萬源

初設由來：正德十年(1515)割東鄉縣（今宣漢東鄉鎮）太平里置太平縣（今萬源太平鎮），屬達州。

市境域夏商，為梁州地。

周，為雍州之域。

春秋戰國，屬巴國疆土。

秦，屬巴郡宕渠縣（治今達州地區）。

東漢，屬益州巴郡宣漢縣（今達州市）。

唐貞觀元年（627年），屬通州（今達州）。天寶元年屬通川郡宣漢縣。

五代時，置明通院（治地今東南舊院壩）。隸屬不變

元，直屬達州和巴州曾口縣。

明，屬夔州達縣，后屬東鄉縣（治今宣漢縣東鄉鎮）。明正德十年（1515年），置太平縣，清嘉慶年間升為太平直隸廳，道光初年（1821年），復降為太平縣。

清乾隆六十年（1795年），全縣分為十保。嘉慶七年（1802年），升縣為直隸廳。道光二年（1822年），由太平直隸廳復置太平縣，原太平廳七八九保設城口廳，割巴州（今巴中）之太平、長樂兩鄉及通江之安仁里、長寧里、麻巴里各甲撥入太平縣，時人稱“三鄉”為新太平，原七保為老太平，時七保三鄉共轄119甲，51個場鎮，其中九鄉黃鐘堡設巡檢分署。

1911年綏定府（今達州）脫離清延宣布獨立。民國元年（1912），各縣相繼脫離清政府，宣布獨立，分別建立軍政府，隸屬中華民國。

民國三年（1914年），改太平縣為萬源縣，按四川省團務處之規定，改鄉保為區團制，時設十個區，連縣城52個場鎮（團），其中七區黃鐘堡設縣佐公署。

民國十七年（1928年），撤。民國十八年（1929年），復設分知事公署。

民國二十四年（1935年）2月，紅軍北上抗日，撤離萬源縣境，國民黨政府將建制和轄區又恢復到紅軍入川前。同年6月又將區劃由10個區改劃為4個區，39個聯保。

民國三十年（1941年），改聯保為鄉鎮、保甲制，時全縣4個區24個鄉、214保、2040甲、27897戶、150469人。

民國六年（1917），顏德基於舊綏定府署置川東靖國軍司令部，顏自任司令。七年十月，四川靖國軍總司令、四川督軍熊克武任顏為靖國軍第七師師長，駐防達縣（達州）。其時轄達縣、宣漢、開江、萬源、城口、開縣、雲陽、奉節、巫溪、渠縣、營山、儀隴、蓬安、通江、南江、巴中、閬中、蒼溪、南部、鹽亭、昭化、廣元、劍閣、梓橦二十四縣。

民國二十二年（1935）年隸屬於第十五行政督察區（治今達州）。

1950年隸屬於達縣專區。

1968年隸屬於達縣地區。

1993年7月，經國務院批准撤銷萬源縣和白沙工農區，合併設立萬源市（縣級）。

萬源市位於四川東北部，大巴山腹心地帶，界於北緯30°39′—32°20′，東經107°28′—108°31′之間，是中國南北氣候的分界線和嘉陵江、漢江的分水嶺，地處川、陝、渝三省（市）結合部，7個縣市的交匯處，幅員面積4065平方千米。東鄰重慶市城口縣，南接宣漢縣，西抵本省巴中市平昌縣、通江縣，北倚陝西省鎮巴縣、紫陽縣。

萬源市地處東北邊陲大巴山腹心地帶，境內峰巒起伏，河流縱橫，山勢由東北向西南傾斜。北斜山脊向斜谷地平行排行。南流水系各主幹河流，均均衡構造線許多V形山谷，相對高差在1000米以上。最低海拔335米，最高海拔2412.9米，相對高差2077.9米，大部分地域海拔600—1400米，占幅員面積的82.99%。東北部石灰岩廣泛裸露，山坡陡峭，地面崎嶇。西部山勢較緩，為主要農作區。

萬源市地貌共分為四個類型：東北部為深切割中的山中的山峽谷地貌；東南部為溶蝕、侵蝕中切割中低山帶壩地貌；中部及西部為侵蝕、侵蝕中切割單面中山峽谷地貌平坦平坦西南部為侵蝕剝蝕階梯狀台地峽谷地貌。

