鄧成明

1999年獲博士學位，2003年晉陞為教授。

1989年6月至1999年在湖南財經學院任教，曾任湖南財院法律系主任助理、副系主任。

2000-2004年在湖南大學法學院任教，任副院長，湖南大學人權中心副主任。

2004年4月調入廣州大學，先後任廣州大學法學院院長，廣州律師學院院長，兼任廣州市第十三屆人大常委會委員。

2011年1月至2012年10月任廣州大學校長助理。

2012年11月，任廣州大學副校長。

2016年1月，任廣州市人大常委會法制工作委員會主任。

2016年2月5日，任廣州市第十四屆人民代表大會常務委員會委員、法制委員會主任委員。

曾兼任湖南省行政法學會副會長、湖南省法理學會常務理事、湖南省執法監督員、湖南省普法講師團成員、湖南省人大立法諮詢委員、長沙市仲裁委員會仲裁員、華中師大“中國農村問題研究中心”特邀研究員。

在原湖南大學工作期間，先後為研究生和本科生主講了憲法學、保險法學、經濟法學、國際法學、行政法與行政訴訟法等課程。

鄧成明同志結合我國民主法治實踐，長期從事憲法學、行政法學、人權法學和保險法學的研究，在憲法制度、公民政治權利、法治政府建設、地方立法和保險監管等領域的研究取得了一系列有影響的成果，在國內法學界有一定的影響，是我國最早對貧困群體權利保障研究的學者之一。

2000年以來，先後主持國家級課題1項，省部級課題7項，市級課題5項，廳局級項目11項，參與省部級以上課題4項；出版專著5部，主編教材5部，參編國家十一五重點規劃規劃教材1部；在《中國法學》、《政治學研究》等刊物發表論文近50篇（其中核心期刊30餘篇），向有關政府部門提交研究報告7份，獲湖南省優秀社科獎2項，優秀教學成果獎一等獎1項，廣州市優秀科研成果一等獎1項。

2000年9月被評為湖南大學教書育人先進個人、教學質量優秀獎。

主持校級教改項目1項，2003年獲湖南省優秀教學成果一等獎1項（排第4 ），組織完成了湖南大學“模擬法庭”、“法律援助與法學診所教育中心”、“網路法實驗室”等3個實驗室的建設，主持並完成了湖南省重點專業－湖南大學法學專業的建設工作。

1997年獲碩士生導師資格，指導研究生19名，其中15人已獲得碩士學位。1997年被評為湖南省青年骨幹教師。

2004年來，先後主持省部級課題5項，國際合作項目3項，參與完成省部級以上級課題4項；出版專著2部（其中1部獲湖南省優秀社科專著資助出版），2人合著1部，主編教材2部（其中1本為省統編教材、1本為全國財經院校教材），副主編教材6部（其中1部為全國“九五”重點規劃教材），發表論文近26篇（其中權威期刊2篇，核心期刊13篇），獲省、校級教學、科研獎勵4項；

曾出訪丹麥、瑞典、挪威等國。2002年被國家留學基金委批准赴丹麥作訪問學者1年。

1998年被評為湖南省青年骨幹教師，被原湖南財經學院評為1996－1997年度和1997－1998年度科研積極分子、2001年6月被評為湖南大學科研積極分子。

鄧成明：不讓人把話說完，那我走了

鄧成明2009年11月11日上午8時許，廣州人大常委會調研組赴市環保局調研。市環保局局長丁紅都、副局長楊柳分別彙報近幾年依法行政的情況。彙報中提到，因編製不足，目前廣州環保執法力量較為薄弱。9時許，彙報完畢，代表們就相關問題向環保局詢問。

市人大常委會委員、廣州大學法學院院長鄧成明發言說：“無論如何，環保部門執法要積極，不管執法力量足不足，政府疏於管理，這個責任是不能推卸的。對環境問題，老百姓意見很大。比如汽車尾氣問題，我就聽一些群眾反映……”

