健康碼

市民通行電子憑證

“健康碼”是以真實數據為基礎,由市民或者返工返崗人員通過自行網上申報,經後台審核后,即可生成屬於個人的二維碼。該二維碼作為個人在當地出入通行的一個電子憑證,實現一次申報,全市通用。

健康碼的推出,旨在讓復工復產更加精準、科學、有序。

2020年12月10日,國家衛健委國家醫保局國家中醫藥管理局聯合發布《關於深入推進“網際網路+醫療健康”“五個一”服務行動的通知》,明確要求各地落實“健康碼”全國互認、一碼通行。

2021年1月,國家發改委聯合多部門發布關於做好2021年春運工作和加強春運疫情防控的意見,要求春運期間推動“健康碼”全國一碼通行,避免因掃碼造成聚集。 2021年春運期間健康碼全國互認。“碼”上加“碼”是個例、是特殊,確有原因暫不能與其他地區互認的,要先報告。3月23日,國家衛生健康委員會在發布會上介紹,全國目前基本實現了健康碼的“一碼通行”。3月30日,國家政務服務平台“防疫健康碼”已整合“通信大數據行程卡”相關信息,可在健康碼中顯示用戶,是否去過中高風險地區等行程信息了,助力健康碼“一碼通行”。4月6日,外交部發言人趙立堅在介紹日前舉行的中韓外長會晤成果時表示,雙方支持將在本國的對方公民納入疫苗接種範圍,協商建立健康碼互認機制。

出台標準


2020年3月5日,《防疫通行碼參考架構和技術指南》(以下簡稱“標準”)送審稿通過專家評審會審核,並正式報批。該標準的出台,為防疫通行碼的開發企業提供了技術規範,並對防疫通行碼使用單位的人員管理、授權管理、採集點管理等所需具備的功能等,進行了規範和要求。
2020年4月29日,市場監管總局(標準委)印發公告,發布《個人健康信息碼》系列國家標準。該系列標準採用了國家標準快速程序,從立項到發布僅用了14天時間。該系列國家標準實施后,可實現個人健康信息碼的碼制統一、展現方式統一、數據內容統一,統籌兼顧個人信息保護和信息共享利用,適用於指導健康碼相關信息系統的設計、開發和系統集成
2020年9月13日,國家衛生健康委公布《探索老年痴獃防治特色服務工作方案》,要求基層機構定期對老年人開展認知功能評估;國家衛健委公布工作方案,要求基層機構定期對老年人開展認知功能評估,對認知功能疾病的預防服務和針對性治療怎麼做明確提出了細化任務。
2020年11月25日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,確定完善失信約束制度、健全社會信用體系的措施。
2020年12月10日,國家衛健委、國家醫保局、國家中醫藥管理局聯合發布《關於深入推進“網際網路+醫療健康”“五個一”服務行動的通知》,明確要求各地落實“健康碼”全國互認、一碼通行。行動通知要求,各地要依託全國一體化政務服務平台,落實“健康碼”信息互認機制和規則,明確跨地區流動人員“健康碼”信息在各地區可信可用,切實方便人員出行和跨省流動,實現防疫“健康碼”統一政策、統一標準、全國互認、一碼通行。
2021年1月15日,春運期間健康碼全國互認,地方如確有特殊原因需先報告。
健康碼
健康碼

涵蓋範圍


標準涵蓋了親屬綁定等更貼近實際生活應用的功能,為老人和兒童解決了防疫信息上報及出行等問題。
健康碼的應用涵蓋了社區管理、企業復工、交通出行、學校開學、買葯登記、超市商場等使用場景,可以協助社區、企業、學校等做好防疫管理及疫情控制等重點工作。在疫情防控和復產復工中,健康碼可以實現高效率的人員流動管理,在辦公樓、商場、地鐵、火車站等人流密集的地點提高過檢效率,避免過多的人員接觸和聚集。
2020年3月,中國銀聯“健康碼”目前覆蓋範圍達1000餘個市縣。
2021年6月3日,陝西健康碼“兵馬俑”皮膚上線!這次健康碼皮膚上的兵馬俑造型,選用了俑坑中級別最高的將軍俑作為創作元素,兵馬俑站在健康碼的兩邊,屹立千年的古城牆則將健康碼緊緊圍住,寓意構築起保障人民健康免疫屏障

