濱海區

基本概述

古代多哥境內分佈著許多獨立的部落和小王國。公元15世紀葡萄牙殖民者侵入多哥沿海地帶販運奴隸。1856年德國勢力侵入。1884年淪為德國殖民地。1920年9月，多哥的西、東部被英、法分別佔領。二次大戰後，由英、法分別“託管”。1957年迦納獨立時，英託管的西部多哥併入迦納。1956年8月東部多哥成為法蘭西共同體內的“自治共和國”，1960年4月27日獨立，定國名為多哥共和國。全國分為濱海區、高原區、中部區、卡拉區和草原區五大經濟區。

濱海區（région maritime）：首府為洛美，包括海灣（golfe）、湖群(lacs)、齊奧(zio)、約托(yoto)、阿維(avé)和沃(vo)六個行政區以及阿法尼昂(afagnan)專區；該區面積6600平方公里，佔全國領土的11.6%,人口密度為303人/平方公里。境內河流有：西部的齊奧河，長175公里，流域面積2800平方公里；中部的阿奧河，長139公里；東部的莫諾河，長500公里，流域面積25400平方公里。該區亦是多哥經濟最發達的地區。

洛美一詞是由當地埃維語“阿洛美”演變而來。“阿洛美”是“阿洛”與“美”兩個片語成的，“阿洛”是一種樹名，阿洛樹是當地特有的一種樹，截下一小段樹枝放進嘴裡，在唾液的浸泡下，樹枝的纖維自動裂開，形如牙刷，當地人都用這種妙趣天成的牙刷來刷牙，“美”在埃維語中意思是“在……中間”，“阿洛美”意即“在阿洛樹中間”。

關於“阿洛美”一詞的來歷有這樣一個故事：很久以前，洛美這個地方是一片海濱灌木林，樹密林深，群獸出沒。一天，一個名叫基特利的年輕勇敢的獵手來到這裡打獵，發現這裡是一塊理想的狩獵天地，就在這海濱樹林中，砍樹除草，塔起草棚，不久接來妻小，在這裡定居下來。這裡，海中有魚蝦，山上有禽獸，資源豐富，取之不盡，一家人生活得快樂幸福。其他的獵人得知后，也紛紛遷來居住，漸漸地就形成了一個村落。一天大夥兒聚集一堂，商量給村子取個名字，大家你一言，我一語，取了好幾個名字，但總使人覺得不很滿意。這時，一位年長的獵人環顧四周，只見一片阿洛樹，不由脫口喊出“阿洛美！”眾人一聽皆大歡喜覺得這個名字既動聽又能體現村莊的特點，於是定名為“阿洛美”。

後來，人們發現“阿洛美”容易與當地見面時的稱呼“阿洛”混淆，乾脆省掉“阿”字。簡稱“洛美”，從此“洛美”一詞就沿用下來。

古代多哥境內分佈著許多獨立的部落和小王國。公元15世紀葡萄牙殖民者侵入多哥沿海地帶販運奴隸。1856年德國勢力侵入。1884年淪為德國殖民地。1920年9月，多哥的西、東部被英、法分別佔領。二次大戰後，由英、法分別“託管”。1957年迦納獨立時，英託管的西部多哥併入迦納。1956年8月東部多哥成為法蘭西共同體內的“自治共和國”，1960年4月27日獨立，定國名為多哥共和國。斯爾法納斯·奧林匹歐（1901-1963）在1960年多哥獨立時就成為總統。

1963年1月發生軍事政變，奧林匹歐遇刺身亡；5月，非軍人出身的總統尼古拉斯·格魯尼茲奇（1913-1969）上台繼任總統。

1967年1月13日武裝部隊參謀長埃亞德馬發動軍事政變推翻格魯尼茨基政府，格魯尼茲奇逃離多哥並在象牙海岸的一次車禍中身亡。4月，曾發動1963年政變的其中一名退伍軍人納辛貝·埃亞德馬（1937-2005）出任總統。埃亞德馬執政后，解散議會，廢除憲法，取締政黨。

