臨空經濟示範區

臨空經濟示範區建設發展將按照黨中央、國務院決策部署，重點依託大型航空樞紐，遵循航空經濟發展規律，引導和推進高端製造業、現代服務業集聚發展，構建以航空運輸為基礎、航空關聯產業為支撐的產業體系，推動低污染、低環境風險產業與城市融合協調發展，把臨空經濟示範區建設成為現代產業基地、區域物流中心、科技創新引擎和開放合作平台，為促進區域經濟社會發展和經濟發展方式轉變提供有力支撐。

臨空經濟示範區建設發展的五個基本原則：即統籌規劃、優化布局，集約節約、保護耕地，因地制宜、分類指導，有力有序、穩步推進，改革創新、先行先試。

申報設立臨空經濟示範區包括航空港經濟綜合試驗區、航空經濟示範區等應具備的四個條件：

一是應符合區域發展總體戰略、新型城鎮化戰略和優化經濟發展空間格局的總體要求，符合全國主體功能區規劃和相關土地利用總體規劃、城鄉規劃，資源環境承載能力較強，行政區劃清晰明確；

二是原則上在直轄市、省會城市、計劃單列市，或者其他區位優越、物流便利、開放型經濟發展水平較高的大城市布局；

三是所在地機場年貨郵吞吐量應在10萬噸以上或年客流量1000萬人次以上，空域條件較好，現代交通運輸體系較為完善，便於開展聯程聯運和陸空銜接，有一家以上的基地航空公司或若干家大型物流公司入駐，適當考慮通用航空基礎好、航空製造業發展潛力大的地區；

四是所在地機場周邊現有產業園區基礎良好、特色突出，產業結構合理、臨空指向性強，基礎設施和管理服務體系比較完善，周邊貨運集疏運網路系統與機場貨運能力匹配，有利於承接與集聚發展相關產業。

臨空經濟示範區的建設任務，即優化空間發展布局，促進區域協同發展；推進航空樞紐建設，構建立體交通系統；發展優勢特色產業，構建高端產業體系；提升開放門戶功能，輻射帶動區域發展；加強生態環境保護，促進綠色低碳循環發展。

國家發展改革委會同民航局對臨空經濟示範區建設發展情況進行跟蹤指導和督促檢查。

臨空經濟區是依託航空樞紐和現代綜合交通運輸體系，提供高時效、高質量、高附加值產品和服務，集聚發展航空運輸業、高端製造業和現代服務業而形成的特殊經濟區域，是民航業與區域經濟相互融合、相互促進、相互提升的重要載體。

目前我國臨空經濟區發展已取得一些積極成效，截至2014年底，全國有62個城市依託54個機場規劃或建設了63個臨空經濟區。專家分析，選擇若干條件成熟的臨空經濟區開展試點示範，有利於發揮比較優勢、挖掘內需增長潛力、促進產業轉型升級、增強輻射帶動作用，對促進民航業發展、優化我國經濟發展格局、全方位深化對外開放、加快轉變經濟發展方式具有十分重要的意義。

全國臨空（空港）經濟區星羅棋布，但能“示範”的只有10座城市。從獲批時間看，分別是鄭州、北京、青島、重慶、廣州、上海、成都、長沙、貴陽和杭州。

寧波臨空經濟示範區成為繼鄭州、青島、成都、重慶、北京、上海、廣州、長沙、貴陽、杭州之後，全國第11個國家級臨空經濟示範區。

西安臨空經濟示範區成為繼鄭州、青島、成都、重慶、北京、上海、廣州、長沙、貴陽、杭州、寧波之後，全國第12個國家級臨空經濟示範區。

截至2019年3月，全國共有鄭州、北京新機場、青島、重慶、廣州、上海虹橋、成都、長沙、貴陽、杭州、寧波、西安、首都機場、南京等14個國家級臨空經濟示範區。

鄭州航空港經濟綜合實驗區按照“一核領三區”的總體布局，以鄭州新鄭國際機場為核心，規劃了北部城市綜合服務區、東部臨港型商展交易區、南部高端製造區：

空港核心區：面積54.08平方公里。主要功能構成：航空樞紐、保稅物流、自貿園區、臨港服務、產業園區;