功能特點


“健康碼”分為三種:綠碼可以直接進入杭州,紅碼集中隔離14天,黃碼隔離7天以內。
健康碼
健康碼
浙江省的“健康碼”管理信息系統以真實數據為基礎,連通重點人員動態管控清單等相關資料庫,根據群眾申報信息與後台數據的校驗比對結果發放“健康碼”。
健康碼系統已經形成一套標準,可根據不同地區需求,結合各地疫情防控需要快速推出。
為推動各地“健康碼”互通互認,全國一體化政務服務平台提供了跨省份互認共享的三種實現方式:第一種是在不改變地方現有“健康碼”的情況下,通過跨地區防疫健康信息數據共享,在本地“健康碼”中增加跨地區互認功能。第二種是各地“健康碼”與全國一體化政務服務平台“防疫信息碼”對接,以全國一體化政務服務平台“防疫信息碼”為中介進行轉換,從而實現跨地區“健康碼”互認。第三種是未建設本地“健康碼”的地區,可直接採用全國一體化政務服務平台“防疫信息碼”,同時結合本地防疫健康相關信息,實現跨地區互通互認。
通過健康碼實現了一碼就醫、預約掛號、一鍵急救、心理援助、健康證明、健康檔案等多個健康應用。

實施情況


2020年2月11日,浙江省杭州市率先推出健康碼模式,實施市民和擬進入杭州人員的“綠碼、紅碼、黃碼”三色動態管理,並與釘釘企業復工申請平台打通。市民和擬入杭人員可通過支付寶APP等渠道自行在線申報,在填寫健康信息、14天內是否接觸過新冠確診病人或疑似病人等信息后,通過審核后將產生一個顏色碼,領取綠碼的人員憑碼通行,領取紅碼和黃碼的人員需按規定隔離並健康打卡,滿足條件后將轉為綠碼。大量返崗復工人員在支付寶內申領健康碼,上線首日訪問量即達到1000萬。
2020年2月24日下午,浙江省在疫情防控工作新聞發布會公布,截至當日12時,浙江已累計發放健康碼5047萬張。
2020年2月25日,支付寶宣布,過去兩周,從杭州發源的健康碼落地全國超過200城,覆蓋公交地鐵、社區、寫字樓、醫保支付、商場超市、機場車站等十大場景。多地正在擴大健康碼應用範圍,杭州、溫州健康碼均已上線看病買葯功能。
2020年2月28日,山西全省上線健康碼。至此,全國可在支付寶申領健康碼的城市已超過200城。其中,浙江、四川、海南、重慶、上海、雲南、山西、湖北等省市實現全覆蓋。支付寶方面透露,隨著有序復產復工需求的增加,健康碼覆蓋城市進一步擴大的同時,應用範圍也在不斷拓展。由於防控形勢不同,各地政府的發碼規則和應用範圍存在差異。浙江省的應用場景最為廣泛,領碼人數也遙遙領先。
長三角、京津冀等推進區域內健康碼互認,浙江與河南、山東與貴州等省份開展了健康碼的跨省互認。已經上線試運行的國家政務服務平台則推出了防疫健康信息碼,並逐步與廣東、上海等地的健康碼對接。
2020年2月29日,國家政務服務平台推出“防疫健康信息碼”,公眾可以通過“國家政務服務平台”微信小程序中“防疫信息碼”入口,或者部分省市的公眾也可以通過微信城市服務中“防疫健康碼”入口進行健康碼的申領服務。在進行實名認證,並簡單上報個人健康狀況之後,即可申領自己的防疫信息碼,憑碼即可出入社區、辦公樓等地方。
截至2020年3月5日,騰訊防疫健康碼上線25天,累計亮碼突破10億次,覆蓋超過8億人口,累計訪問量43億,是服務用戶最多的健康碼。
2020年3月,浙江省針對返浙華人華僑、留學生及其他外籍人士實際情況,推出國際版健康碼。為與國內版適當區分,國際版健康碼實行橙、黃、綠三色分類。
2020年3月19日,湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部發布通知稱,在全省範圍內認可外省健康碼。不過,截至3月21日晚間的公開消息顯示,湖北省外明確認可湖北健康碼的地區並不多。
2021年2月12日起,西班牙借鑒中國防疫措施,設置健康碼便於追蹤工作。
2021年3月23日,國家衛健委就“網際網路+醫療健康”“五個一”服務行動有關情況舉行發布會,國家衛健委規劃司司長毛群安透露,下一步,積極推動通過技術手段,將核酸檢測、疫苗接種和是否去過中高風險地區這些信息自動整合到健康碼里。
2021年3月30日,據國家政務服務平台發布,常態化疫情防控下,在機場、火車站、醫院等防疫卡口“亮碼出行”成為很多人的生活“日常”,但“亮”什麼“碼”各有不同,有時候需要“亮”出防疫健康信息碼,有時候需要“亮”出通信大數據行程卡,十分影響通行的便捷性。
2021年4月6日,中韓支持將在本國的對方公民納入疫苗接種範圍,協商建立健康碼互認機制。
2021年5月20日,澳門新型冠狀病毒感染應變協調中心公布,5月21日起將推出更新版的健康碼系統。屆時,澳門健康碼頁面上將詳細顯示疫苗接種記錄以及防護生效日期。
2021年6月4日,寧波市交通運輸部門發出緊急通知,為進一步做好疫情防控工作,保護乘客的健康安全,寧波公交車、軌道交通自6月5日起恢復亮碼乘車。
2021年6月5日,廣東省藥品監督管理局辦公室發布關於加強藥品零售企業疫情防控工作措施的通知,要求顧客進店測量體溫並出示健康碼,如發現顧客健康碼“黃碼”的,不準入店購葯,並指引到醫療機構就診。
2021年9月,全國健康碼行程碼實現二碼合一,打開支付寶健康碼就能看到行程碼,減少操作步驟,方便通行檢驗。
2021年9月21日,福建健康碼狀態按風險從高到低依次細分為“紅碼”“黃碼”“綠碼”。綠碼,健康碼綠碼錶示“未見異常”、體溫正常並做好個人防護,可自由有序流動、正常通行。黃碼,健康碼黃碼人員要落實核酸檢測、健康監測等措施,並做好個人防護,盡量減少流動,自覺暫停聚餐、參會等集體活動。不得進入酒店、商場、超市、車站、機場、電影院、KTV、酒吧等各類公共場所,以及學校、各類監所、養老院和福利院等特殊場所。如發現身體不適,應做好個人防護,避免搭乘公共交通工具,立即前往就近的發熱門診進行核酸排查,並主動報告流行病學史。紅碼,健康碼紅碼人員要採取定點醫療機構隔離治療或集中、居家隔離醫學觀察,由各級管理部門進行重點嚴格跟蹤管理,並採取一切必要的隔離、治療、核酸檢測、健康監測等措施。