1968年11月30日，建立全國唯一政黨多哥人民聯盟。

1979年12月30日，全國公民投票通過憲法。1980年成立國民議會。埃亞德馬擔任總統一直到2005年逝世。他幾乎在1998年的選舉中被斯爾法納斯·奧林匹歐的兒子吉爾克里斯特·奧林匹歐擊敗。

全國分為濱海區、高原區、中部區、卡拉區和草原區五大經濟區。經濟區為地理經濟概念，

未設行政機構。全國有30個省和4個專區。省下設鎮（鄉）、村。

濱海區（Région maritime）首府為洛美，包括海灣（Golfe）、湖群（Lacs)、齊奧（Zio)、約托（Yoto)、阿維(Avé）和沃（Vo)六個行政區以及阿法尼昂（Afagnan)專區；該區面積6600平方公里，佔全國領土的11.6%,人口密度為303人/平方公里。境內河流有：西部的齊奧河，長175公里，流域面積2800平方公里；中部的阿奧河，長139公里；東部的莫諾河，長500公里，流域面積25400平方公里。該區亦是多哥經濟最發達的地區。

多哥總統福雷點燃了獨立紀念碑上的火炬

徠高原區（Région des Plateaux) 面積16975平方公里，首府為阿塔帕梅(Atakpamé），包括阿奧（Haho)、奧古（Ogou)、阿姆（Amou)、瓦瓦（Wawa)、中莫諾(Moyen-Mono)、東莫諾（Est-Mono)、克羅托（Kloto)、代耶（Dayes)和阿古（Agou)九個行政區以及阿克布（Akébou)、佩雷-阿卡塔（Kpélé-Akata)兩個專區。該區以農業為主，建有南貝托（Nanbéto)水電站，水庫面積180平方公里，蓄水量15億立方米。

中央區（Région centrale) 面積13317平方公里，首府為索科代（Sokodé），包括查烏喬（Tchaoudjo)、索圖布阿（Sotouboua)、布利塔（Blitta)和昌巴（Tchamba)等四個行政區。該區多山地和丘陵，有少量平原；森林覆蓋率達20%。主要經濟活動為農業、手工業和商業，農業人口佔總人口的四分之三。45%的人信仰伊斯蘭教，10%的人為天主教徒，其餘人信仰拜物教。該區最大特點是人口和經濟活動高度集中在由南到北的中心線地區，這裡集中了該區80%的水井，70%的農田，64%的醫療站，以及絕大多數的學校。

洛美（lome），面積達90平方公里，人口157萬。

在國境西南端，瀕幾內亞灣，近迦納邊界。全國政治、經濟、文化中心。有紡織、煉油、水泥、化肥、金屬加工、榨油（棕油）、食品及農產品加工工業，港口可泊2.5萬噸海輪。輸出可可、棕油、棕仁、咖啡、乾魚等。鐵路北通布利塔和帕利梅，東達阿內霍。有國際航空站。有1973年創建的貝南大學、工藝學院等。

多哥地圖

多哥位於非洲西部，介於北緯6-11°、東經0-2°之間，南瀕幾內亞灣。西與迦納相鄰。東鄰貝南，北與布吉納法索交界。面積56,785平方公里。海岸線短（55公里）而平直，長53公里。全境狹長，

一半以上為丘陵和溝谷地帶。南部為濱海平原，沿海有沼澤、潟湖和沙洲；中部為高原，有南北向山地縱貫，還有海拔為500－600米的阿塔科拉山高地；北部為奧蒂河平原。主要山脈為多哥山脈，鮑曼峰海拔986米，為全國最高點。

多哥境內多礁湖。主要河流有莫諾河和奧蒂河。

南部屬熱帶雨林氣候，北部屬熱帶草原氣候，年雨量800-1,800毫米，中部多，南、北少。

多哥所屬時區與國際標準時間相同，比北京時間晚8小時，不實行夏令時。

多哥南部屬熱帶雨林氣候，年平均氣溫約27°C；北部屬熱帶草原氣候，年平均氣溫為30°C；南部地區（北緯6-8°）11月中旬至次年3月為大旱季；3月至7月中旬為大雨季，8月至9月為小旱季，9月底至11月中旬為小雨季；中部地區（北緯8-9°）只在4月至10月有一次雨季；北部地區（北緯9-11°）5月至9月凈利短暫的雨季，10月至次年4月為旱季。

