滄水鋪鎮

全鎮轄9個行政村，1個社區，總人口4.02萬人，其中：常住人口2.1萬人，流動人口日均1.5萬人。

下轄村

滄水鋪鎮位於湖南省益陽市東南部，是“湖南省百強鎮”，是益陽市的工業重鎮、益陽市東接東進戰略的“橋頭堡”。

2019年，我們堅持以黨建為引領，落實高質量發展要求，不負韶華，砥礪奮進，2019年本鎮地區生產總值28.47億元，增長9%；財政收入1.52億元，增長增長4.8%；城鄉居民人均可支配收入29455元，增長8.5%；固定投資6.7億元；規模工業增加值5.81億元；招商引資4.1億元。為新中國成立七十周年獻上了一份精彩答卷。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，站在第一個百年奮鬥目標的歷史節點上，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神為指導，緊扣市委、市政府“五先五市”和區委、區政府“四大品牌”戰略，夯實“一個基礎”、聚焦“兩項重點”、決戰“三大攻堅”、破解“四大難題”、做好“五篇文章”，集中精力把滄水鋪鎮建設成為益陽市中心城區輻射鎮、赫山區東接東進工業片區鎮、大東部新區綜合服務鎮、赫山全域旅遊核心鎮、全國首個5G智慧小鎮，實現全鎮經濟社會全面協調可持續發展，實現“十三五”規劃圓滿收官，為“十四五”高質量發展走在前列打下堅實基礎。

滄水鋪鎮，古為“滄水驛”，是先秦時期的驛站，屬於千年古鎮，因與洞庭湖毗鄰，又稱“撞水鋪”。

滄水鋪旁有衡岳七十二峰之一，有“小廬山”之稱的碧雲峰，峰巒疊嶂，山色蒼翠，宛如碧雲。據史料記述，滄水鋪曾是黃帝南巡寶地，齊相鄒忌隱居之處。楚大夫屈原、唐詩人李白，宋代名相范仲淹、蘇軾，南宋相國李綱，南宋名儒張栻、理學大師朱熹，清代詩人彭紹封等帝相名賢或文豪墨客，因慕山水之美，紛紛仰慕覽勝抒懷。唐代詩人李白在留下千古絕唱《菩薩蠻》，曰：“平林漠漠煙如織，寒山一帶傷心碧，暝色入高樓，有人樓上愁。玉階空佇立，宿鳥歸飛急。何處是歸程，長亭更短亭。”

滄水古驛，因人而名，使後人感受到深厚的文化底蘊；歷史長河把滄水淘洗得閃光耀目，名聞遐邇。

滄水鋪鎮，古為“滄水驛”，是先秦時期的驛站，屬於千年古鎮，因與洞庭湖毗鄰，又稱“撞水鋪”。

滄水鋪旁有衡岳七十二峰之一，有“小廬山”之稱的碧雲峰，峰巒疊嶂，山色蒼翠，宛如碧雲。據史料記述，滄水鋪曾是黃帝南巡寶地，齊相鄒忌隱居之處。楚大夫屈原、唐詩人李白，宋代名相范仲淹、蘇軾，南宋相國李綱，南宋名儒張栻、理學大師朱熹，清代詩人彭紹封等帝相名賢或文豪墨客，因慕山水之美，紛紛仰慕覽勝抒懷。唐代詩人李白在留下千古絕唱《菩薩蠻》，曰：“平林漠漠煙如織，寒山一帶傷心碧，暝色入高樓，有人樓上愁。玉階空佇立，宿鳥歸飛急。何處是歸程，長亭更短亭。”

滄水古驛，因人而名，使後人感受到深厚的文化底蘊；歷史長河把滄水淘洗得閃光耀目，名聞遐邇。

一條條街道寬敞整潔，一排排建築高聳林立，一處處花草迎風擺動，到處車來人往，秩序井然。走進赫山區滄水鋪鎮，彷彿置身於繁華的大都市，讓人精神亢奮，充滿遐想。想當年，黃帝南巡到此，齊相鄒忌隱居，楚大夫屈原、李白，宋名相范仲淹、蘇軾，南宋相國李綱，名儒張木式、理學大師朱熹，清代詩人彭紹封等帝相名賢、文豪墨客，慕滄水鋪山水之美，紛紛覽勝抒懷。唐代詩人李白留下千古絕唱《菩薩蠻》，滄水古驛，哪有如今這繁華勝景啊！