北部城市綜合服務區：面積98.5平方公里。主要功能構成：航空金融、商業商務、文化體育、教育科研、產業園區、生活居住;

東部臨港型商展交易區：面積92.8平方公里。主要功能構成：航展中心、會議接待、科技研發、商業休閑、總部基地、產業園區;

南部高端製造區：面積170.5平方公里。主要功能構成：產業基地、航空製造、共建園區、商業配套、文化休閑、生活居住;

北京大興國際機場臨空經濟示範區

北京新機場臨空經濟示範區面積約150平方公里，結合北京市和河北省城鄉規劃，依託交通幹線和生態廊道，對接機場功能布局，規劃航空物流區、科技創新區、服務保障區等3個組團：

航空物流區：位於新機場東北側，規劃面積約80平凡公里，依託綜合交通網路，建設集多種方式為一體的空陸聯運系統，重點發展航空物流、綜合保稅、電子商務等產業，打造國際航空物樞紐;

科技創新區：位於新機場南側，規劃面積50平方公里。重點發展航空工業產品研發、技術創新等產業，建設航空科技孵化設施和服務平台，支持航空可創新創業；吸引航空工業領域知名企業建設技術創新中心，加強航空科技的國際合作，提升我國航空科技領域研發水平，打造我國航空科技穿心的重要基地;

服務保障區：位於新機場西側，規劃面積20平方公里。結合大型國際航空樞紐建設需要，配套建設航空運輸相關企業的生產生活服務保障系統，適當發展航空科教、特色金融、商務會展等，建設綜合服務保障基地。

首都機場臨空經濟示範區

首都機場臨空經濟示範區建設將以體制機制創新和擴大航空服務開放為突破口，以服務京津冀協同發展為重點，進一步增強國際航空樞紐、國際交往門戶和國家經貿口岸功能，提升投資與貿易便利化水平，優化營商環境，積極引導國際航空資源和高端服務功能集聚，加快構建現代化經濟體系，推動產業與城市融合協調發展，全面打造港城融合的國際航空中心核心區，引領我國臨空經濟區轉型升級和創新發展。

青島臨空經濟示範區構建“一核五區一帶”空間發展格局，並同步帶動周邊區域建設發展：

“一核”指空港發展核，包括膠東國際機場及其周邊區域，總面積35平方公里，重點發展航空客貨運、航空保稅物流、航空維修、航空培訓等航空核心產業，建設航空公司運營總部和現代國際空港運營中樞;

“五區”包括：

通航產業區：位於核心區西南部，規劃面積30平方公里，重點發展公務機與通航運營、飛機整裝交付、通航維修、通航培訓等產業，打造在東北亞區域具有影響力的高端通航產業基地;

航空製造產業區：位於核心區西部，總面積約25平方公里，重點發展航空機電與零部件、飛機內飾件、航空電子儀器等航空關鍵製造業，配套發展機場專用設備、航空設備維修、航空特種裝備、航空模具加工、航空食品精深加工等航空關聯產業。發展衛星導航、智能裝備、精密機械、3D列印等高端製造業;

臨空現代服務區：位於核心區南部，總面積約25平方公里。主要發展金融租賃、離岸結算、航運保險、貿易融資等航空金融產業，以及會展、總部、創意、時尚等產業，打造現代空港商務區;

航空特色社區：位於核心區東部李哥庄鎮域，規劃面積4平方公里，發展居住、綜合商貿、特色餐飲、健康養生等產業;

示範區北區：位於青島平度市南村鎮，規劃面積10平方公里，大力發展航空配套、臨空製造等航空偏好型產業;

“一帶”為大沽河生態保護帶。以大沽河水係為特質構建區域綠地景觀網路，提升生態涵養功能，沿河兩側建設生態防護走廊、森林公園、水系景觀等。通過大沽河生態保護帶豐富示範區的發展底蘊，提升海洋、濕地、文化、航空內涵，打造具有特色辨識度的生態品質型示範區。發展沿河生態旅遊、航空主題文化、時尚運動等產業。

