解放路街道辦事處

解放路街道辦事處位於歷下區中部。東從歷山路南端到歷山路北段濟南塑料三廠南牆（含路兩邊單位和宿舍樓），與文化東路和建築新村兩個街道辦事處相鄰；西從太平街沿護城河向北到東門橋，與解放閣和東門兩個街道辦事處相鄰；南從東舍坊街經南場街到太平街，與司里街和千佛山兩個街道辦事處相鄰；北從濟南塑料三廠南牆沿東山水溝到東門橋，與東關街道辦事處相鄰。面積1．46平方公里，呈南北長，東西窄。地勢南高北低，海拔28～102米。辦事處駐解放路22號。

解放路地區解放前多為農田、山嶺薄地，居民較少，屬濟南市第三區。

1949年3月，解放路地區成立后坡街、青龍街、東舍坊、太平街4個街政府，轄后坡街、下河涯街、華美街、東青龍街、十畝園街、青龍後街、南場街、東舍坊街、后場街、如意街、太平街、三友里、十畝園中街13條街巷。

同年8月，撤銷街政府，由公安派出所管理街道工作。

1952年7月，成立第一區第三居民委員會。同年，七家村命名。

1954年12月，第三居民委員會改稱第一區第三街道辦事處，轄14條街巷，設7個居民委員會。

1955年1月，濟南第七中學、第八中學、山東師範學院划入第三街道辦事處。同時，第三街道辦事處改稱第一區第二街道辦事處。東青龍街北段、沈家衚衕、班荊里3條街巷划入第二街道辦事處。同年9月，改稱解放路街道辦事處。轄15條街巷，設9個居民委員會。同年，拓寬解放路（未命名），闢建青島路（1965年改名為歷山路）。

1958年，平度路命名。

1960年5月，歷城縣的馬家莊、姚家莊、窯頭庄、漿水泉、中井、下井、荊和、陽光、太平庄9個農業大隊划入解放路街道辦事處，並以山東師範學院為中心，加上解放路街道辦事處，成立歷下人民公社文化路分社。1961年7月。馬家莊等9個大隊復歸歷城縣。

1962年12月，文化路分社改稱解放路街道辦事處。

1965年，和平路、解放路、文化東路命名。

1967年2月，解放路街道辦事處改為解放路街道革命委員會。

1978年10月復稱解放路街道辦事處。

1979年9月，歷城縣陽光大隊划入解放路街道辦事處，農業戶口轉為非農業戶口，因居住分散，不單設居民委員會。

1980年，山大路、建築新村南路、歷山東路、后坡東街、山師北街、健康路、科院路、十畝園東街、羊頭峪東溝、羊頭峪西溝、和平路新村命名，平度路改為山師東路。

1981年增設歷山路第四、第五、第六、第七居4個家屬委員會。

1982年2月，歷山路以東劃歸文化東路街道辦事處和建築新村街道辦事處。

1985年底，轄解放路、歷山路、后坡街、后坡東街、興華街（華美街改）、沈家衚衕、班荊里、青龍後街、十畝園街（三友里併入）、十畝園中街、十畝園東街、七家村、東青龍街、如意街、南場街、后場街、東舍坊街、太平街、下河涯街19條街巷，設十畝園、七家村、青南、青中、青后、青沈班、興華街、后坡街、東舍坊、太平街10個居民委員會和歷山路第四、第五、第六、第七居4個家屬委員會。

轄區是舊城的東南關廂地帶，西部是環城公園，園內有四季園景，景色秀麗。由於這幾年老城改造力度的加大，轄區新建住宅小區劇增，眾多商業大廈拔地而起，有新聞大廈、良友富臨、中豪大酒店、頤正大廈、中魯大廈等，內有歷山路、解放路、濼源大街3條城市主幹道，駐區機關、事業單位162個，轄區工商企業260多個，大型購物中心兩家，解放路地區可謂是有著得天獨厚的地理位置，濃郁的文化環境和健康向上的社區風貌。