萬源市屬亞熱帶北緣，氣候溫和，雨量充沛，四季分明。年平均降水量1194.6毫米，年平均氣溫14.7℃，極端最高氣溫39.2℃，極端最低氣溫-9.4℃；年平均相對濕度72%；年平均日照時數1500小時，日照百分比33%；靜風頻率53%，主導風向為西北風，平均風速6.9米/秒；年平均霧日12.6日，年平均霜日數128.3日。

萬源市土壤類型主要有水稻土、旱地土、紫色土、黃壤土、黃棕壤土和石灰岩土6個土類、12個亞類、29個土屬、60個土種、88個變種。區內大多數土壤養分中等偏下。

萬源市境內溪流遍布，水系發育完善。流域面積在20千米以上的河流多達51條。河流以花萼山為分水嶺，分屬兩大水系；東北角河流屬漢江水系，其餘地區屬嘉陵江水系，流域面積3173.4千米，嘉陵江水系包括后河、中河、澌灘河、月灘河、喜神河、長邊河、黃溪河、白沙河、趙塘河等九條河流。漢江水系包括任河、廟子河等兩條河流。

截至2005年末，萬源市土地總面積為404548.89公頃。其中一級類的農用地面積352635.99公頃，佔87.17%；建設用地面積8829.14公頃，佔2.18%；未利用地面積43083.76公頃，佔10.56%。農用地中，耕地面積36838.74公頃，占農用地10.45%；園地3864.00公頃，佔1.10%；林地278843.99公頃，佔79.07%；牧草地5110.42公頃，佔1.45%；其他農用地27978.84公頃，佔7.93%。建設用地中，城鄉建設用地面積7968.75公頃，占建設用地90.26%（其中城市用地415.68公頃，佔4.71%，建制鎮用地122.66公頃，佔1.39%；農村居民點用地6955.82公頃，佔78.78%；採礦用地面積474.59公頃，佔5.38%）；交通水利用地819.95公頃，佔9.29%（其中鐵、公路用地各為112.29公頃和661.50公頃，分別佔1.27%、7.49%，水利設施用地46.15公頃，佔0.52%）；其他建設用地面積40.44公頃，佔0.46%。未利用地中，水域面積4732.74公頃，占其他用地10.98%；灘塗沼澤面積279.37公頃，佔0.65%；自然保留地面積38071.65公頃，佔88.37%。

萬源市內發現礦產20種，探明儲量有15種。已開採的有9種。其中煤炭，油氣等資源分佈較為廣泛儲量豐富。煤炭探明儲量30.49億噸，已探明天然氣儲量達3600億立方米。境內其它儲量較為豐富的還有毒重石、石膏、鈾、磚用頁岩、石灰石等。

萬源市水熱條件好，生態環境多樣，生物資源豐富。2005年，全市森林面積2052.82千米，森林覆蓋率為50.5%。從低山到中山，氣候出現由亞熱帶到溫帶的變化，天然植被也出現出相應的變化。海拔700米以下屬北亞熱帶，地帶性植被為常綠、落葉闊葉混交的森林類型；海拔700-1400米為暖溫帶，是常綠針葉林與落葉闊葉林帶；海拔1400米以上為中溫帶，是針、闊葉混交林帶。

萬源市境內動物資源極為豐富，獸類主要有狼、黑熊、豹、獐、狐狸、野豬、獼猴、岩羊、靈貓等近64種，鳥類有紅腹雞、白腹錦雞、環頸椎、金雕、岩鷹、鴛鴦紅嘴相思鳥、鷺科鳥類等96種；常見爬行類有龜、各種蛇、壁虎、蜥蜴等近27種；兩棲類有蟾蜍、青蛙等23種；境內冷水性魚類豐富，有細鱗裂腹魚、紫薄鰍、四川華吸鰍等。

截至2020年6月，萬源市轄1個街道辦事處、25個鎮、5個鄉。

截至2018年末，萬源市總人口573569人，比上年下降0.78%，其中城鎮人口123433人，鄉村人口450136人；男性300941人，女性272628人。男女性別比為110.39%。全市少數民族人口315人。2017年10月至2018年9月全市人口出生率為10.47‰，人口死亡率為5.13‰，自然增長率5.34‰。

