鄧成明

廣州大學法學院教授

鄧成明,1963年出生,湖南城步人。1980年參加工作,1985年加入中國共產黨

現任廣州市人大法制委主任委員、市人大常委會法制工委主任、廣州大學法學院教授。

人物履歷


1999年獲博士學位,2003年晉陞為教授。
1989年6月至1999年在湖南財經學院任教,曾任湖南財院法律系主任助理、副系主任。
2000-2004年在湖南大學法學院任教,任副院長,湖南大學人權中心副主任。
2004年4月調入廣州大學,先後任廣州大學法學院院長,廣州律師學院院長,兼任廣州市第十三屆人大常委會委員。
2011年1月至2012年10月任廣州大學校長助理。
2012年11月,任廣州大學副校長。
2016年1月,任廣州市人大常委會法制工作委員會主任。
2016年2月5日,任廣州市第十四屆人民代表大會常務委員會委員、法制委員會主任委員。

社會兼職


曾兼任湖南省行政法學會副會長、湖南省法理學會常務理事、湖南省執法監督員、湖南省普法講師團成員、湖南省人大立法諮詢委員、長沙市仲裁委員會仲裁員、華中師大“中國農村問題研究中心”特邀研究員。

教授課程


在原湖南大學工作期間,先後為研究生和本科生主講了憲法學保險法學、經濟法學、國際法學、行政法行政訴訟法等課程。

科研成就


鄧成明同志結合我國民主法治實踐,長期從事憲法學、行政法學、人權法學和保險法學的研究,在憲法制度、公民政治權利、法治政府建設、地方立法和保險監管等領域的研究取得了一系列有影響的成果,在國內法學界有一定的影響,是我國最早對貧困群體權利保障研究的學者之一。
2000年以來,先後主持國家級課題1項,省部級課題7項,市級課題5項,廳局級項目11項,參與省部級以上課題4項;出版專著5部,主編教材5部,參編國家十一五重點規劃規劃教材1部;在《中國法學》、《政治學研究》等刊物發表論文近50篇(其中核心期刊30餘篇),向有關政府部門提交研究報告7份,獲湖南省優秀社科獎2項,優秀教學成果獎一等獎1項,廣州市優秀科研成果一等獎1項。

承擔課題


2000年9月被評為湖南大學教書育人先進個人、教學質量優秀獎
主持校級教改項目1項,2003年獲湖南省優秀教學成果一等獎1項(排第4 ),組織完成了湖南大學“模擬法庭”、“法律援助與法學診所教育中心”、“網路法實驗室”等3個實驗室的建設,主持並完成了湖南省重點專業-湖南大學法學專業的建設工作。
1997年獲碩士生導師資格,指導研究生19名,其中15人已獲得碩士學位。1997年被評為湖南省青年骨幹教師。
2004年來,先後主持省部級課題5項,國際合作項目3項,參與完成省部級以上級課題4項;出版專著2部(其中1部獲湖南省優秀社科專著資助出版),2人合著1部,主編教材2部(其中1本為省統編教材、1本為全國財經院校教材),副主編教材6部(其中1部為全國“九五”重點規劃教材),發表論文近26篇(其中權威期刊2篇,核心期刊13篇),獲省、校級教學、科研獎勵4項;

活動榮譽


曾出訪丹麥瑞典、挪威等國。2002年被國家留學基金委批准赴丹麥作訪問學者1年。
1998年被評為湖南省青年骨幹教師,被原湖南財經學院評為1996-1997年度和1997-1998年度科研積極分子、2001年6月被評為湖南大學科研積極分子。