主要礦業資源是磷酸鹽，是撒哈拉以南非洲第三大生產國。截止2014年已探明儲量：優質礦2.6億噸，含少量碳酸鹽的約10億噸。其他礦藏有石灰石、大理石、鐵和錳等。

多哥共和國於1960年4月27日獨立。奧林匹歐出任第一任總統。1963年，奧遇刺身亡，格魯尼茨基出任總統。1967年1月13日，埃亞德馬出任總統。此後，埃於1979年12月、1986年12月、1993年8月、1998年6月和2003年6月5次連任總統。2005年2月，埃亞德馬因病去世。現任總統福雷·埃索齊姆納·納辛貝，2005年5月4日就任。2010年3月4日，多哥舉行總統換屆選舉，福雷以60.88%的有效票數獲得連任，5月3日正式宣誓就職，5月7日任命洪博再次出任政府總理。

前總統埃亞德馬去世后，其子福雷接管權力。2005年2月7日，福宣誓就任多總統。國際社會強烈反對，西非國家經濟共同體和非盟先後宣布對多制裁，歐盟、美國、法國予以遣責。25日，福辭去總統職務。4月，多舉行總統選舉，福獲勝當選。2006年9月，福重組政府，傳統反對黨領導人、振興行動委員會主席亞沃維·馬吉·阿博伊博出任總理。2007年10月，多順利舉行立法選舉，多哥人民聯盟獲勝，繼續掌控議會主導權。12月，福雷任命聯盟黨的馬利擔任政府總理。2008年9月，福雷改組政府，任命經濟專家洪博擔任政府總理。2010年3月4日多哥舉行總統換屆大選，福雷總統以60.88%的有效票數獲得連任。5月28日組建多哥第四共和國第十五屆政府，任命洪博繼續擔任總理。新政府共有32名成員，包括總理、2名國務部長、28名部長和1名部長級代表。

多哥政局總體穩定，內外政策穩健，福雷政權基本穩固。

1992年9月27日，公民投票通過第四共和國憲法。2002年12月30日，議會對憲法部分條款進行了修改。憲法規定多哥實行半總統制。總統為國家元首和軍隊最高統帥，由選民直接選舉產生，一輪多數勝出，任期5年，可連選連任；總統有權解散議會、頒布議會通過的法律和實行赦免。總理出自議會多數派，由總統任命，對議會負責。議會可對總理提出不信任案，獲議會2/3多數通過即可要求任命新總理。憲法可根據總統和議會的提議進行修改，由議會或公民投票表決通過。

本屆議會於2013年7月選舉產生，共91名議席。議會下設國防和安全、財政和貿易、社會和文化、經濟發展和領土整治、對外關係和合作、法律和行政法規以及人權7個委員會。議席分配如下：保衛共和聯盟62席，拯救多哥聯盟19席，彩虹聯盟6席，變革力量聯盟3席，崛起多哥組織1席。議長為達馬·德拉馬尼（Dama Dramani）。參議院尚未成立。