根據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時，萬源市常住人口為406685人。

萬源市境內居民為漢族，祖先屬於巴人部落，人口在明末清初遭遇毀滅性銳減，今居民大多為“湖廣填四川”時遷移而來。55.4萬人口中，漢族佔99%以上，另有少數回族、滿族、土家族、藏族、壯族、彝族、侗族、苗族等。

萬源市委副書記、萬源市人民政府黨組書記：朱挺。

2018年，萬源市實現地區生產總值1413312萬元，比上年增長7.6%。其中，第一產業增加值308324萬元，比上年增長3.7%；第二產業增加值435590萬元，比上年增長7.4%，第三產業增加值669398萬元，比上年增長9.6%；三次產業比由2017年22.3：30.8：46.9調整為2018年的21.8：30.8：47.4。第三產業佔比提高了0.5個百分點；非公有制經濟增加值869200萬元，比上年增長7.8%，其增加值佔全市地區生產總值的比重達61.5%。

2018年，萬源市地方公共財政收入44961萬元，比上年增長14.95%。全年公共財政支出409286萬元，比上年上升20%；城鎮居民人均可支配收入27776元，比上年增長8.6%；農村居民人均可支配收入9961元，比上年增長10.1%。

2018年，萬源市完成全社會固定資產投資856914萬元，比上年增長10%。其中：第一產業完成投資45292萬元，下降16.8%；第二產業完成投資120260萬元，下降31.29%；第三產業完成投資691362萬元，增長25.7%。

2020年，萬源市實現地區生產總值（GDP）134.2億元，按可比價格計算，同比增長3.7%。其中，第一產業實現增加值39.2億元、增長5.3%，第二產業30.4億元、增長4.1%，第三產業（服務業）64.5億元、增長2.5%。三次產業結構比29.2:22.7:48.1。

2018年，萬源市第一產業增加值308324萬元，比上年增長3.7%。

2018年，萬源市完成農林牧漁業總產值503270萬元，比上年增長3.67%。其中：農業產值289866萬元，林業產值16499萬元，牧業產值179385萬元，漁業產值5674萬元，農林牧漁服務業產值11846萬元。全市糧食播種面積60540公頃，糧食總產量320478噸，比上年增長0.8%。其中：稻穀產量80640噸，減少1.9%，小麥產量212噸，減少8.6%，玉米產量129876噸，增長2.4%。油料產量29776噸，增長2.17%；蔬菜產量157075噸，增長0.77%；水果產量8801噸，增長1.71%。茶葉產量5728噸，增長4.62%。

截至2018年末，萬源市生豬存欄22.93萬頭，比上年減少1.2%；牛存欄7.54萬頭，比上年增加0.1%；羊存欄10.29萬隻，比上年減少9.9%；家禽存欄181.9萬隻，比上年增加4.4%。全年生豬出欄34.43萬頭，比上年增加1.0%，牛、羊和家禽分別出欄4.25萬頭、14.63萬隻和396.31萬隻，分別增加1.4%、-1.0%、-1.5%。肉類總產量39132噸，比上年增加2.1%；禽蛋產量4074噸，比上年增加4.7%。

2018年，萬源市第二產業增加值435590萬元，比上年增長7.4%。

截至2018年末，萬源市規模以上工業企業共45戶，實現規模以上工業增加值比上年增長8.7%。實現工業總產值548881萬元，比上年增長14.65%，利潤總額34387萬元，比上年增長89.15%。

截至2018年末，萬源市資質以上建築企業5家，完成建築業總產值98000萬元，比上年增長42%；完成建築業增加值19028萬元，比上年增長22%。

2018年，萬源市第三產業增加值669398萬元，比上年增長9.6%。

2018年，萬源市完成郵電主營業務收入6040.87萬元，比上年上升17.02%。截至2018年末，萬源市本地固定電話用戶47100戶，比上年增長0.5%，網際網路用戶87900戶，比上年增長15%。行動電話用戶384800戶，比上年增長8%。

2018年，萬源市共接待旅客363.25萬人次，比上年增長14.8%，實現旅遊收入28.096億元，比上年增長18.1%。

截至2018年末，萬源市金融機構各項存款餘額1726355萬元，比上年末增長11.5%；其中城鄉居民儲蓄存款1342152萬元，比上年末增長13.4%；各項貸款餘額1098881萬元，比上年末增長18.7%。

