廣東軍政府

1911年11月9日，省城各團體咨議局開會，宣布和平獨立，並推舉胡漢民為廣東都督。胡到任之前，由軍政部長、同盟會員蔣尊簋為臨時都督，負責維持局面。11月10日，胡漢民自香港抵達廣州，12日就任廣東都督，並即照會提督李准、統制龍濟光照舊統轄水陸各軍。11月17日，省城各團體在咨議局召開代表大會，推舉陳炯明為副都督、黃士龍為參都督，並根據胡漢民的提議，選出軍政府各部部長、副部長，正式組成廣東軍政府。

軍政府下設八部，分別為軍事部，蔣尊簋、魏邦平為正副部長；財政部，李煜堂（一說毛文明）為部長；民政部，黎國廉、伍籍磐（一說陳景華）為正副部長；司法部，王寵惠、汪祖澤為正副部長；外交部，伍廷芳、陳少白為正副部長；實業部，王寵佑、利寅（農林試驗場場長）為正副部長，教育部，丘倉海（逢甲）、葉夏聲為正副部長；交通部，梁如浩為部長。又設樞密院，由朱執信、李紀堂、廖仲愷、李君佩、李茂之、李海雲、黃世仲、陳少白、陳協之、杜應坤、劉古一、胡毅生、姚雨平、謝良牧、謝魯倩、謝適群、毛文明等17人組成，負責贊助都督處理政務；又以何啟、韋玉為顧問官。不久改部為司；后司又有增減，並另增設了若干廳、處、院、局。軍政府組成人員中，同盟會會員佔大多數，而且其中大部分是留學歐美或日本的資產階級知識分子。

1911年12月21日，孫中山經香港歸國，要胡漢民北上協助組織民國政府，胡即辭去都督職務，由陳炯明代行廣東都督職。1912年4月25日，胡漢民偕孫中山等返回廣州，27日被省臨時議會再舉為都督。1913年6月中旬胡漢民去職，陳炯明於7月上旬接任。但不久即爆發“二次革命”，陳炯明於7月18日晚8時正式宣布獨立，發出討袁檄文。袁任命龍濟光為廣東鎮撫使，並令龍派兵討陳。8月3日，駐廣州粵軍第二師師長蘇慎初、第五旅旅長張我權倒戈擁袁，炮兵團長徐軍雁率部叛變，炮轟都督府，陳炯明攜巨款潛逃香港。廣東軍政府解體。廣東軍政府由成立到解體，存在大約21個月，一直掌握在革命黨人手中。期間，為穩定局勢和建立省級民主政權，採取了一系列革命措施和政策。

政治上，一是廢除清朝的行政建制，簡化地方行政機關。廢除道、府兩級舊制，以縣直隸於都督。在廣州，“劃出省城及河南鋪戶，別為區域，直隸於都督府”（《陳炯明宣布治粵政綱》，辛亥年十月二十二日上海《申報》）。同時，頒布《粵省選用官吏及獎懲暫行條例》、《考試縣長章程》等法規，明確官吏選拔標準與考核辦法，以期實現任人唯賢和吏治清明。二是建立戶籍管理制度，健全各級警察機構，嚴厲打擊橫行市井的“百二友”、“救世軍”等搶劫集團和反革命組織，使治安狀況迅速好轉。三是改革司法制度，實行司法獨立。在廣州設有廣東高等裁判所作為最高法院，又設有廣東高等檢事局作為最高檢察機關，1912年12月又增設軍法局，作為軍法機關。1913年3月，廣東高等裁判所改為廣東高等審判廳，廣東高等檢事局改為廣東高等檢察廳。4月，省城及全省五大商埠均設立審判廳和檢察廳，各縣設立專審局。四是建立具有較為廣泛的代表性和民主精神的立法機關。

經濟上，由於張鳴岐逃走時將廣東庫銀捲走，軍政府一建立就面臨嚴重的財政危機。軍政府先向港商借款40萬元應急，隨即發行公債和紙幣，此外還積極發動華僑捐款，基本渡過了光復初期的難關。接著，採取提高紙幣核收率、規定紙幣銀元等值及禁止銀元出省等一系列措施，維持廣東紙幣信用，穩定金融市場。為了恢復和發展經濟，軍政府努力推行地價稅契法案和賦稅改革，大力獎勵振興實業，如制定《廣東試辦土貨免厘章程》、《土貨新法生產專利章程》等；軍政府並十分注重發展農林副漁各業，如非常重視發展養蠶業，胡漢民為此下令規復蠶業學堂，實業司核准開辦女子蠶業傳習所，農林試驗場舉辦蠶商產品展賽會。

軍事上，各地民軍紛紛湧入廣州，與大批反正的新軍、防營、綠營、旗營時有矛盾，民軍的紀律性又較差，給軍政府的財政和廣州的社會治安帶來嚴重困擾。為此，軍政府首先頒布軍令，嚴肅軍紀，劃分駐防範圍；命胡毅生、李文范成立軍務處，管理舊軍；成立民團督辦處，先後任命劉永福、黃世仲為民團總局局長，以圖統一民軍。隨後，根據“裁弱留強”的方針，將大多數民軍遣散，只有少數民軍編入正規軍隊。

教育上，改革舊教育，發展新教育。自1912年5月鍾榮光出任教育司長后，依照歐美的教育學制整頓學務。在廣州和全省94個縣分別設立督學局，作為學務指導機關。制定新的教學大綱，改革教材和課程設置；制定新校規，樹立新校風；注重發展師範教育，整頓省立、縣立各級師範學校，並增設師範學校；在小學教育方面，推行學齡兒童強制入學與男女同樣制度，等等。

此外，廣東軍政府還發布一系列政令，改革舊風陋俗，提倡剪辮放足，廢止跪拜，禁止納妾蓄奴，嚴禁煙賭，嚴禁拐賣華工出口。

廣東軍政府是廣東資產階級按照西方國家三權獨立之制建立起來的地方民主共和政權，這是一種嶄新的政權。它頒布的一系列措施和政策，穩定了社會秩序，克服了財政危機，使革命政權建設得以逐步走上軌道。其中，不少政策具有民主主義內容，為建立省一級革命政權進行了可貴的探索。