在搞好經濟建設的同時，毫不放鬆地抓精神文明建設，堅持切實把發展社區服務、推進社區建設作為加強城市基礎工作，進一步完善城市社區服務功能，提高居民生活質量，促進社區精神文明建設的一件大事緊緊抓在手上，不斷強化措施、加大投入，所屬社區全部建有了星光計劃，大大豐富了老年人的業餘生活，促進了社會各項事業的健康發展。

解放路街道辦事處自1958年開始發展街道生產，到1963年共發展6個廠、組，調整合併后被服廠、印刷廠、粉碎廠、袼褙廠4個工廠上交歷下區，同年，完成產 值361萬元。 1972年又發展到11個工廠、商店，同年解放路再生鐵廠、解放路五金 廠上交歷下區后，街居生產又有新的發展。1980年1月，9個街辦企事業轉為區級街 辦集體所有制單位。到1985年底，有歷下化工廠、新新化工廠、泰山印花廠、歷下 玻璃鋼廠、環球霓虹電子裝璜公司、歷下金屬回收加工一廠、歷下水暖安裝廠、新 魯電子燈箱廠、光明機械廠9個工廠，工業總產值556．34萬元，利潤124．13萬元。解放前，解放路地區有商戶26處，除有兩處飯店、兩處煤店外，多系雜貨鋪。解放后，實行公私合營，增設國營商業網點，開闢解放路和歷山路，商業較發達。到1985年底，有國營、集體、個體商店90多處。街道發展商業、服務業是隨著開辦代營店、代銷店、代購店發展起來的。到 1985年底，有麗華鞋帽商店、豪華商店、長城五金商店、長城廣告公司、歷下服務 一社5個較大的街辦商店，有14個居辦商業網點。營業額1163．29萬元，利潤61． 99萬元。解放路地區是解放后新發展的地區。新建省、市單位較多，是區委、區政府所 在地。駐地單位有152個，其中省屬單位35個、市屬單位30個。

近年來，在區委、區政府的正確領導下，辦事處堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照市委提出的“四個創新”和區委提出的“創滿意、爭一流”的要求，以發展為主題，以人民群眾滿意為標準，大力弘揚求真務實的精神，樹立正確的科學發展觀，開拓創新，狠抓落實，推進黨的建設、經濟和社會的發展，實現三個文明持續快速協調的發展。

2004年，地方財稅收入1315萬元，同比增長42%，限額工業增加值5595萬元，同比增長34.5%；限額工業銷售收入16707萬元，同比增長38.2%；出口創匯1100萬美元，同比增長103.7%；實際利用外資198萬美元，同比增長32%；招商引資到位資金39770萬元；社會消費品零售額56900萬元，同比增長22.3%；固定資產投資2135萬元，同比增長41.8%；私營經濟實繳稅金770萬元，同比增長102.6%，為解放路地區的經濟發展做出了應有的貢獻。

解放思想 提高效率

自“學習實踐科學發展觀——解放思想大討論”活動開展以來，濟南解放路街道辦事處上下精神一振，發奮圖強，求真務實，真抓實幹，努力將思想和行動統一到十七大精神上來。加快城市發展、推進重點項目建設已成為“迎和諧全運、建美麗泉城”的重要任務，我們以“今天就是2009年”的緊迫感，高度重視，積極行動，重點採取四項工作措施，全力推進文華園、東舍坊兩項棚戶區改造項目的拆遷動員工作。

一、成立棚改領導小組，明確工作責任。文華園、東舍坊兩個棚改項目一經確定，辦事處黨工委堅持“統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的原則，按照“政府引導、市場運作、統籌兼顧、分期實施”的方針，制定《解放路街道辦事處舊城棚戶區改造工作實施方案》，成立專門領導小組，下設招商、調研、拆遷動員、綜合協調四個工作小組，明確工作目標，簽訂責任書，將任務分解量化，確保責任明確到位，壓力傳遞到位。