千年古鎮展新姿，今朝更好看。滄水鎮能有今天的快速發展，凝聚著全鎮人民的勤勞、智慧和汗水，同時也包含著鎮黨委、政府的付出與謀划。

準確定位繪宏圖

滄水鋪鎮位於益陽城郊東南部，是湖南百強鎮、小城鎮建設重點鎮、益陽市的工業重鎮。全鎮轄9個行政村，1個社區，總人口4.02萬人，總面積69.62平方公里，鎮區常住人口21000人。因其獨特的地理位置，人們習慣把她稱之為市委、市政府東接東進戰略的“橋頭堡”，並因此被定為長株潭城市群近中期重點建設地區五大示範區之一的大河西示範區的重要組成部分。

獨特的地理位置，良好的發展基礎，難得的發展機遇，未來的滄水鋪如何發展？早在“十一五”開局之際，鎮黨委、政府經過認真調查研究，就明確提出了打造江南特色魅力小鎮，建設環境優美、經濟發展的宜居小鎮的發展思路。尤其是益陽高新區東部新區建設的快速推進，鎮黨委、政府的這種發展定位更加清晰，那就是，在東部新區發展以工業為主，人氣暫時還不是很旺、生活、休閑等配套設施暫時還不很完備的情況下，乘勢而上，主動與東部新區對接，作為其補充，迅速把滄水鋪鎮做大做強，從而更好地發揮益陽東進東進戰略的“橋頭堡”作用。以此為前提，鎮黨委、政府還逐步形成了全鎮經濟社會發展的基本思路，即：“以科學發展統攬全局，以全市第一、全省一流為目標，以招商引資、項目建設、小城鎮建設為重點，立足加快發展、率先發展，加快東進東接步伐，開創各項工作又好又快發展的新局面。”這一建設發展定位和全鎮經濟社會發展思路，迅速得到赫山區委、區政府的認可，市委、市政府更是倍加關注。為了推進滄水鋪鎮迅速崛起，市委、市政府高度重視，市委書記馬勇，市長鬍衡華，市委常委、副市長楊躍濤等領導多次深入該鎮調查研究，指導這裡的城鎮建設。

正是在滄水鋪鎮發展定位和全鎮經濟社會發展思路的指導下，鎮里先後兩次對鎮區規劃進行修編，邊規劃邊建設，滄水鋪鎮迅速長大。建成區面積就已近4平方公里。再過5年，鎮區面積要達到10平方公里。鎮區“三縱三橫兩環線”的城鎮骨架已初具雛形。這就是：以過境的319國道、益寧城際幹道和教育路為縱線，以高新大道、滄泉路和雲峰路為橫線，彩晨路和如舟路往返環鎮區，從而使全鎮形成了四通八達的道路網路。

“建設江南魅力特色小鎮當然必須突出滄水鋪的特色，而我們鎮上的特色很多，”談起城鎮建設，鎮黨委書記陳孟球如數家珍。告訴記者，鎮里主要抓住了滄水鋪的三大特色：

一是水的特色。說實話，就建成區而言，滄水鋪水的特色還不很明顯，但是，滄水鋪未來的發展，水的特色卻十分突出。魚形山水庫是上天賜予滄水鋪人民的一塊寶地，鎮里將利用水庫的引水渠道建設沿河風光帶，並利用自然、分散的水體，在319國道、滄泉路和高新大道之間建設一個人工湖，叫“碾子湖”，這個佔地面積300畝的人工湖初具規模，將成為滄水鋪乃至益陽市民休閑旅遊的又一好去處；