2018年，萬源市各項保費收入22731萬元，比上年增長4.0%，支付各類賠款及給付7893萬元，比上年增長4.2%。

三官場村位於萬源市西南方，距城區90多千米，是秦河鄉最大的一個村落。因地處偏遠、交通閉塞，三官場村的民居民俗才得以保留下來。在三官場村，保存完整的三合院、四合院就有四十餘座，其中最為典型的有明代修建的大屋基院落、有由九個清代修建的四合院組成庫樓灣院落等。此外，在崇山峻岭中，還屹立著一些由檐石仿木建造的豪華古墓，文官武將的浮雕活靈活現。2016年，三官場村被列入第四批《中國傳統村落名錄》名單；2018年被認定為第一批“四川最美古村落”。

富硒綠茶

萬源市是四川產茶大縣，土壤富含硒，具有高山茶特殊的品質。上世紀九十年代被列為川東北優質綠茶基地，國家星火計劃無公害優質富硒綠茶生產示範基地、國家級茶葉標準化生產示範區和川東北富硒茶基地，榮獲“中國富硒茶之都”稱號。2007年萬源“巴山雀舌”名茶被評為四川省名牌產品。

萬源老臘肉

萬源老臘肉非產業化製作已有幾千年的歷史，為秦巴地區的特產。臘肉有色澤鮮亮、香味醇濃、回味悠長、韌而脆的特點。煮（或蒸）好后，肥肉透明，瘦肉粉紅。

巴山雀舌

巴山雀舌外形扁平勻直，狀如山雀之舌，色澤綠潤，顯毫香氣鮮爽高雅，滋味爽口回甜，湯色杏綠明亮，葉底幼嫩成朵。巴山雀舌含有多樣維生素，多種礦物質及微量元素，其主要成分有咖啡鹼、兒茶素、茶多酚。

舊院黑雞因主產於四川萬源舊院而得名，是一個肉蛋兼用型品種，全身羽毛黑色帶翠綠色光澤，烏皮烏肉和白皮兩種；蛋殼淺褐色，少數藍色．1982年列為四川省優良品種；1983年列為全國地方優良品種。

板角山羊

主要集中在大竹、趙塘等12個鄉（鎮），以澳瑞達羊業開發有限公司為龍頭，採取本品種選育、提純複壯等技術措施，年底實現板角山羊飼養量6萬隻，出欄3萬隻的目標，已建成萬源市澳瑞達良種選育場、大竹鎮茶園保種選育場和趙塘鄉修山坡保種選育場三個，全市板角山羊存欄量已達4.5萬隻。

重慶市渝中區（2010年4月7日）

西安市蓮湖區（2012年4月27日）

萬源市是北上進出川的主要通道，有襄渝鐵路、包茂高速、國道210線和347線等交通幹線，萬源火車站是國家二級火車站，每年承接周邊縣市貨運180餘萬噸、中轉周邊縣市人口190萬。綿陽—巴中—萬源高速公路正加快建設，萬源通用機場即將開工。

截至2018年末，萬源市公路總里程3220.7公里。其中：高速公路62.7公里，國道公路216.1公里，縣道公路214.4公里，鄉道公路505.6公里，專用車道11.4公里。基本形成以襄渝鐵路、達陝高速公路為主動脈，國道210線、347線為主骨架，縣鄉道、專用道以及村道為支線的區域交通網路。

2018年，萬源市公路客運量483萬人，完成公路客運周轉量14490萬人/公里，比上年下降26%；公路貨運量327萬噸，完成公路貨物周轉量12426萬噸/公里，比上年下降2%。

截至2018年末，萬源市擁有各類學校250所，在校學生67562人，專任教師4237人。其中：普通中學36所，在校學生28026人，專任教師2746人；中等職業教育學校3所，在校學生2849人，專任教師254人；小學210所，在校學生36645人，專任教師1459人。適齡兒童入學率100%。高中升學率86.2%。幼兒在園人數16886人。

截至2018年末，萬源市將“巴山背二哥”“錢棍”等列入四川省非物質文化遺產保護名錄。文藝創作《巴渠兒女譜新篇》、《紅色忠魂》、《山溝溝》等佳作多次赴省級其它縣市表演榮獲佳績。