人物事件


鄧成明:不讓人把話說完,那我走了
鄧成明2009年11月11日上午8時許,廣州人大常委會調研組赴市環保局調研。市環保局局長丁紅都、副局長楊柳分別彙報近幾年依法行政的情況。彙報中提到,因編製不足,目前廣州環保執法力量較為薄弱。9時許,彙報完畢,代表們就相關問題向環保局詢問。
市人大常委會委員、廣州大學法學院院長鄧成明發言說:“無論如何,環保部門執法要積極,不管執法力量足不足,政府疏於管理,這個責任是不能推卸的。對環境問題,老百姓意見很大。比如汽車尾氣問題,我就聽一些群眾反映……”
聽到這裡,丁紅都將手中文件往桌上一放,神情嚴肅地說:“我們反對以個別或部分群眾意見,作為對政府工作的否定。廣州環保部門機動車執法人員,目前編製是零,是由交警代我們執法,我們從立法上監管和支撐。有些情況複雜,可能有些群眾並不了解,不能亂下結論。”
鄧成明對丁紅都的插話感到不滿。他說:“我是作為人大代表來調研,你應該聽我把話說完,就算我作為普通市民,也有權利反映情況。不能因為你是局長,就以權勢壓人,不讓人把話說完。如果這樣,我不說了,我走了。”
說完,鄧成明起身,準備離開。丁紅都表示不再插話,並讓環保局副局長楊柳上前勸慰,旁邊也有人大代表勸說,鄧成明方才坐下。
局長:我有權利發表我的意見
鄧成明坐下后說,“我今天推掉了省里的一個重要會議專門來這裡,就是想反映一些情況,既然是這樣,看來沒有必要說了。”
丁紅都解釋說:“我不是以局長身份壓人,你說了你的意見,我也有權利發表我的意見,我們在人格上是平等的。可能大家對一些事情的處理方式不一樣,我也當過人大代表,都可以爭論的。我也當過大學教師,在教學活動中都有互動,如果你不習慣互動,我尊重你的習慣,你說完了我再說,不再插話。”
鄧成明不再說話,現場氣氛凝重。幾分鐘后,鄧成明一言不發,起身快步離開會議室。楊柳等人勸阻未果。
副局長登門繼續聽取代表意見
當天下午3時許,廣州市環保局副局長楊柳帶著法規處及污控處負責人,來到廣州大學法學院院長辦公室,與鄧成明當面交流。雙方進行了長達1個半小時的交流。
“我們專程登門拜訪,請院長把上午沒講完的課講完。”楊柳笑著說,丁紅都局長因為下午要陪同環保部領導調研廣州亞運環保工作,特意委託他前來繼續聽取鄧成明代表的意見。
隨後,楊柳詳細向鄧成明介紹了廣州環保部門近幾年在機動車污染、河涌治理等方面的工作。他表示,上午彙報時說編製緊缺,只是想通過人大呼籲,讓執法條件得到改善,增強執法能力,並非以此為借口推卸責任。
鄧成明-事後回應
鄧成明:對代表都這樣,對群眾會怎樣
鄧成明說,這麼遠去市環保局開會,不是去旅遊,轉一圈就走。原本是想提提意見,沒想到環保局長沒聽完,就打斷自己,並且明確表態說不能接受,“那我繼續說下去還有什麼意思?”
鄧成明表示,就算自己說錯了,環保局長可以提出看法,但起碼要讓人把話說完。
“關鍵是,你以什麼態度面對別人提出意見?”鄧成明說,“對人大代表都這樣,對其他群眾會是什麼態度?”他表示,這件事已超出了向環保部門提建議本身,而是牽涉到行政機關作風、環保局長的行政觀念問題。如果這樣的“衙門作風”不改變,依法行政難。
局長丁紅都:我又沒跟你吵架,也沒說粗口
丁紅都接受採訪時表示,這本是個正常的人大調研活動,不知為何會搞成這樣。在一個公開的會議場合,大家發表不同觀點,這很正常,應該積極想辦法溝通好,而不是這樣賭氣中途離場。
他說,自己的習慣是大家可以隨時溝通,過去在學校講課,中間也可以提問、插話,都可以自由交流的。沒想到這次插了話,鄧成明代表有意見。“他的習慣是說完了我才能說,於是我當時說尊重他的習慣,不再插話,請他繼續發表意見,但他又不講了。”
丁紅都說,環保局下午安排楊柳等人專程登門拜訪,聽取鄧成明代表的意見,這都表明環保部門對人大代表充分尊重。
“我又沒跟你吵架,也沒說粗口,為何弄成這樣?”丁紅都表示,允許討論和爭論,這符合現代社會習慣,並不表示不尊重人。