二是山的特色。就在鎮區旁邊的碧雲峰。這是衡岳七十二峰之一，有“小廬山”之稱，這裡峰巒疊嶂，山色蒼翠，宛如碧雲。尤其是山上的雷音寺，香火盛旺，乃是益陽一大勝景。鎮里將儘可能抓好碧雲峰的建設與管理，使之更好地為提升滄水鋪的品位服務；

三是宜居休閑。這主要是積極招商引資，引進戰略投資者和民間資本，大搞城鎮開發。集居民休閑廣場、大型購物超市、集貿市場於一體的盛世麒麟商業廣場已完成土地平整，以高檔精品住宅開發為重點的東部新城小區區域控制面積350畝，首期開發50畝。集編織袋加工、塑料粒子貿易、物流於一體的大型貿易中心市場建設也已落戶滄水鋪。另外還有兩個房地產開發項目都已完成前期工作。幾家星級酒店、功能齊全的汽車新站等都陸續動工。特別是長益城際輕軌滄水鋪站的建設，將使滄水鋪的城鎮品位大幅度提升。

一個獨具江南水鄉特色的魅力小鎮正在向我們揮手走來。

產業支撐新崛起

現代新城鎮的崛起必然離不開產業的強大支撐。滄水鋪的發展同樣如此。

早在上個世紀80年代，這裡就是聞名全國的“包裝袋之鄉”，中南地區最大的包裝袋集散中心，輻射319國道25平方公里的以包裝袋為主的循環經濟園區。直接影響全國20多個省、市、自治區的包裝袋市場。目前共有規模企業9家，骨幹企業21家，從事塑包產業的人員有12000多人，成為滄水鋪鎮的主導產業。該鎮包裝工業實現產值21億元，上繳稅收5000萬元。創建於2004年的滄水鋪包裝工業園規劃佔地面積2600畝，已引進企業18家。特別是在2009年和2010年裡，就引進企業12家，園區用地規劃由200畝擴展到600多畝，其中建成投產的就有環宇塑業、赫山包裝總廠、華中塑業、華都塑業、管子包裝、成美塑業、天盛塑業、金博塑業、雄風塑業、源泉塑業、晨興塑業、眾和塑業、眾和攪拌、華都要二期等10家企業，碧雲包裝也正在緊張建設中。從而實現了入園企業數和園區用地規模成倍增長。陳孟球書記興奮地告訴記者，引進企業全部建成投產後，將新增就業崗位2000個以上，上繳稅收1億元以上。

與塑包產業相聯繫，味姜加工、香菇生產都是滄水鋪鎮遐邇聞名的特色產業。它們與塑包產業一同構成該鎮三大支柱產業。此外，該鎮苗木花卉、也逐步形成氣候。加上已早已成規模的商品糧生產，工業、農業兩翼齊飛，滄水鋪經濟騰飛指日可待。談到這裡，陳孟球信心十足地說：“我們要打造益陽第一經濟強鎮，近期內，滄水鋪鎮有信心、有決心趕超灰山港！”

經濟強大起來后，何愁城鎮不發展呢？

定教“廢都”成花都

熟悉滄水鋪的人都還記得，這裡的經濟確實活躍，但是，城鎮管理卻不敢恭維。到處是垃圾，遍地是廢舊包裝袋。有人甚至戲稱滄水鋪是“廢都”，意即廢品之都。問題當然並沒有這麼嚴重，但也在一定程度上說明，這裡的城鎮管理、特別是環境衛生確實不盡人意。