重慶臨空經濟示範區按照核心引領、區域聯動的發展思路，以十二個功能平台為支撐，著力構建“一核五區”的產業空間格局：

“一核”，即臨空經濟示範核心區，面積42.21平方公里(其中中新合作航空產業項目12.2平方公里)是臨空經濟集聚展示窗口。主要依託重慶江北國際機場和中新合作航空產業項目，重點發展航空總部、航空客貨運輸、航空維修檢測與培訓、航空展示、航空配餐及航空服務等;

“五區”即臨空製造區、臨空商務區、臨空物流區、臨空會展區、臨空保稅區5個功能片區：

臨空製造區：面積約36.42平方公里。主要依託前沿科技城、創新經濟走廊、空港工業園區，重點發展智能終端、人工智慧、智能汽車、新能源汽車等前沿科技產業。其中：前沿科技城加快發展高附加、輕體量的前沿科技製造業，打造集研發、製造、服務為一體的全產業鏈；創新經濟走廊加快集聚高端科研創新人才，大力發展研發設計等前沿科技服務;

臨空商務區：面積約38.91平方公里。主要依託兩江國際商務中心、兩路商圈、仙桃數據谷及航空小鎮，重點發展具有臨空指向性的高附加值現代服務業、城市生活配套服務業，並為駐場航空公司提供生活基地;

臨空物流區：面積約2.22平方公里。主要依託鐵路樞紐東環線及其木耳站、機場支線和木耳物流園，重點發展與航空配套的鐵路物流、鐵空公聯運物流;

臨空會展區：面積約18平方公里。主要依託悅來會展城，重點發展會展及關聯產業;

臨空保稅區：面積約9.72平方公里。主要依託保稅港區空港功能區，重點發展保稅加工、保稅貿易和保稅倉儲。

廣州臨空經濟示範區以廣州白雲國際機場為依託，規劃範圍東至流溪河、南至新石路、西至鐵山河-106國道-鏡湖大道、北至花都大道，總面積共135.5平方公里，其中機場區域面積41.64平方公里。

廣州空港經濟區功能分區包括：航空維修製造區、航空物流區、公共服務區、高端產業製造區、航空總部商務區、機場綜保區、生態保護區、生活服務區、機場控制區9個部分。

上海虹橋臨空經濟示範區依託上海虹橋國際機場，規劃範圍北起天山西路到蘇州河區域，東臨淞虹路至外環線區域，南至滬青平公路，西迄七莘路，佔地面積13.89平方公里，其中虹橋機場運營作業區佔地7.15平方公里。

虹橋機場佔據了上海虹橋臨空經濟示範區一半的面積，目前總部設在示範區、並以虹橋國際機場為主運營機場的基地航空公司，占落戶上海的基地航空公司總量的60%;

另一重要組成部分則是擁有20餘年歷史的上海虹橋臨空經濟園區，已集聚了信息服務業和現代物流業兩大產業，還擁有航空管理、飛機銷售、航空客運、航空貨運、飛機維修、航空保障、通用航空服務、航空票務分銷等航空相關業務企業百餘家。

成都臨空經濟示範區規劃面積約100.4 km2，規劃範圍以成都雙流國際機場為中心，北至成雙大道、華牧路，南至大件路外繞線，東至劍南大道、西航港大道，西至環港路、勝利區域；協調發展區規劃面積365.6 km2，規劃範圍為扣除臨空經濟示範區后雙流區剩餘區域。

臨空經濟示範區主要有五大功能分區，包括航空港功能區、臨空高端製造產業功能區、航空物流與口岸貿易功能區、臨空綜合服務功能區、生態防護功能區。

長沙臨空經濟示範區位於長沙主城區東側，依託長沙黃花國際機場，規劃面積140平方公里。範圍包括長沙縣、雨花區、芙蓉區所轄的10個鎮(街道)，包含國家級長沙經濟技術開發區、長沙黃花國際機場航空產業功能區、黃花綜合保稅區、高鐵新城等平台載體。

