貴陽市城市市容和環境衛生管理辦法
貴陽市城市市容和環境衛生管理辦法
《貴陽市城市市容和環境衛生管理辦法》是2005年12月5日發布的文件。
第一章 總 則
第一條 根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》以及有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第三條 縣級以上人民政府城市市容和環境衛生行政主管部門，負責本行政區域內城市市容和環境衛生管理工作。
有關行政管理部門按照職責，做好城市市容和環境衛生管理工作。
街道辦事處、社區居民委員會以及有關的鄉、鎮人民政府、村民委員會，應當在城市市容和環境衛生行政主管部門的監督、指導下，做好本轄區內的城市市容和環境衛生管理工作。
第四條 縣級以上人民政府應當把城市市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，根據城市市容和環境衛生事業發展需要，保障資金投入。
縣級以上人民政府應當結合本地實際，制定積極的產業政策和措施，鼓勵、支持單位和個人承辦城市市容和環境衛生服務企業，逐步推進城市市容和環境衛生服務社會化、市場化。
第五條 各級人民政府應當採取措施，保障環衛工人的勞動安全，改善工作條件，提高勞動技能、生活待遇，依照規定落實養老、醫療、工傷意外等保險。
每年10月26日為本市“環衛工人節”。
第二章 城市市容管理
第六條 市人民政府應當結合本市實際，採取多種形式，吸納市民和社會各界的意見，制定高於國家和省的城市容貌標準。
制定的城市容貌標準，應當向社會公布。
第七條 城市市容和環境衛生行政主管部門應當根據城市容貌標準，制定城市大型戶外廣告，門頭、招牌、標識等非廣告戶外設施以及景觀燈光的設置規範，並向社會公布。
設置大型戶外廣告的單位，應當向城市市容和環境衛生行政主管部門提交書面申請和設置方案。城市市容和環境衛生行政主管部門接到申請之日起10內，應當對設置方案進行審查，作出書面決定。不予同意的，應當說明理由。
城市市容和環境衛生行政主管部門，應當對大型戶外廣告，非廣告的戶外設施，以及景觀燈光設置情況進行檢查。
第八條 城市新建、改建項目的供水、供氣、供熱、供電、通信、有線電視等管線，應當採用埋地敷設的方式。
城市原有的各類管線尚未埋地敷設的，有關單位應當按照縣級以上人民政府制定的計劃埋地敷設，不能埋地敷設的，應當進行清理、維護，保持整潔、有序。
第九條 縣級以上人民政府批准臨時佔用道路和其他公共場地，必須保證行人通行需要。批准前應當派員現場踏勘，劃定佔用範圍，書面明確佔用時間、清退期限以及環境衛生要求。
佔用時間、範圍、清退期限以及環境衛生要求，應當在現場公示。
第十條 禁止以下行為：
（一）不按要求及時修復、拆除殘缺、脫落、存在安全隱患的戶外廣告、設施；
（二）在樹木、護欄、路牌等設施上晾晒衣物；
（三）擅自塗寫、張貼廣告。
第三章 城市環境衛生管理
第十一條 城市市容和環境衛生行政主管部門應當結合實際，劃分環境衛生責任區、明確責任人，並且與責任人簽訂環境衛生責任書。環境衛生責任區、責任人以及聯繫電話應當掛牌明示。
城市市容和環境衛生行政主管部門應當督促責任人落實環境衛生責任，定期組織考評，兌現獎勵和落實懲處。
第十二條 環境衛生作業單位接受委託從事環境衛生作業，實行有償服務。
按照規定收取的環境衛生費，應當專戶儲存，專項用於環境衛生事業。
第十三條 按照規劃設置的城市車輛清洗站點，應當符合以下環境衛生要求：
（一）有符合規定的硬化清洗場地；
（二）有泥沙過濾排水設施。
城市規劃行政管理部門設置城市車輛清洗站點的規劃應當向社會公布。
城市車輛清洗站點開業10日前，應當向所在地城市市容和環境衛生行政主管部門書面報告落實環境衛生要求的情況。城市市容和環境衛生行政主管部門接到報告后5日內應當進行檢查，不符合要求的，督促整改。整改達不到要求的，不得進行經營活動。
第十四條 施工單位在開工10日前，應當與城市市容和環境衛生行政主管部門簽訂環境衛生責任書。
施工單位應當遵守下列規定：
（一）用實體性材料圍場作業；