“我們一定要把‘廢都‘建設成為花都！”在2010年年初的全鎮經濟工作會議上，書記陳孟球一語擲地有聲，贏得全場熱烈掌聲。2010年，鎮里一手抓城鎮建設，一手抓城鎮管理。在建設管理方面，城鎮規劃控制區內所有的城鎮建設項目，都必須通過鎮村鎮建設管理站審批後方能動工建設，所有建設項目都必須像益陽城區一樣，圍檔作業。為了迅速改變鎮區臟、亂、差現象，參照益陽中心城區“門前三包”管理辦法，鎮里出台並嚴格執行了“門前三包”管理。與此同時，還相繼出台了《滄水鋪鎮城鎮建設管理暫行辦法》、《滄水鋪鎮戶外廣告管理辦法》、《滄水鋪鎮渣土運輸及建築垃圾處置管理辦法》等十多項規章制度，並嚴格執行。在此基礎上，鎮里還適當增加管理人員，城管隊員在原有8人的基礎上，新增協管員10人，衛生監督員10人。環衛工人按照省級衛生鎮的標準，由2009年的10人增加到48人。為了樹立樣板，帶動全鎮，鎮里還投資3200多萬元，用於319國道鎮區段和雲峰路的樣板街、樣板路建設及其他街道的配套建設。下一步，鎮里還將對319國道及雲峰路的臨街門面進行穿衣戴帽，根據鎮區規劃建設的要求重新裝修，並根據各個門店的特點，統一製作廣告招牌，就像益陽城區的康富路等樣板路一樣，看上去整齊劃一。

為了更好地美化鎮區環境，鎮區綠化也是大手筆、大投入。就新植樹木500多株，增加綠化帶13100多平方米。還將按照“一路一樹，一街一景”的要求，大搞城鎮綠化，使滄水鋪真正成為名副其實的“花都“。

據2011年3月中鐵第四勘察設計院提交的關於長沙至常德的城際輕軌設計方案，長益常城際鐵路正線全長167.67km。全線設尖山、金橋、三邑寺（預留）、寧鄉、衡龍橋（預留）、滄水浦、益陽、桃江、崔家橋（預留）、漢壽、謝家鋪（預留）、德山、常德共13個車站，其中4個預留站，屆時從長沙市內至滄水鋪鎮只需二十來分鐘。

完善制度、強化監督，突出一個“實”字

該鎮將轉變幹部作風作為推進機關效能建設的根本切入點，針對機關幹部管理中存在的問題，重新制定了《機關行政及事業單位上崗人員管理制度》，並採取三項措施將各項制度落到實處。一是將各項制度發放到全體幹部手中，組織集中學習；二是在各站辦所門前設立工作去向牌，規定每個站辦所每天必須安排專人值班，接待群眾來訪，解決具體問題；三是鎮黨委、政府與鎮紀委成員採取隨機抽查的方式對制度的執行情況進行督查，發現問題及時查處，限期整改。

整合資源、優化服務，突出一個“細”字

該鎮高度重視提升窗口形象，優化服務質量，把業務能力強、政治素質高的幹部充實到一線窗口，同時狠抓“一個中心”，堅守“兩條原則”，極大提高了工作效能。“一個中心”，即以政務中心為中心，圍繞“高效、務實、規範、便民”的服務宗旨，以“辦事更快捷、服務更優質、作風更踏實、行為更規範，群眾更滿意”為工作目標，提高工作人員的思想素質和業務能力。年初，在政務中心建立了窗口標識牌，明確了各窗口的工作任務與目標。堅持用制度管人，政務中心每個工作人員都必須掛牌上崗，並建立崗位去向牌，規範相應的工作程序。堅守“兩條原則”，即以便民、服企為原則，簡化審批程序，減少審批環節，縮短審批時限，提升工作效率，盡最大可能為人民群眾和投資企業排憂解難，解決具體問題和實際困難。

保駕護航、懲防並舉，突出一個“嚴”字

招商引資是經濟發展的重要手段，而經濟發展環境的好壞直接影響招商引資的成敗。該鎮從三個方面加大經濟發展軟環境的治理。一是加大聯繫力度，實現“五個一”的責任制。以黃團嶺工業園為重點，採取一人一點、專人負責的方式，配合黨委政府加強和企業的聯繫，及時了解企業與周邊環境的情況，為企業排憂解難。二是司法提前介入，完善各項制度。對每個企業，司法提前介入，運用法律知識規範承包、承建合同，在保證投資者利益的前提下又不損壞群眾利益，使群眾理清集體、投資商、個人之間的關係。三是加大打擊力度，營造良好氛圍。鎮綜治辦將同派出所、司法所一起，對群體性的阻礙工程事件採取一手抓預防、一手抓打擊“兩手抓”的辦法，在做通群眾工作的前提下，對個彆強裝強卸、強攬工程的地痞地霸的人和事嚴格依法懲處，決不姑息遷就，營造出良好的投資氛圍。

