分別為44.7%、24.8%和23.4%;石油化工產業增長穩定，增速為8.9%;精密儀器製造業扭轉下降頹勢，同比增長8.9%;電子信息產業和電力能源產業同比分別增長7.2%和7.0%。分行業看，全市工業34個行業類別中，27個行業增加值實現正增長，行業增長面為79.4%。

固定資產投資

2018年全市完成固定資產投資1858.57億元，同比增長20.7%，增幅比全省高10個百分點。其中，第二產業投資增長4.7%，第三產業投資增長23.6%。在固定資產投資額中，基礎設施投資增長8.4%、房地產開發投資增長18.2%、工業投資增長4.8%。從投資企業的經濟類型看，民間投資增長27.3%、國有經濟投資增長0.9%、外商及港澳台投資下降16.9%。

消費市場

2018年全市完成社會消費品零售總額1160.64億元，同比增長7.4%。分行業看，批發業零售額236.05億元，增長5.9%;零售業零售額780.14億元，增長7.2%;住宿業零售額31.22億元，增長18.7%;餐飲業零售額113.23億元，增長9.9%。在限額以上單位消費品中，石油及製品類零售額同比增長17.0%;汽車類零售額同比下降4.1%。

外貿進出口總額

2018年全市完成外貿進出口總額3246.28億元，同比增長8.5%。其中出口總額1887.13億元，同比增長0.2%;進口總額1359.14億元，同比增長22.5%。2018年，全市實際吸收外商直接投資額156.31億元，同比增長26.9%。

財稅收入

2018年全市完成一般公共預算收入331.47億元，同比增長5.4%。其中稅收收入260.28億元，同比增長8.9%，佔一般公共預算收入的比重為78.5%。完成一般公共預算支出572.6億元，同比增長16.0%，其中教育醫療等九項民生支出399.9億元，同比增長12.9%，佔一般公共預算支出的比重為69.8%。

珠海市轄3個市轄區，9個街道、15個鎮、5個經濟功能區（橫琴新區、高欄港經濟區、高新區、保稅區、珠海萬山海洋開發試驗區）

香洲區轄獅山、灣仔、拱北、吉大、香灣、梅華、前山、翠香8個街道和南屏鎮，共126個社區。

斗門區轄井岸、白蕉、斗門、乾務、蓮洲等5個鎮和白藤街道，有100個行政村、23個社區。

金灣區實際管轄陸地面積268.9平方公里。直接管轄珠海航空產業園和三灶、紅旗2個鎮。

珠海生態環境優美，山水相間，陸島相望，氣候宜人，是全國唯一以整體城市景觀入選“全國旅遊勝地四十佳”的城市。人居環境一流，1990年以來十次榮獲全省城市環境綜合整治定量考核第一；先後榮獲“國家園林城市”、“國家環保模範城市”、“國家衛生城市”、“國家級生態示範區”、“中國優秀旅遊城市”和聯合國人居中心授予的“國際改善居住環境最佳範例獎”。連續多年被評為“國家環保模範城市”、“國家優秀旅遊城市”，曾榮獲聯合國“國際改善居住環境最佳範例獎”。不久前珠海又獲得了“中國魅力城市”的稱號。在2015年環境部頒布的《74個主要城市空氣質量白皮書》中，珠海空氣質量名列第二。

珠海人傑地靈，古往今來，湧現出眾多聞名中外的英才。中華民國第一位內閣總理唐紹儀，首任清朝政府駐檀香山總領事陳芳，華南地區第一位系統傳播馬克思主義者楊匏安，中華全國總工會第一任委員長林偉民，省港大罷工領導人蘇兆征，清華大學第一任校長唐國安，我國第一位世界冠軍、第25屆世乒賽男單冠軍容國團，我國第一位在美國取得博士學位的留學生容閎，畫家、詩人、文學家蘇曼殊，著名的人民版畫家古元，中國近代著名實業家唐廷樞，上海第一家醫院（仁濟醫院）創辦人徐潤等許多近現代名人就出生在這片土地上。

珠海歷史古迹豐富，擁有距今3000年左右青銅時代的高欄島寶鏡灣摩崖石刻畫、光緒皇帝賜首任清朝政府駐檀香山總領事陳芳的古建築物梅溪牌坊和唐紹儀在清宣統1年至民國4年建造的唐家共樂園。

改革開放以來，珠海堅持解放思想，實事求是，求真務實，開拓創新，從一個落後的邊陲小鎮發展成為初具規模的現代化花園式海濱城市。目前，珠海已初步形成以電氣機械製造、電子及通訊設備製造、醫藥及醫療器械製造、石油化工、計算機軟體等產業為主導，現代農業、旅遊業、服務業協調發展的格局。

2005年，珠海市委、市政府牢固樹立科學發展觀，認真落實中央宏觀調控政策，積極應對能源供應緊張、高致病性禽流感疫情、特大咸潮等不利因素帶來的影響，紮實推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，全面完成了國民經濟和社會發展的各項任務，全市經濟社會持續快速協調健康發展。

實踐科學發展觀，珠海將努力建設成珠三角區域中心城市和實踐科學發展的先行示範市。

張德江同志非常重視珠海特區的建設，他考察珠海時，在肯定珠海充分發揮經濟特區“試驗田”和“窗口”的作用，不斷深化改革，擴大開放，經濟社會發展取得了世人矚目的成就的同時，要求珠海在下一步的工作中，繼續高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和全面落實科學發展觀，把珠海建成珠江三角洲現代化區域中心城市和我省實踐科學發展觀的先行示範市，到2010年率先基本實現社會主義現代化。