截至2018年末，萬源市有各類衛生機構521個，其中醫院10個、衛生院50個和社區衛生服務中心2個，衛生防疫、防治機構1個，婦幼保健機構1個；衛生機構擁有床位2815張，衛生技術人員2149人；全市參加農村新型合作醫療保險491317人，新農合參合率85.66%。

截至2018年末，萬源市通過舉辦籃球、乒乓球、羽毛球、腰鼓、足球、廣場舞等活動推動全民健身活動開展。組隊參加全國健身腰鼓及太極拳比賽，健身腰鼓、太極拳均獲得一等獎；承辦達州市第十四屆老年人運動會、達州市“會員杯”門球聯賽、“川、陝、渝”五人制足球比賽、“華森·時代廣場杯”五人制足球比賽、萬源市第二屆跆拳道比賽、“建行杯”羽毛球大賽。

截至2018年末，萬源市實現全市城鎮基本養老保險參保5.54萬人，徵收基金23336萬元，工傷保險參保1.59萬人，徵收基金1207萬元，生育保險參保0.38萬人，徵收基金90萬元，失業保險參保1.21萬人，徵收基金551萬元；城鎮基本醫療保險參保51.68萬人，徵收基金19726萬元。

2018年末，萬源市有城市低保對象3908人，年發放低保金1282.30萬元；農村低保對象31396人，年發放低保金6451.50萬元。全市共實施大病醫療救助4623人次，救助資金1233.20萬元；全市有農村特困人員供養對象2372人，集中供養757人，集中供養率32%。

截至2018年末，萬源市城鎮居民人均可支配收入27776元，比上年增長8.6%，農民居民人均可支配收入9961元，比上年增長10.1%。

萬源市有國家級地質公園八台山，“十里畫廊”龍潭河，“中國仙山”煙霞山，休閑避暑勝地魚泉山、長洞湖、扁桶峽，以及石冠古寺、觀音幽峽、項王溶洞、黑寶林海、茶海晨曦、龍潭溫泉等特色生態旅遊景點，被譽為“中國西部養生天堂”。

萬源保衛戰戰史陳列

萬源保衛戰戰史陳列館是紀念中國工農紅軍第四方面軍，在第二次國內革命戰爭時期，為保衛全國第二大蘇區——川陝革命根據地，而進行的一場艱苦卓絕的重大戰役並取得輝煌勝利的專題懷紀念館。

陳列館於1984年動工，於1996年5月建成開放。館址位於萬源城郊馱山公園左側，佔地12畝，館舍建築面積2340平方米。170米長的展線展出了當年紅軍留存於萬源境內的各類文獻資料、武器彈藥、石刻標語及其它珍貴文物1200餘件。陳列採取沙盤展示、模型製作，燈箱布景、攝影繪畫、圖表統計等多種表現形式，生動地再現了徐向前、李先念、許世友等八萬紅軍將士與劉湘二十萬人馬血戰萬源，保衛蘇區驚心動魄的歷史場景。1991年萬源戰史陳列館被評為省級文化先進單位。1995年被四川省委、省人民政府、達川地委、地區行署分別命名為省、地的“愛國主義教育基地”。

八台山

萬源市八台山省級風景名勝區（國家級自然遺產地）位於四川省東北部邊緣，地處八台鄉的東部，距市區51公里。因地貌成層狀梯級遞降，有八層之多，故名八台山。東與重慶城口接壤，西鄰陝西、巴中，南接宣漢，北接湖北，總面積120平方公里。主峰2348m，為川東第二高峰。境內有觀雲台、獨秀峰、棋盤山、戈潭飛瀑、飛龍峽谷，萬米漂流等大小景點百餘個，若隱若現的佛光、日出、雲海給八台山披上了一層神秘的面紗，無數座雄奇、險峻、陡峭的山峰象璀燦的寶石鑲嵌在八百里秦川，正日益吸引著四面八方的賓客來此探險，觀光旅遊，享有“川東小峨眉”之美稱。