本屆政府於2013年9月組成，共有包括總理、2名國務部長、25名部長和2名國務秘書在內的30名成員，主要有：總理奎西·塞萊亞戈吉·阿胡梅-祖努（Kwesi Séléagodji Ahoomey-Zunu），經濟與財政部長阿吉·奧泰特·阿亞索爾（Adji Otéth Ayassor），基礎發展、手工業及青年就業部長維克圖瓦·西德梅霍·托梅加-多貝（女，Sidemeho Tomégah-Dogbé），司法及共和國機構關係部長科菲·埃薩夫（Koffi Esaw），國家改革與行政現代化部長埃利奧特·奧欣（Elliott Ohin），高等教育與科研部長奧克塔夫·尼庫埃·布魯姆（Octave Nicoué Broohm），領土管理、權利下放與地方機構部長吉爾貝·巴瓦拉（Gilbert Bawara），礦業能源部長達米皮·努波庫（Dammipi Noupokou），社會行動、婦女促進和掃盲部長德德·阿霍法·埃奎（女，Dédé Ahoéfa Ekoué），郵政和數字經濟部長西娜·勞森（女，Cina Lawson），安全與公民保護部長達梅哈內·雅克上校（Damehane Yark ），技術教育、職業培訓與工業部長阿馬杜·布里姆·布賴馬-迪亞巴克特（Hamadou Brim Bouraïma-Diabacté），公共工程與交通部長寧紹·尼奧法姆（Ninsao Gnofam），農、牧、漁業部長烏羅·庫拉·阿加達齊上校（Ouro Koura Agadazi），人權、民主鞏固及負責落實真相、正義與和解委員會建議部長雅各布·哈馬杜（Yacoubou Hamadou），商業與私營行業促進部長貝爾納黛特·勒格齊姆-巴盧基（女，Bernadette Léguezim-Balouki），計劃、發展與領土整治的部長科庫·吉奧蘇·塞莫吉（Kokou Djossou Sémodji），農業設備部長比蘇內·納巴古（Bissoune Nabagou），公職部長古爾迪古·科拉尼（Gourdigou Kolani），城市化與住房部長菲亞圖沃·誇喬·塞塞努（Fiatuwo Kwadjo Sessenou），外交與合作國務部長羅貝爾·迪塞（Robert Dussey），初等、中等教育部長弗洛朗·巴賈姆·芒迦納沃（Florent Badjam Maganawe），勞動、就業與社會保障部長約翰·西亞比·誇梅-庫馬·阿格洛（John Siabi Kwamé-Kouma Aglo），環境與森林資源部長安德烈·約翰遜（André Johnson）,新聞、文化、藝術與公民教育部長庫梅阿洛·阿納特（女，Kouméalo Anate），體育與娛樂部長安熱勒·阿穆祖-賈凱（女，Angèle Amouzou-Kjaké），總統事務國務部長索利托基·埃索（Solitoki Esso），總統府負責公共政策前景與評估的部長卡科·科西維·努布波（Kako Kossivi Nubukpo），技術教育、職業培訓與工業部國務秘書阿索巴·科米·歐胡科（Assogba Komi Ohoukoh），司法及與共和國機構關係部國務秘書埃寧納姆·克里斯蒂安·特里姆瓦（Eninam Chirstian Trimua）此外，衛生部暫由總理府代管，國防與退伍軍人部由總統府代管。

共有合法政黨近70個，主要有：

（1）保衛共和聯盟（L'Union pour la République）：系福雷總統於2012年4月14日宣布成立的新黨。以原執政黨多哥人民聯盟（聯盟黨）為主體。聯盟黨曾是多最大政黨，福雷在該黨第5次特別代表大會上宣布將其解散並與其他政黨組織合併成立保衛共和聯盟，表示願吸納所有認同其施政理念的政黨、社會團體和個人。福在臨時政治局中任黨主席，前振興行動委員會成員喬治·阿伊達姆（Georges Aidam）任副主席，阿多德·科雷·阿庫埃女士（Adote Kole Akue）任總書記。

（2）變革力量聯盟（L’Union des Forces du Changement）：參政黨。由前總統奧林匹歐之子吉爾克雷斯特·奧林匹歐（Gilchrist OLYMPIO）創建並擔任主席。勢力主要集中在南部地區。主張建立以多黨制為基礎、尊重人權的民主法制國家。奧長期流亡迦納，曾在1998年總統選舉中獲34%的選票，使該黨成為影響最大的反對黨。2010年3月，該黨總書記法布雷在總統選舉中獲得33.93%的選票。5月，該黨與執政黨多哥人民聯盟簽署合作協議，成為參政黨，7名該黨成員入閣擔任部長職務。

（3）振興行動委員會（Le Comite d'Action pour le Renouveau）：反對黨。成立於1991年4月30日。主張“法律至上，法官獨立，尊重人權”。系議會最大反對黨。主席為前總理亞沃維·馬吉·阿博依博（Yaovi Madji AGBOYIBO）。