為實現這些目標，更好地發揮特區的作用，珠海將進一步以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持和實踐科學發展觀觀，推進珠海經濟社會的全面發展。

按照統籌國內發展和對外開放的要求，深化經濟體制改革，擴大對內對外開放，進一步發揮經濟特區“試驗田”和“窗口”作用，積極參與“泛珠三角”區域合作，增創體制創新和對外開放新優勢，為城市發展注入新的活力。深化行政管理體制改革，轉變政府職能，加快形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，把政府管理轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。深化投融資體制改革，健全政府投資決策和項目法人約束機制，培育多元投資主體，建立市場引導投資、企業自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規範、宏觀調控有效的新型投融資體制。深化國企產權制度改革，實現產權主體多元化，按照現代企業制度要求，規範公司股東會、董事會、監事會和經營管理者的權責。堅持一手抓扶持服務，一手抓規範提高，促進生產型、科技型、外向型、吸納就業型、農產品加工型民營企業加快發展。健全市場體系，加快發展資本、產權、技術、土地、人力資源等區域性要素市場。繼續實施“科教興市”戰略，辦好大學園區，建立健全科技創新體系，努力提高科技創新能力。

珠海要把握國家宏觀調控的時機，適當調整發展思路，深化改革，擴大開放，搶佔發展制高點。大力發展科教經濟、港口經濟、海洋經濟、旅遊經濟四大特色經濟。堅定不移地走新型工業化道路，把發展工業作為當前經濟工作的重中之重來抓。加快電子及通訊設備製造業、電氣機械及器材製造業、醫藥及醫療器械製造業等現有優勢產業的發展，充分發揮珠海發展重化工業的比較優勢，以臨港工業區等為重點區域，實現更大突破。大力發展高新技術產業，培育發展生物技術、新材料、新能源等新興產業，積極應用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，特別是要爭取在軟體產業和集成電路製造業等方面有更大的發展。發揮大企業、大項目對產業發展的拉動作用，高度重視引進和培育市場競爭力強、創新能力強的龍頭企業。加快發展現代服務業，突出抓好旅遊業發展，把珠海建設成東南沿海重要的風景旅遊城市。

珠海要緊緊抓住全球產業轉移步伐加快，“泛珠三角”區域經濟合作穩步推進，內地與香港、澳門關於建立更緊密經貿關係安排（CEPA）的實施以及港珠澳大橋等項目推進的歷史機遇，在更大範圍、更寬領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭。主動承接港澳輻射，加快珠澳跨境工業區的開發建設和珠澳合作開發橫琴島的步伐。加強與“泛珠三角”區域和其他兄弟市的經貿合作，實現優勢互補、共同發展。加強統籌指導，整合招商資源，培育專業化、市場化的招商隊伍。創新招商方式，辦好海島招商、服務業招商等專題招商活動。在繼續吸引外資投資製造業的同時，擴大現代服務業利用外資規模。在繼續吸引港澳台投資的同時，加大對日韓歐美等國家和地區的招商力度。進一步強化對內招商，大力吸引內地大中型國有企業、上市公司和民營企業的投資。堅持科技興貿，以質取勝，優化出口商品結構。支持優勢企業“走出去”對外投資、承包工程和開展勞務合作。加強與內地大中型城市多種形式的合作，鼓勵珠海企業參與西部大開發和東北老工業基地振興，實現優勢互補，拓展內地市場。

堅持全面的發展觀，促進經濟社會協調發展、城鄉協調發展、人與自然和諧相處，實現可持續發展，建設和諧社會變革。以科學發展觀統籌城市化和區鎮發展，全力構築“雙城結構、帶狀布局、組團發展”的城市發展框架，突出地方特色，走有珠海特色的城市化發展道路。著力培育具有時代特徵、珠海特色、大眾特性，融“開放、多元、現代、民族”為一體的城市文化，建設“文化珠海”。要緊緊抓住吸引、培養、用好人才三個環節，大力加強以黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才為主體的人才隊伍建設。珍惜寶貴的土地資源，加大力度清理並妥善處理閑置土地，發揮土地儲備制度的作用，提高政府對土地資源的調控能力。按照統籌城鄉發展的要求，高度重視“三農”問題，積極推進農業產業化經營，切實增加農民收入。進一步擴大社會保險覆蓋面，重點抓好個體私營等非公有制企業和靈活就業人員的參保工作。

進入新世紀，隨著泛珠三角經濟合作區的逐步推進，隨著港珠澳大橋等一大批重大交通設施項目的落實，珠海發展正迎來了著新的重要戰略機遇期。只要我們繼續高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，圍繞全面建設寬裕小康社會、率先基本實現社會主義現代化的總目標和總任務，大力實施科教興市、實業旺市、環境強市、文化盛市四大戰略，增創開放、科教、產業、人才、體制、環境六大優勢，堅持走跨越式和可持續發展的路子，實現區域特色經濟、產業發展、基礎設施建設、區域合作“四個新突破”，加快和諧珠海的建設，把珠海建設珠江三角洲現代化區域中心城市和廣東省實踐科學發展觀的先行示範市的目標一定能實現。珠海就能夠在新世紀的競爭和發展中再立潮頭、再創輝煌。

珠海是珠三角地區海洋麵積和海島面積最大、島嶼最多、海岸線最長的城市。海域面積6019平方千米，海岸線長691千米，島嶼146個（總面積236.9平方千米），被譽為“百島之市”。陸地峰巒重疊，河網縱橫，山川形勝，石奇洞秀，發展海灘旅遊、海島旅遊和山岩旅遊具有得天獨厚的資源優勢。

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