兩群戰略

是指在宏觀區域發展戰略領域，當今學術界比較認同的是城市群戰略，即在條件比較適宜的區域，集中方方面面的資源，規劃和建設城市群，以城市群的優先發展，促進區域經濟快速、健康、可持續發展，其核心機制是可以比較充分地共享區域性基礎設施，如高速公路、機場、城市間軌道交通、客運專線等，降低單個城市建設成本，提高城市發展效率。

按照該專業名詞發明人美國著名管理學家邁克爾·波特（Michael E. Porter）1990年在《國家競爭優勢》中的說法，產業集群是一組在地理上靠近的相互聯繫的公司和關聯的機構，它們同處或相關於一個特定的產業領域，由於具有共性和互補性而聯繫在一起。

1998年，在《哈佛商業評論》上波特發表“產業集群與新競爭經濟學”，進一步系統完善了產業集群概念。他認為，產業集群是在某一特定領域中，在地理位置上集中，且相互聯繫的公司和機構的集合，並以彼此共通性和互補性相聯結。

2006年7月，在北京大學舉行的第五屆產業集群與區域發展國際學術會議所發表的宣言指出：產業集群是一群地理鄰近而且相互聯繫的企業和相關機構。這個概念應該是產業集群中國化以後最明確、簡潔和權威的。

城市群的基本概念可以概括為：在特定的地域範圍內具有相當數量的不同性質、類型和等級規模的城市，依託一定的自然環境條件，以一個或兩個超大或特大城市作為地區經濟的核心，藉助於現代化的交通工具和綜合運輸網的通達性，以及高度發達的信息網路，發生與發展著城市個體之間的內在聯繫，共同構成一個相對完整的城市“集合體”。

城市群戰略，是發達國家和發展中國家已經通過實踐證明了的區域發展的成熟的戰略。像英國大倫敦地區城市群、美國東北部城市群、日本東京都城市群、我國長三角城市群、珠三角城市群、京津塘城市群、中原城市群等，均是當地區域發展的核心地區，在區域發展中發揮著不可替代的增長極作用。

實施城市群戰略，就是根據已經形成的城市群雛形，有組織地進一步分析、認識、規劃城市群區域的發展藍圖，促進城市群的健康發展，提升區域經濟的競爭力。其中，規劃與建設的核心內容是城市群地區的公共基礎設施。

產業集群戰略，雖然提出的時間很短，但是得到聯合國及很多發展中國家的認可，並利用國家或組織的力量在倡導和推廣這個戰略，成為區域發展的一種成熟模式。

產業集群在全球經濟中成功的原因是由於強烈的區域化經濟效應，它使全球經濟中持久性競爭優勢根植於遠方競爭者無法匹敵的當地要素：知識、關係和動機中，並由於產業競爭力提升，形成區域品牌，增強區域競爭力。波特認為，是實際運營效率而非產業本身決定了產業競爭力，任何產業都有可能通過增加知識投入來提升其附加值。

在國內外區域經濟發展中，無論是高科技產業集群，還是傳統產業群都取得了很大的成功，成為一種公認的充滿活力的區域發展模式。

產業集群的競爭力與產業的性質並無直接的聯繫，因為在高技術產業里有低技術，而在傳統產業里有高技術，關鍵是要發揮區域的核心能力，任何產業都有可能通過增加知識投入來提升其附加值，核心是產業布局形式要符合產業集群的要求。

因此，高端產業可以集群發展，中端產業也可以集群發展，低端產業還可以集群發展。但是，高端產業集中於發達國家的現象突出，低端產業集中於發展中國家的趨勢日益顯著，中端產業從相對發達的國家或地區向相對不發達的國家或地區轉移也已經是大勢所趨，這種轉移有可能是發展中國家或地區產業集群升級、創新或發展的重要機遇。

近幾年，不少地區提出發展現代產業集群的新目標。如，如何創新專業鎮傳統的發展模式，將專業鎮發展成為集技術研發、生產製造、市場交易、會展物流等功能於一體的現代化的產業集群？2004年5月9日，有“中國鋁型材產業基地”和“中國鋁材第一鎮”之稱的廣東省南海區、大瀝鎮將就如何“打造全國最大的有色金屬專業產品區”問計中國有色金屬工業協會和科研院所的專家學者。2008年5月，溫州提出要建設現代產業集群示範區，撐起溫州工業脊樑；廣東省中山市2008年9月提出要採取七項舉措，打造“創新、開放、優質“的現代產業集群。2008年10月浙江紹興提出大力發展現代產業集群，《經濟日報》認為紹興以紡織產業為代表的塊狀經濟向現代產業集群提升的“紹興樣本”，正成為“長三角”區域轉型升級的一個典型。

城市群與產業集群的融合，是學術界的一個新問題，內部系統非常複雜，有些問題已經研究比較透，很多問題還沒有解決，有關專家正在開展相關研究。

從理論與實踐分析，城市群與產業集群如果在地域上融合，往往形成經濟發展實力雄厚的區域，在宏觀和微觀兩個層面均形成資源共享機制，城市群的基礎設施共享與產業集群內部的信息、公共服務、市場、技術工人、創新資源等生產要素共享。能夠更加有效地提高區域經濟效率，提升地區核心競爭力。

我國長江三角洲地區、珠江三角洲地區等為什麼核心競爭力最強，確實與這些區域發育比較完善的城市群與發展比較充分的產業集群在地域上融合直接相關。

我國中西部地區，目前對城市群比較重視，都在設法打造當地的城市群，如中部地區的中原城市群、長株潭城市群、武漢城市圈等，西部地區的成渝城市群、西安城市圈、太原城市群等，在當地均引起高度重視，並且制定了很多指導這些城市群發展的規劃或戰略方案。而對於產業集群，中西部地區重視程度遠遠不夠，但是傳統產業集群又“往往在經濟欠發達地區優先形成”，因此，發展產業集群是推進工業化最得力的舉措。中西部地區需要進一步從理論與實踐上認識產業集群，重視產業集群，並結合當地實際，推動符合當地需要的產業集群的發展。如果能夠在區域發展規劃中，認真借鑒國內外經驗，把城市群發展與產業集群發展在地域上融合，那麼區域經濟發展基礎將更加穩固，未來長期發展的方向也將相對穩定。

在全中國人們都在講究科學發展的今天，更加科學的認識區域發展規律，並按照科學規律規劃和建設家園，將是理論界與政府相關部門都需要高度關注的重大問題。