（4）全國變革聯盟（Alliance Nationale pour le Changement）：反對黨。成立於2010年10月10日。由被變革力量聯盟全國黨主席奧林匹歐開除黨籍的前變盟總書記讓-皮埃爾·法布雷（Jean-Pierre FABRE)發起成立並擔任黨主席。該黨宗旨為與奧林匹歐領導的變革力量聯盟劃清界限，繼續變盟之前一貫的鬥爭路線，以推翻聯盟黨政權，實現政權更迭，建立民主、自由多哥為目標。

（5）新生力量聯盟（La Coordination des Forces Nouvelles）：反對黨。成立於1993年6月。主張實現全國和解。1998年9月曾參加政府。主席為科庫·約瑟夫·科菲戈（Kokou Joseph KOFFIGOH）。

（6）泛非愛國統一黨（Convergence Patriotique Panafricaine）：反對黨。成立於1999年8月15日，由多哥民主聯盟（UTD）、民主行動黨（PAD）、民主團結聯盟（UDS）和爭取團結民主黨（PDU）四黨合併組成。主張改革現行國家機構，建設民主、自由的法制國家，實現全國和解。主席為前總理埃德姆·科喬（Edem KODJO）。

（7）崛起多哥組織（Sursaut-Togo）：反對黨。成立於2010年，以在多哥建立民主、人道社會為目標。其創始人和領導人科菲·揚姆亞尼（Kofi Yamgnane）系法國總統奧朗德前非洲事務顧問。

其他政黨還有：非洲人民民主大會（CDPA）、獨立自由人士聯盟（ULI）、民主振興黨（PDR）等。

主要政黨聯盟包括：

（1）拯救多哥聯盟（Collectif Sauvons le Togo）：反對黨聯盟。2012年4月成立，由包括全國變革聯盟、振興行動委員會、非洲人民民主大會、崛起多哥組織等在內的8個政黨及其他10多個社會組織和團體組成。在2013年7月的議會選舉中獲得19個席位。

（2）彩虹聯盟（Coalition Arc-en-Ciel）：反對黨聯盟。2012年8月成立，由包括振興行動委員會、非洲人民民主大會等6個反對黨組成。在2013年7月的議會選舉中獲得6個席位

設最高法院、上訴法院和初級法院。最高法院是最高司法機構，下設司法、行政兩個法庭，由庭長和法官組成。最高法院院長必須是職業法官，由總統任命。現任最高法院院長泰特·泰克埃（Tete TEKOE）。檢察權由設在各級法院的檢察長行使。

總統福雷·埃索齊姆納·納辛貝（Faure Essozimna GNASSINGBE）。系多前總統埃亞德馬第三子，1966年6月6日生於多哥的阿法尼昂。曾就讀於法國巴黎第九大學和美國喬治·華盛頓大學，獲管理學學士學位和工商管理碩士學位。回國後進入公職部門，並兩次當選議員。2003年7月起任裝備、礦業、郵政和電信部長。2005年2月其父病逝后，在軍方支持下接掌政權，后迫於內外壓力辭去總統職務。4月參加總統大選並勝出，5月宣誓就職。2010年3月參加總統換屆選舉並成功連任。

聯合國公布的世界最不發達國家之一。農業、磷酸鹽和轉口貿易是多三大支柱產業。實行自由化經濟政策，優先發展農業，積極扶持中小企業。1983年起實行經濟結構調整計劃。1989年建立洛美保稅區，以吸引外資。90年代初由於政局動蕩，多經濟曾一度陷入獨立以來最嚴重的危機。1994年後，隨著政局趨穩，經濟走出谷底，進入恢復和發展階段。1998年以來，因西方國家再次停援，導致發展資金短缺，國家財政拮据。多政府加快推進私有化進程，振興港口運輸，加大農業投入，經濟形勢略有好轉。2010年，多政府增加對農業和基礎設施投入，加大礦業開發力度，取得一定實效。但9、10月的嚴重洪澇災害，使多部分基礎設施受到損害，對民眾生活造成較大影響。12月，多達到“重債窮國”完成點，獲免外債18億美元。