滄水鋪鎮位於益陽市東南部，319國道、長石鐵路、長常高速公路、銀城大道，在建的長益常高鐵縱貫全境。

水陸交通便利，區位優勢明顯，319國道在鎮中心穿過，與長石鐵路、長常高速公路形成“川”字型縱貫全境，鎮中心與長常高速公路出口處僅相距3公里，與益陽城區相距13公里，與資江相距15公里，與長沙寧鄉相距20公里。

2008年，我鎮被定為長株潭“兩型社會”建設先導區，成為了中部地區第二批加工貿易產業梯度轉移重點承接地。

我鎮建設的重點工程較多，如國家一級公路益寧城際幹道貫通我鎮南北，益陽高新區東部新區、繞城高速、石長鐵路複線動工新建。必將縮短與益陽市、長沙市的空間距離。

農村交通條件不斷改善，村級公路星羅阡陌，已完全實現村村通公路，且60%以上的村級公路實現了硬化，2006年，我鎮積極向上級爭取農村“通暢工程”建設資金582.94萬元，硬化鄉村公路38.2千米，特別是碧雲峰（赫山區新農村建設示範點）、花橋等6個村已完全實現了組組通公路，大力改善了農村交通條件，增強了經濟發展後勁。

電力

基礎設施完善。滄水鋪鎮基礎設施日臻完善，電力設施配套齊全，鎮里架設有萬伏高壓工業專線，架設有變壓器12台，能充分保證全鎮人民生產生活用電，同時我鎮還是電氣化示範縣示範鄉鎮建設，已有12個村正在進行農村電氣化工程建設。

能源

農村清潔節能工程有新成就，重點抓好了以年魚壩、龍會寺、碧雲峰等村為中心的沼氣池建設，全鎮新建沼氣沼氣池0餘個，對農村改圈、改廁、改廚起到了很好的帶動作用，同時大大的節約了能源，改善了農村環境。

通訊

通訊發達。滄水鋪鎮已實現電話鎮，全鎮已開通萬門程式控制電話，電話已普及各農戶，鎮區已完全實現有線通、設有中國移動和中國聯通差轉檯10個。全鎮固定電話普及率達95%以上，手機擁有率達80%以上，鎮區有線電視覆蓋率達100%，同時網際網路進入了尋常百姓家，人民群眾通訊快捷，信息暢通。

我鎮轄區內有一所高級中學（益陽市第十六中學）、一所初級中學（滄水鋪鎮中學）、四所小學（逸夫小學，花亭子小學，珠波塘小學，河江灣小學），每村有村辦幼兒園。本鎮教育事業成績斐然，小學生鞏固率達100%，初中生鞏固率達98.85%，素質教育成效明顯，全鎮已經實現幼兒園至高中不出鎮目標，正在籌建一個由幼兒園、小學、初中、高中教育一貫制的高水平的逸夫教育園區。

科技入戶成績突出。採取“師傅帶徒弟”的方式，派技術人員直接進村入戶指導，將技術要領直接傳授到人。讓農民學用實用的科學技術，發展生產。再通過“徒弟”的輻射帶動，帶動周邊群眾學用科技。加快了科技成果的轉化應用力，真正增加農民收入，同時還大力引進和運用現代農業先進生產發展模式，如我鎮在砂子嶺、牛頭嶺、潮泥等村大力推廣豬—沼—稻農業生態生產模式和配套測方施肥農業生產技術等，有力的帶動了現代農業的發展，加快社會主義新農村建設步伐。

醫療衛生事業穩步發展，醫院和保健站鎮村一應俱全，醫療衛生體系網路遍全鎮，農民參與農村合作醫療的達90%以上。

我鎮先後被評為全國重點鎮、全國文明村鎮，湖南省第三輪示範鎮，湖南省級衛生鎮和省再生塑料回收利用循環經濟試點園區，是聞名全國的“包裝袋之鄉”。

截至2020年11月1日零時滄水鋪鎮常住人口為34242人。