鄱陽湖生態經濟區規劃

國務院正式批複《鄱陽湖生態經濟區規劃》，這標誌著鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略。

“建立環鄱陽湖生態經濟區，是優化生態環境、促進經濟發展、加強城鄉統籌、造福子孫後代的必然要求，不僅關乎環鄱陽湖地區、關乎江西全省的經濟社會發展，還關乎我國東南腹地和長江中下游地區的生態改善，有助於推動工業文明向生態文明邁進，為轉變發展方式、實現科學發展提供示範。”江西省委書記蘇榮說。

繼承突破，應運而生

早在1983年，江西省就開始實施“山江湖開發治理工程”。鄱陽湖是長江水流名副其實的調節器，水量和水質直接關係到長江中下游地區乃至全國生態安全、糧食安全和用水安全。遵循“治湖必治江、治江必治山、治山必治貧”這一全新的生態修復和發展模式，江西省實施“滅荒”造林、“山上再造”和“跨世紀綠色工程”三大戰役，森林覆蓋率增長近1倍，水土流失面積下降近2/3，鄱陽湖湖體面積增加40%多，直接帶動500餘萬貧困人口脫貧。

“建設鄱陽湖生態經濟區，是對原有區域發展戰略的繼承、提升和突破。”江西正處在人均GDP由2000美元向3000美元邁進的重要時期，國內外實踐表明，這既是一個“黃金髮展期”，同時也是資源能源壓力不斷加大、生態環境質量容易惡化的關鍵時期，必須探索出生態與經濟協調發展、人與自然和諧共生的新路子。

2008年4月，鄱陽湖生態經濟區規劃工作動員大會在南昌召開，標誌著這項重大戰略實施進入實質階段。當年9月，江西正式向國家有關部委上報《鄱陽湖生態經濟區規劃》。

2009年4月15日，國家發改委會同20多個部門80餘人，來到江西鄱陽湖地區開始實地調研，專家專題組對《鄱陽湖生態經濟區規劃》作了進一步修改完善。7月14日，根據國務院領導同志批示，該規劃被印發至25個部委徵求意見。12月12日，國務院正式批複《鄱陽湖生態經濟區規劃》。

有定位，才會有地位

“三區一平台”挖掘地區潛力

《規劃》明確，鄱陽湖生態經濟區包括南昌、景德鎮、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市、區），共38個縣（市、區），國土面積為5．12萬平方公里。從區位來看，鄱陽湖生態經濟區依託長江，上連湘楚、下通皖江，同時毗鄰長江三角洲、珠江三角洲和海峽西岸經濟區，既與沿海發達地區山水相連，又與中西部地區直接相通，是中部地區崛起的重要支點。該區域以占江西30%的國土面積，承載了全省近50%的人口，創造了60%以上的經濟總量，是江西綜合實力最強、發展潛力最大的地區。

有定位，才會有地位。鄱陽湖生態經濟區的功能定位總結起來講，就是“三區一平台”，即全國大湖流域綜合開發示範區、長江中下游水生態安全保障區、加快中部崛起重要帶動區和國際生態經濟合作重要平台。

“圍繞‘三區一平台’的總體定位，江西今後著力構建‘四大支撐體系’、重點打造‘十大產業基地’。”江西省省長吳新雄介紹，要著力構建安全可靠的生態環境保護體系、調配有效的水利保障體系、清潔安全的能源供應體系、高效便捷的綜合交通運輸體系；重點建設區域性優質農產品生產基地，生態旅遊基地，光電、新能源、生物及航空產業基地，改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統產業基地。

“保護鄱陽湖‘一湖清水’，離不開各大河流源頭地區的主動策應，離不開各大河流上游地區的大力支持，離不開各大河流沿岸地區的積極參與。”蘇榮告訴記者，應充分發揮鄱陽湖生態經濟區的龍頭作用，以長江、浙贛鐵路和京九鐵路為依託，以沿江、沿線城市為支撐，引領帶動周邊地區和革命老區加快發展，注重發揮中心城市的輻射帶動作用，著力形成以點帶軸、以軸促面的城鎮集群發展模式，注重構建新型工農關係、城鄉關係，著力促進城鄉之間均衡配置公共資源、自由流動生產要素，注重帶動革命老區加快發展，著力加大扶持力度、提升革命老區發展能力。

保護髮展，協調統一

“兩區一帶”探索生態經濟新經驗

大湖流域綜合開發與治理，是當今世界重大課題。建設鄱陽湖生態經濟區，就是要吸取國內外大湖流域綜合開發的經驗教訓，著力保護和修復湖泊生態系統，合理開發環湖平原地區，探索大湖流域保護、治理、開發的新經驗，這有助於保護“一湖清水”，維護濕地複合生態系統的完整性和生物多樣性，保障長江中下游水生態安全。

實踐證明，只講保護，不講發展，結果往往並不利於保護；只講發展、不講保護，結果必然是吃祖宗飯、斷子孫路。建設鄱陽湖生態經濟區，目的就是達到保護和發展的協調統一。

鄱陽湖是我國唯一的世界生命湖泊網成員，是國際重要濕地，也是亞洲最大的越冬候鳥棲息地，受到廣泛的國際關注。因此，建設鄱陽湖生態經濟區，為世界生態環境保護作出應有貢獻，有助於為我國開展國際生態經濟合作交流提供重要平台。

“規劃提出了符合實際、特色明顯的‘兩區一帶’功能分區，即湖體核心保護區、濱湖控制開發帶和高效集約發展區。”姚木根向記者介紹，規劃設定了13個定量指標，主要有：鄱陽湖天然濕地面積穩定在3100平方公里，鄱陽湖水質穩定在Ⅲ類以上，單位地區生產總值能耗2015年比2008年下降20%、2020年比2015年下降15%，人均地區生產總值2015年達到45000元、2020年達到80000元。