多哥傳統房屋

多哥工業基礎薄弱，主要工業門類有採礦、農產品加工、紡織、皮革、化工、建材等。與迦納、象牙海岸合資的塔布利博水泥廠，年產水泥20萬噸。設計最大年生產量可達240萬噸。工業企業中77%為中小企業。糧食作物主要為玉米、高粱、木薯和稻米，其產值占農業產值的67%；經濟作物佔大約20%，主要為花生、棉花、油棕、咖啡和可可。畜牧業主要集中在中部和北部地區，產值占農業產值的15%。北部牧區多羊、牛。80年代以來，多哥旅遊業發展較快。主要旅遊點有洛美、多哥湖、帕利梅風景區和卡拉市。出口磷灰石、可可、咖啡、花生等。進口燃料、機器設備、食品、金屬等。

全國67%的勞動人口從事農業。可耕地面積約340萬公頃，已開墾土地面積約140萬公頃，糧食作物種植面積約85萬公頃。2010年農業產值約佔國內生產總值的40.7%。主要作物為玉米、高粱、木薯和稻米，其產值占農業產值的67%；經濟作物佔大約20%，主要為棉花、咖啡和可可。2010年糧食總產量約423.7萬噸，比2009年增長1.1%；棉花總產量5萬噸，比2009年增產67%。

畜牧業主要集中在中部和北部地區，產值占農業產值的15%。2001年主要牲畜存欄數為：牛26.2萬頭，羊234.7萬頭，豬38.1萬頭，雞935.9萬隻。2007年畜牧業生產指數比2001年增長22%。年捕魚量15383噸，自給率為50%。

上世紀80年代以來，多哥旅遊業發展較快。截止2014年多哥擁有旅館52家，客房2100間，床位4163張，其中三星級以上客房923間，從業人員約1300餘名。1989年旅遊業達到最高峰，接待遊客達12.355萬人。後由於社會動亂，旅遊業十分不景氣。1994年隨著社會漸趨穩定，旅遊業開始好轉。2005年由於政局不穩，接待遊客人數降為9.4萬人，同比下降3%，但旅遊收入達1500萬美元，同比增長13%。為振興旅遊經濟，多於2006年10月恢復旅遊資質評選委員會工作，引進國際標準，提高服務水平。主要旅遊點有洛美、多哥湖、帕利梅風景區和卡拉市。

金融部門包括中央銀行及6家商業銀行和非銀行性質的中介金融組織（如保險公司等）。2011年8月，多哥政府完成為期三年的國有銀行私有化的籌備工作，多哥工商銀行、多哥開發銀行、多哥非洲國際銀行和多哥聯合銀行私有化工作進入國際招投標階段。

實行自由貿易政策，鼓勵進出口貿易。進出口總額佔國內生產總值的70%左右。主要出口商品是棉花、磷酸鹽和咖啡，主要進口石油製品、日用消費品和機械設備等。2010年主要出口對象國為貝南、布吉納法索、迦納和中國；主要進口國為法國、中國、比利時和印度。2012年，貿易總額23.74億美元，出口額8.89億美元，進口額14.85億美元。

雙邊援助主要來自法國、德國、英國、美國、加拿大、日本、科威特、沙烏地阿拉伯等國；多邊援助主要來自國際貨幣基金組織、世界銀行和歐盟等。

1993年2月，法、美、德等西方國家宣布中斷除人道主義以外的全部經援。1995年法等西方國家和國際組織陸續恢復對多援助。

1998年11月歐盟以多總統選舉“脫離合法程序”為由再次凍結對多援助，但仍繼續對多進行人道主義援助。

2006年多成功舉行全國政治對話，各方簽署一攬子政治協議后，歐盟宣布批准向多提供第6、7期歐洲發展基金餘額2080萬歐元，著手啟動第9期發展基金2080萬歐元。

2007年多議會選舉后，歐盟宣布解除對多制裁，恢復對多援助。

2008年9月，多在布魯塞爾召開發展援助夥伴會議，獲得9億多歐元援助承諾。世界銀行、巴黎俱樂部、非洲開發銀行先後免除多5億多美元債務。

2010年12月，多達到“重債窮國”完成點，獲免外債18億美元。