聽到這裡，丁紅都將手中文件往桌上一放，神情嚴肅地說：“我們反對以個別或部分群眾意見，作為對政府工作的否定。廣州環保部門機動車執法人員，目前編製是零，是由交警代我們執法，我們從立法上監管和支撐。有些情況複雜，可能有些群眾並不了解，不能亂下結論。”

鄧成明對丁紅都的插話感到不滿。他說：“我是作為人大代表來調研，你應該聽我把話說完，就算我作為普通市民，也有權利反映情況。不能因為你是局長，就以權勢壓人，不讓人把話說完。如果這樣，我不說了，我走了。”

說完，鄧成明起身，準備離開。丁紅都表示不再插話，並讓環保局副局長楊柳上前勸慰，旁邊也有人大代表勸說，鄧成明方才坐下。

局長：我有權利發表我的意見

鄧成明坐下后說，“我今天推掉了省里的一個重要會議專門來這裡，就是想反映一些情況，既然是這樣，看來沒有必要說了。”

丁紅都解釋說：“我不是以局長身份壓人，你說了你的意見，我也有權利發表我的意見，我們在人格上是平等的。可能大家對一些事情的處理方式不一樣，我也當過人大代表，都可以爭論的。我也當過大學教師，在教學活動中都有互動，如果你不習慣互動，我尊重你的習慣，你說完了我再說，不再插話。”

鄧成明不再說話，現場氣氛凝重。幾分鐘后，鄧成明一言不發，起身快步離開會議室。楊柳等人勸阻未果。

副局長登門繼續聽取代表意見

當天下午3時許，廣州市環保局副局長楊柳帶著法規處及污控處負責人，來到廣州大學法學院院長辦公室，與鄧成明當面交流。雙方進行了長達1個半小時的交流。

“我們專程登門拜訪，請院長把上午沒講完的課講完。”楊柳笑著說，丁紅都局長因為下午要陪同環保部領導調研廣州亞運環保工作，特意委託他前來繼續聽取鄧成明代表的意見。

隨後，楊柳詳細向鄧成明介紹了廣州環保部門近幾年在機動車污染、河涌治理等方面的工作。他表示，上午彙報時說編製緊缺，只是想通過人大呼籲，讓執法條件得到改善，增強執法能力，並非以此為借口推卸責任。

鄧成明-事後回應

鄧成明：對代表都這樣，對群眾會怎樣

鄧成明說，這麼遠去市環保局開會，不是去旅遊，轉一圈就走。原本是想提提意見，沒想到環保局長沒聽完，就打斷自己，並且明確表態說不能接受，“那我繼續說下去還有什麼意思？”

鄧成明表示，就算自己說錯了，環保局長可以提出看法，但起碼要讓人把話說完。

“關鍵是，你以什麼態度面對別人提出意見？”鄧成明說，“對人大代表都這樣，對其他群眾會是什麼態度？”他表示，這件事已超出了向環保部門提建議本身，而是牽涉到行政機關作風、環保局長的行政觀念問題。如果這樣的“衙門作風”不改變，依法行政難。

局長丁紅都：我又沒跟你吵架，也沒說粗口

丁紅都接受採訪時表示，這本是個正常的人大調研活動，不知為何會搞成這樣。在一個公開的會議場合，大家發表不同觀點，這很正常，應該積極想辦法溝通好，而不是這樣賭氣中途離場。

他說，自己的習慣是大家可以隨時溝通，過去在學校講課，中間也可以提問、插話，都可以自由交流的。沒想到這次插了話，鄧成明代表有意見。“他的習慣是說完了我才能說，於是我當時說尊重他的習慣，不再插話，請他繼續發表意見，但他又不講了。”

丁紅都說，環保局下午安排楊柳等人專程登門拜訪，聽取鄧成明代表的意見，這都表明環保部門對人大代表充分尊重。

“我又沒跟你吵架，也沒說粗口，為何弄成這樣？”丁紅都表示，允許討論和爭論，這符合現代社會習慣，並不表示不尊重人。