二、摸底調查，做到心中有數。調研小組和居委會工作人員逐一入戶，開展調查摸底工作，文華園片區發放《入戶調查登記表》708份，東舍坊片區發放《入戶調查登記表》414份。通過調查，詳細掌握拆遷房屋基本情況、被拆遷單位和居民的合理訴求，向被拆遷單位和居民宣傳拆遷政策，解答相關疑問，明確拆遷思想動員工作的重點和難點，為下一步工作的具體實施做好準備。

三、因地制宜，開展人性化拆遷動員工作。在掌握被拆遷人實際情況和合理訴求的基礎上，按照“統一實施、分類動員、重點突破”的工作方法，開展人性化拆遷動員工作。統一實施——公開張貼《拆遷公示》、《拆遷選房方案》，逐戶發放《致被拆遷居民一封信》，開展統一拆遷動員工作；分類動員——按照被拆遷人選擇回遷、外遷、貨幣補償方式，分別介紹相關政策，做到讓居民心裡拆得明白、補得清楚，做好被拆遷居民的穩定工作；重點突破——認真考慮住房困難戶、高齡、殘疾等弱勢群體家庭的實際困難，講解惠民政策，排除他們的後顧之憂。截至目前，文華園棚改項目個體拆遷戶已簽訂拆遷協議書248戶，單位集體拆遷協議即將簽訂；東舍坊棚改項目已進入選房階段。

用微笑贏得群眾的微笑

解放路街道東起解放橋、西至青龍橋、南起大潤發、北至家樂福，轄區面積2.06平方公里，常住人口3.5萬人。近年來，街道黨工委廣泛開展“講文明、樹新風、促和諧”系列活動，深化拓展群眾性精神文明創建活動，不斷提高轄區文明程度，經濟社會協調發展。自1996年起，街道連續14年被評為省級文明單位，先後榮獲全國“共建和諧社區，共享發展成果”先進街道、迎全運城市環境綜合整治工作先進辦事處等榮譽稱號。2009年，區級財政收入突破2億元大關，實現了兩年翻一番，逐漸形成了以濼源大街金融片區城市綜合體為“一體”，以歷山路“時尚休閑娛樂產業帶”、沿東護城河“湖景泉韻商務生態住宅帶”為“兩翼”的“一體兩翼”區域化發展格局。

一、提升境界，以主題活動推動“微笑服務”拓展深化

“微笑服務”，微笑是紐帶，服務是根本，滿意是目標。街道黨工委按照市委、區委的部署要求，將“微笑服務”活動作為街道文明創建、推動科學發展的重要載體，作為提升黨員幹部思想境界、踐行執政為民理念的重要載體，周密安排，精心組織，廣泛發動，以“微笑連你我，服務心貼心”為主題“微笑服務”活動在街道、社區、濟南科技市場深入開展。

1、開展“四項主題教育活動”。街道就像一個小社會，幾乎無所不包，每一名社區工作人員的微笑，都會溫暖到每一位被服務百姓的心，每次優質的服務，都會奏響一個和諧的音符，都會放大到每一個家庭、一座樓宇、一片社區。主題教育活動，要解決的，就是為什麼微笑，怎麼去微笑，怎樣才能贏得老百姓發自內心的微笑。為此，我們邀請知名專家教授，開展了理想信念教育、職業道德教育、形勢政策教育、文明禮儀培訓。從貫徹落實科學發展觀、構築社會主義核心價值體系等方面，結合街道、社區工作職能定位，引導工作人員樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，在為民服務和本職工作中體現人生價值，養成良好的職業素養，正確把握當前形勢、熟練掌握應用政策法規，做到工作規範到位、服務水平到位、政策運用到位。