長沙臨空經濟示範區將按照“一軸兩核三組團”的總體空間布局進行規劃建設，即沿著空鐵聯動發展軸，圍繞空港與高鐵樞紐兩個核心，劃分三個產業發展組團和服務片區。

“一軸”是指“空鐵聯動發展軸”：在空鐵交通走廊上拓展會議展覽、總部經濟、創新創意、現代物流、文化傳媒等功能，實現臨空臨鐵經濟融合發展。

“兩核”是指依託空鐵聯動發展軸，圍繞機場、高鐵站重點打造航空與高鐵運輸服務“雙核心”：推進立體交通和綜合樞紐建設，為示範區發展提供雙輪驅動。

“三組團”分別是指：

空港樞紐組團：包括黃花機場及其周邊區域，主動承接航空運營、空港服務、航空物流、飛機維修、綜合保稅等主要生產性服務業;

臨鐵新城組團：位於示範區西南部，積極發展商貿會展、文化創意、跨境電商、新型物流等現代產業;

星馬創新組團：大力發展信息技術、高端裝備、精密製造等高新技術產業，影視娛樂、文旅商貿等現代服務業產業，以及以隆平高科為龍頭的現代農業科技。

貴陽臨空經濟區規劃以龍洞堡國際機場為中心，東起黔南州龍里谷腳鎮中鐵大道，西至貴陽市南嶽山脈，南起貴陽市南明區小碧鄉，北至貴陽市南明區永樂鄉，為貴陽臨空經濟示範區，管理面積148平方公里，其中機場區域面積15.6平方公里。

臨空經濟區以“一核三板塊”為空間布局。

其中，“一核”為空港運營服務核，重點保障機場營運和服務發展，主要發展以航空運輸、航空總部、航空培訓、飛機維修、燃油輸配為主的航空服務業;

“三板塊”為臨空製造及高新技術板塊、臨空物流板塊、臨空總部及綜合服務板塊。

臨空製造及高新技術板塊：建設用地16.86平方公里，包括永樂臨空製造組團，主要發展以電子信息產品研發製造、現代裝備製造等為主的高新技術產業;

臨空物流板塊：建設用地7.19平方公里，包括臨空綜合保稅組團和臨空物流組團，主要發展以航空快遞、保稅物流、電商物流為主的航空物流產業;

臨空總部及綜合服務板塊：建設用地35.25平方公里，分為貴陽和黔南兩個園區，包括臨空商務總部組團、旅遊休閑組團、辦公商貿組團和商務商貿組團，主要發展以總部經濟、商務商貿、高端商業、諮詢中介為主的臨空商務服務業，以旅遊集散、文化休閑、會議度假為主的特色優勢產業。

杭州臨空經濟示範區是由國家發展改革委、中國民航局批准設立的全國第九個臨空經濟示範區。

杭州臨空經濟示範區位於浙江省杭州市蕭山區東部，西至杭州繞城高速東線，東至頭蓬快速路，北至杭州大杭州江東產業集聚區邊界及錢塘江水域，南至蕭山區瓜瀝鎮行政邊界，規劃總面積約142.7平方公里。

杭州臨空經濟示範區以“一心五區”為總體布局。

“一心”，即杭州蕭山國際機場。

“五區”，即航空港區、臨空現代服務業區、臨空先進位造區、城市功能區、生態功能區。

戰略定位：面向全球的跨境電商標桿、亞太國際航空樞紐、全國臨空產業高地、生態智慧航空都市。

寧波臨空經濟示範區規劃範圍西至橫鄞線、南至鄞城大道、東至奉化江、北至聯豐路區域，管理面積82.5平方公里。

西安臨空經濟示範區位於西咸新區空港新城，面積144.1平方公里。這是西北地區首個國家級臨空經濟示範區，也是西安又一國家級對外開放平台，對於增強大西安對外輻射能力，提升城市發展能級具有里程碑式的意義。

南京臨空經濟示範區規劃面積81.8平方公里，將著力推進創新性發展、引領性發展、探索性發展，加快形成航空業全產業鏈和價值鏈，構建現代化臨空經濟產業體系，建設面向全國、聯接世界的航空樞紐，打造國際性、現代化、生態化、智慧型臨空經濟示範區。