煙霞山

“佛教勝地，中國仙山”煙霞山位於萬源市曾家鄉境內，距市區68公里，幅員面積30平方公里，平均海拔1250米。因常年煙霧繚繞，亦真亦幻，陽光照耀，霞光萬丈而得名。山巔有建於清代中期的“覃大仙廟”，廟宇規模宏大，登之可眺望遠山，俯視良田，入山門拾級而上，繞八德池，入佛祖、觀音、藥王大殿，觀瞻“覃大仙”真身石塔，焚香於鼎，拜謁亦腳大仙、玉清菩薩、靈現老祖，並有清凈硐佛教、道教並存，被譽為宗教奇迹，常年香客不斷；景區內名木古樹遍布，有樹形奇特的千年古樟樹，有“藤女戀樟樹”的奇觀，有千年銀杏王，有千年古柏樹，有樹冠如巨傘的桂花王；還有大量工藝精美、保存完好的明清時代古墓群，翠竹掩映的川東民居風貌獨特，林木森森的川陝古驛道悠遠綿長。

花萼山

花萼山國家級自然保護區（國家級自然遺產地）位於花萼、廟坡、官渡、蒿壩4鄉交界處，景區面積40km。區內為石灰岩中山山地，海拔在2000m左右，主峰南天門海拔2380.4m，山體高大挺拔，形似一支含苞欲放的芙蓉，與其周圍似花之萼片的5座山峰相映襯，故名花萼山。

花萼山景區以自然景觀為主，此外還有人文歷史景觀。自然景觀有山景、峰景、谷景、洞景、氣景、生景等。

龍潭河

萬源市龍潭河省級風景名勝區、國家AAA級旅遊區位於四川省東北部，川陝渝三省交界處，幅員面積45.6平方公里，距城區53.5公里，位於舊院鎮境內。景區旅遊項目主要以漂流、度假、探險為主，目前正在籌備溫泉開發項目。“大巴山第一漂”漂流品牌已在國家商標總局註冊；溶洞探秘，景區內有大小溶洞6處，鐘乳石發育完整，千姿百態，洞中有洞，尤以茨竹洞極具科考、探險和開發價值；淳樸民風，景區內外物產豐富，岩豆、木竹筍、九月香以及野生天麻、蜂桶黨參、蜂蜜、富硒茶葉、舊院黑雞等馳名中外，洋芋飯、渣豆腐、燒包穀、老臘肉等農家菜肴獨具巴山風味。

魚泉山

魚泉山風景區位於四川東北部,大巴山腹心地帶,與陝南、鄂西、渝北相鄰，距萬源市城北15公里處。景區內峰巒疊翠，蔥籠秀美，溪山明凈，洞天奇幽。集峽谷、奇峰、鷹群、飛瀑、魚泉、溶洞、神龍廟等八大景點為一體。

李家俊（1902～1931），1929年，“城萬紅軍”命為四川工農紅軍第一路游擊隊，李家俊任總指揮。1931年，任命為川東特委軍委書記，不久，又被任命為江巴中心縣委軍委書記。10月26日，被叛徒出賣，不幸被捕；29月，在重慶羅家灣被秘密殺害，時僅29歲。

張開基（1912—）四川省萬源縣人。一九三二年參加中國工農紅軍，抗日戰爭時期，任晉南遊擊大隊參謀長，代大隊長,山西決死第二總隊營長，四團副團長，團長。解放戰爭時期，任晉綏野戰軍獨立第二旅三十六團團長，獨立第二旅副旅長，旅長，第一野戰軍三軍七師師長。中華人民共和國成立后，任西北軍區炮兵部副司令員兼軍械部部長，陝西省軍區副司令員。一九五五年被授予少將軍銜。

程浩，生於1923年，1933年參加中國工農紅軍。1935年參加長征。新中國成立后，歷任中共中央統戰部辦公室副主任、幹部處副處長，中共新疆維吾爾自治區區委統戰部部長，新疆維吾爾自治區第四屆政協副主席，第五屆全國政協副秘書長，中央社會主義學院副院長。是中共十二大代表，第五、六屆全國政協委員。

梁明偉，男，生於1978年6月，四川省萬源人。1996年參軍，2000年8月26日下午，為保護國家財產，壯烈犧牲。被中國人民武警指揮部授予“川藏搶險英雄”榮譽稱號。

2017年12月14日，萬源市獲評第四屆四川省文明城市。

2020年12月28日，被評為四川省未成年人思想道德建設工作先進縣（市、區）。

2021年8月，入選省鄉村振興重點幫扶縣名單。

2021年8月，四川省人民政府辦公廳近日印發《深化政務公開促進基層政府治理能力提升工作方案》，確定萬源市為先行縣。