（二）硬化進出場地路面；
（三）混凝土攪拌、運輸車輛密閉完好；
（四）設置車輛清洗設施；
（五）及時清除施工期間產生的廢料；
（六）按照規定排放施工用水；
（七）竣工場地乾淨、平整。
第十五條 產生建築垃圾的單位，應當遵守下列規定：
（一）承擔處置責任，交納建築垃圾處置費用；
（二）不隨意堆放、傾倒建築垃圾；
（三）交由經核准從事建築垃圾運輸的單位承運；
（四）按照核准的時間、路線將建築垃圾運到指定地點。
核定的建築垃圾處置費標準、核准從事建築垃圾運輸的單位，城市市容和環境衛生行政主管部門應當公布。
第十六條 產生建築垃圾的單位，應當向城市市容和環境衛生行政主管部門提出處置建築垃圾的申請。城市市容和環境衛生行政主管部門接到申請之日起5日內，應當作出書面決定，頒發核准文件。
第十八條 城市生活垃圾實行袋裝。
建築垃圾不得混入生活垃圾，並且應當按照規定的方式、時間、地點投放；無力清運的，可以委託環境衛生作業單位代為處置。城市市容和環境衛生行政主管部門應當督促環境衛生作業單位，按照規定時間及時清運。
城市新建居民住宅樓不得修建垃圾專用道，現有居民住宅樓的垃圾專用道必須限期封閉。限期封閉的時間，由縣級以上人民政府確定並且公布。不按照規定期限封閉的，由城市市容和環境衛生行政主管部門強行封閉。
第十九條 禁止在設有禁止吸煙標誌的公共場所吸煙。
第二十條 逐步實行城市生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及綜合利用。
第四章 城市環境衛生設施管理
第二十一條 城市市容和環境衛生行政主管部門應當根據城市建設發展和社會需要，設置、更新環境衛生設施。
城市建設項目的規劃定點、設計方案審查、竣工驗收，涉及環境衛生設施設置的，有關部門應當通知城市市容和環境衛生行政主管部門參加。
第二十二條 城市新區建設、舊城改造，必須按照城市市容環境衛生標準和專業規劃，配套設置環境衛生設施，並且與主體工程同時設計、施工、驗收和投入使用。
火車站、汽車站、航空港以及其他公共服務、經營場所，應當按照要求設置環境衛生設施。
環境衛生設施應當定期清洗，保持整潔。
第二十三條 鼓勵單位和個人承辦建築垃圾消納場，城市市容和環境衛生行政主管部門應當予以支持、幫助。
單位和個人承辦建築垃圾消納場，應當依照法律、行政法規規定的條件、程序。
第二十四條 公共廁所的管理，應當符合下列規定：
（一）設施完好、衛生整潔；
（二）有專人負責管理；
（三）定期噴灑藥物；
（四）無蛆、無蠅、無外溢、無臭味；
（五）收費廁所明示收費標準。
第二十五條 禁止侵佔、損壞和擅自移動、拆除環境衛生設施。
因建設需要拆除環境衛生設施的，雲岩、南明、小河區內由市人民政府城市市容和環境衛生行政主管部門批准；其他區、縣（市）內，由所在地縣級人民政府城市市容和環境衛生行政主管部門批准。城市市容和環境衛生行政主管部門接到申請之日起10日內，應當作出決定。不予批准的，應當書面告知申請人，並且說明理由。
拆除單位應當向城市市容和環境衛生行政主管部門提交申請和以下材料：
（一）建設項目的規劃、用地批准文件；
（二）環境衛生設施的還建、補償方案；
（三）修建過渡性環境衛生設施的措施。
第二十六條 經批准拆除環境衛生設施，應當按照城市環境衛生標準先建后拆。確需先拆后建的，拆除單位應當修建過渡性環境衛生設施，並且按照修建評估價專戶儲存修復資金，由城市市容和環境衛生行政主管部門監督限期修復環境衛生設施。
城市市容和環境衛生行政主管部門對修復的環境衛生設施驗收合格后，應當在5日內解除該項資金監管。逾期不恢復的，由城市市容和環境衛生行政主管部門使用修復資金代為修復。
第五章 法律責任
第二十七條 在設有禁煙標誌的公共場所吸煙的，由城市市容和環境衛生行政主管部門責令立即改正；拒不改正的，處10元以上50元以下罰款。
第二十八條 有下列行為之一的，由城市市容和環境衛生行政主管部門責令限期改正，對個人處10元以上100元以下罰款；對單位處100以上1000元以下罰款：
（一）生活垃圾不裝入袋內的；
（二）生活垃圾不按照規定地點集中堆放的；