一碼通行


2021年3月23日,國家衛生健康委員會就“網際網路+醫療健康”“五個一”服務行動有關情況舉行發布會。會上,國家衛生健康委規劃司司長毛群安介紹,國家衛健委通過基礎數據的互認共享,會同國務院辦公廳電子政務辦公室等部門。制定了健康碼管理與服務的制度,明確了賦碼和轉碼規則,清理規範現有的各類疫情防控碼,原則上一個省(區、市)只保留一個統籌建設的健康碼,全國目前基本實現了健康碼的“一碼通行”。
為了便利個人申領和使用健康碼,國家衛健委明確提出了相關舉措:一是個人憑全國一體化政務服務平台防疫健康碼顯示的“無異常”信息或各地健康碼“綠碼”,即可在交通卡口、居住小區、車站、機場、港口、客運站、輪渡和開放運營的碼頭、醫院、公園等地通行,無須申領和出示到訪地的健康碼。二是完善老年人、未成年人等特殊人群使用的健康碼。各地健康碼要完善健康碼親友代辦,一人綁定多人等功能,支持用同行家人、朋友的智能手機來代領健康碼,這樣就方便不太習慣使用智能手機的群體出行。三是允許紙質的健康碼“綠碼”或“無異常”通行。四是經本人授權,可以通過查詢身份證件等方式授權工作人員代查健康碼,這樣就方便不使用智能手機的群體出行。五是有條件的地區和場所要為不使用智能手機的老年人等群體設立“無健康碼通道”。六是加強健康碼數據安全管理,堅決防止數據泄露。
2021年9月,為助力群眾安全出行,國家政務服務平台把健康碼和行程碼整合“一頁可查”,打開支付寶的健康碼同時能看到行程碼。這意味著健康碼、行程碼在全國全面實現一頁通行式的“二碼合一”。

社會評價


各類健康碼的推出,彰顯了地方政府在重大突發公共事件治理中的創新思維。但要進一步打通疫情防控和復產復工中的人流、物流堵點,還有賴於更加精準和靈活的治理模式,讓技術應用更好地為疫情防控“加碼”護航。(新華網

社會影響


2020年12月9日,入選“漢語盤點2020”年度國內詞前五位的候選字詞。
2020年12月16日,入選“2020年度中國媒體十大新詞語”。

故障事件


2020年5月6日早上7時49分,杭州健康碼臨時出現介面不穩定問題,導致亮碼故障,健康碼專班根據預案迅速組織搶修。8時31分故障即予排除,系統恢復正常。杭州健康碼專班將對系統運行狀況作持續跟蹤,全力確保系統運行穩定。

篡改事件


2020年12月,中國駐俄使館在與檢測機構反查數據時發現,中國公民黃某篡改檢測報告騙領健康碼回國並確診新冠肺炎,相關案情我館已於12月29日予以通報。黃某行為嚴重影響和干擾國內疫情防控工作,情節嚴重、性質惡劣,相關法院已於近日依法判處黃某有期徒刑一年,緩刑一年

互認情況


2021年3月28日,中國外長王毅同阿聯酋外長阿卜杜拉共同宣布健康互成健康碼互認的原則一致。 
2021年4月6日,外交部發言人趙立堅在介紹日前舉行的中韓外長會晤成果時表示,雙方支持將在本國的對方公民納入疫苗接種範圍,協商建立健康碼互認機制。