（三）建築垃圾混入生活垃圾的。
第二十九條 有下列行為之一的，由城市市容和環境衛生行政主管部門責令改正；拒不改正的，處100元以上500元以下罰款：
（一）在樹木、護欄、路牌等設施上晾晒衣物的；
（二）運輸產生外泄、揚塵等散裝物料的車輛，未採用密閉、加蓋措施的；
（三）公共廁所、環境衛生設施的管理不符合規定的；
（四）不按照要求修復、拆除殘缺、脫落、存在安全隱患的戶外廣告、設施的。
第三十條 擅自塗寫、張貼廣告的，由城市市容和環境衛生行政主管部門責令立即清除，處200元以上1000元以下罰款。
第三十一條 有下列行為之一的，城市市容和環境衛生行政主管部門可以根據情況，責令限期改正、強制拆除、暫扣作業工具或者予以取締，可以並處1000元以上5000元以下罰款：
（一）未經批准設置城市大型戶外廣告的；
（二）城市大型戶外廣告，非廣告的戶外設施不符合規範的；
（三）城市供水、供氣、供熱、供電、通信、有線電視等管線，不按規定埋地敷設的；
（四）設置車輛清洗點，不符合城市環境衛生要求，經要求拒不改正的；
（五）施工單位不遵守環境衛生規定，經督促拒不改正的；
（六）未取得建築垃圾核准文件處置建築垃圾的；
（七）火車站、汽車站、航空港以及其他公共服務、經營場所不按照要求設置環境衛生設施的。
第三十二條 產生建築垃圾的單位和個人，有下列行為之一的，由城市市容和環境衛生行政主管部門責令限期改正，對個人處100元以上500元以下罰款；對單位處1000以上1萬元以下罰款：
（一）隨意傾倒、拋撒、堆放建築垃圾的；
（二）不按核准的時間、路線將建築垃圾運到指定地點的。
第三十三條 侵佔、損壞或者擅自移動、拆除環境衛生設施的，由城市市容和環境衛生行政主管部門責令恢復原狀，不能恢復原狀的，應當補建或者按照市場評估價格賠償，可以處市場評估價3倍以上5倍以下罰款。
第三十四條 直接負責城市市容和環境衛生的主管人員和直接責任人員，有下列情形之一的，由有關部門依法給予行政處分：
（一）不按照規定進行現場指導、監督的；
（二）發現設置不符合城市容貌標準，不督促改正的；
（三）不履行備案監督職責的；
（四）違法作出行政許可決定的；
（五）不在規定時限內依法作出決定的；
（六）不公布應當公布事項的；
（七）不按照規定時限解除環境衛生設施修復資金監管的。
第六章 附 則
第三十五條 本辦法所稱的建築垃圾是指：
（一）建設、施工單位新建、改建、擴建以及拆除建築物、構築物、管網等產生的棄土、棄料以及其他廢棄物；
（二）居民裝修房屋等施工產生的棄土、棄料以及其他廢棄物。
第三十六條 本辦法自2006年1月1日起施行，1991年10月24日貴陽市第八屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，1992年1月15日貴州省第七屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批准的《貴陽市市容環境衛生管理辦法》同時廢止。
省人大常委會：省十屆人大常委會第十八次會議各組對《貴陽市城市市容和環境衛生管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和省人大法制委員會審議結果報告進行了認真審議。委員們認為，《辦法》符合有關法律、法規的規定，同意本次會議予以批准，同意省人大法制委員會的審議結果報告。同時，委員們也提出了一些修改意見。省人大法制委員會對這些意見進行了認真研究，提出了修改建議。現將有關情況報告如下：一、對有關條文的修改 1、在第七條第一款的最後增加“並向社會公布”幾字；並將第三款中的“發現不符合城市容貌標準的，應當書面通知，督促限期改正”。一句刪除。 2、將第八條第二款中的“尚未埋地敷設的各類管線”修改為“城市原有的各類管線尚未埋地敷設的”。 3、將第九條第一款中的“批準時”修改為“批准前”。 4、將第十一條第一款中的“在責任區掛牌明示”修改為“環境衛生責任區、責任人以及聯繫電話應當掛牌明示”。 5、將第十三條第一款第二項修改為“有泥沙過濾排水設施。” 6、將第十五條修改為“產生建築垃圾的單位，應當向城市市容和環境衛生行政主管部門提出處置建築垃圾的申請。城市市容和環境衛生行政主管部門接到申請之日起5日內，應當作出書面決定，頒發核准文件。 7、將第十八條第一款分為兩款，將其中的“城市生活垃圾實行袋裝。”作為第一款；將“建築垃圾不得混入生活垃圾，並且應當按照規定的方式、時間、地點投放；無力清運的，可以委託環境衛生作業單位代為處置。城市市容和環境衛生行政主管部門應當督促環境衛生作業單位，按照規定時間及時清運。”作為第二款；原第二款順延為第三款。 8、將第二十條中的“具體辦法由市人民政府制定”刪除。 9、將第二十四條第五項修改為“收費廁所明示收費標準。 10、將第三十四條中的“城市市容和環境衛生行政主管部門依法給予行政處分”修改為“由有關部門依法給予行政處分”。 11、將第三十六條中的“《貴陽市市容環境衛生管理辦法》同時廢止。”修改為“1991年10月24日貴陽市第八屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，1992年1月15日貴州省第七屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批准的《貴陽市市容環境衛生管理辦法》同時廢止。 12、《辦法》的施行日期明確為“2006年1月1日”。二、未作改動的說明 有委員提出，是否有必要在《辦法》第六條第一款中規定“制定高於國家和省的城市容貌標準”。根據國務院《城市 市容和環境衛生管理條例》第九條“城市中的建築物和設施，應當符合國家規定的城市容貌標準。對外開放城市、風景旅遊城市和有條件的其他城市，可以結合本地具體情況，制定嚴於國家規定的城市容貌標準；建制鎮可以參照國家規定的城市容貌標準執行。”和《貴州省城市市容和環境衛生管理條例》第八條第二款“鼓勵旅遊城市和有條件的其他城市，結合本地實際，制定高於國家和省的城市容貌標準。”的規定，貴陽市提出制定高於國家和省的城市容貌標準是有法律依據的；同時，有利於加強貴陽市城市市容和環境衛生的管理、有利於創建更加整潔和優美的環境、有利於更好地保障人民群眾的身體健康。因此，以不改為宜。此外，對《辦法》部分條款順序作了調整和文字技術處理。省人大法制委員會 2005年11月24日
省人大常委會：
貴陽市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議於2005年8月31日審議通過了《貴陽市城市市容和環境衛生管理辦法》（以下簡稱《辦法》），並於2005年9月1日報請省人大常委會批准。
省人大常委會法制工作委員會於2005年10月14日召開了有關單位參加的論證會，徵求了對《辦法》的修改意見。11月7日，法制委員會召開會議，會同省人大環境與資源保護委員會對《辦法》進行了審議，並對有關部門提出的修改意見進行了認真研究。法制委員會認為，為了加強城市市容和環境衛生管理，創建和維護整潔、優美的城市工作、生活環境，保障人民群眾的身體健康，促進城市社會主義物質文明和精神文明建設，制定《辦法》是必要的。《辦法》的內容符合有關法律、法規的規定，也符合貴陽市的實際，具有可操作性，建議本次會議審議后予以批准。同時，提出如下修改建議：
1、建議將第七條第三款中的“發現不符合城市容貌標準的，應當書面通知，督促限期改正。”一句刪除。 2、建議將第八條第二款中的“尚未埋地敷設的各類管線”修改為“城市原有的各類管線尚未埋地敷設的”。 3、建議將第九條第一款中的“批準時”修改為“批准前”。
4、建議將第十一條第一款中的“在責任區掛牌明示”修改為“環境衛生責任區、責任人以及聯繫電話應當掛牌明示”。
5、建議將第十三條第一款第二項修改為“有泥沙過濾排水設施。
6、建議將第十五條修改為“產生建築垃圾的單位，應當向城市市容和環境衛生行政主管部門提出處置建築垃圾的申請。城市市容和環境衛生行政主管部門接到申請之日起5日內，應當和出書面決定，頒發核准文件。 7、建議將第三十四條中的“城市市容和環境衛生行政主管部門依給予行政處分”修改為“由有關部門依法給予行政處分”。
此外，建議對《辦法》部分條款作文字技術處理。以上報告，請予審議。