2、強化“五項制度建設”。我們結合街道工作特點和崗位實際，制定了《“微笑服務”活動實施方案》，深化拓展“一個起立、一個微笑、一句問候、一杯熱水、一聲再見”的“五個一”服務標準，細化工作細則和服務規範，實行“春風化雨，潤物‘有’聲——微笑服務五‘有’工作制”，要求全體工作人員統一著裝、統一佩戴微笑標誌、統一掛牌服務，做到“進門有問候、服務有笑臉、詢問有迴音、辦理有時限、辦結有回訪”。建立崗位承諾制、首問負責制、AB崗工作制、限時辦結制、工作回訪制等五項工作制度，通過網上公告、設立電子信息屏、印發辦事指南、發放承諾書等多種形式，公開政策規定、辦事依據、辦事條件、辦理依據等，向社會和公眾作出公開承諾，提高工作的透明度，接受群眾監督，承擔違諾責任，使微笑落到實處，覆蓋到每一項工作。

3、豐富“八項主題實踐活動”。組織開展了微笑服務標準大討論、微笑服務宣傳語徵集、微笑服務崗位承諾宣誓儀式、微笑服務主題演講比賽、微笑服務換位體驗、微笑服務送溫暖、微笑服務示範崗、微笑服務之星、微笑服務形象大使評選、社區微笑文化建設系列活動。形成幹部職工認可、轄區居民群眾滿意的微笑服務標準、文明用語標準、嚴禁用語標準、人員形象標準、服務紀律標準。微笑是一種精神、一種力量，更是一種文化，微笑是我們泉城美麗的容貌。通過，開展“微笑服務”宣傳語徵集活動，引導廣大幹部職工深入理解“微笑服務”活動的豐富內涵與創新理念，積極參與、主動參與微笑服務工作實踐。開展微笑服務崗位承諾宣誓儀式，通過莊嚴的宣誓活動，各個服務崗作出鄭重承諾，要以燦爛的微笑、文明的禮儀、優質的服務履行工作職責，服務轄區百姓。我們將微笑服務活動的開展與社區微笑文化建設結合起來，各社區通過“社區鄰里節”、文化牆、文藝活動、志願者服務等多種宣傳形式和活動載體，在社區開展以“和美家庭、和睦鄰里、和諧社區”為主題的社區微笑文化建設系列活動，居民文明素質得到極大提升，形成解放路街道獨特的“微笑名片”。

二、爭先創優，以“微笑服務”引領街道工作全面提升

1、優化服務環境。我們充分整合服務資源，為開展“微笑服務”活動搭建良好的互動平台。在辦事處 設立服務大廳，整合就業、社保、計生、社事等服務職能，實行“一站式”服務，縮短了辦事時限，提高了服務效率。今年，我們把這項工作向社區居委會延伸，投入150多萬元，按照統一標準，對街道內十畝園、青龍街、后坡街等三個社區居委會同時進行改造提升，增設便民信息電子顯示屏，社區工作人員全部在大廳辦公，涉及黨組織關係接轉、低保申報、計劃生育、勞動就業等社區事務和民生服務的需求、問題，群眾進一道門，就能及時得到辦理或答覆。環境改善了，硬體升級了，關鍵還要在軟實力上下功夫。今年，辦事處為機關全體人員和社區居委會工作人員每人配備一台電腦，並內部聯網，在全區13個街道辦事處中率先開通運行了O/A辦公系統，實現無紙化辦公。為營造溫馨和諧的服務環境，我們在街道、社區服務大廳設立了“微笑服務”提示牌，櫃檯設立微笑服務示範崗、標誌牌，顯要位置擺放“微笑服務，傳遞真情”衣冠鏡，讓居民群眾一進入辦事大廳，就能感受到服務環境的舒適，服務人員的熱情。

2、創新服務舉措。服務理念的轉變帶來的是服務方式的創新。解放路轄區有五個社區居委會，如何發揮政府城市管理與居民自治組織、社區志願者的力量，共同創造優美的城市環境，是當前街道城市管理工作亟待解決的新課題。我們創造性的開展了城市管理進社區工作，將五個社區分別作為一個城管責任區，建立起社區書記主任為第一責任人，2名城管隊員具體負責，20餘名“城市環境志願者”隊伍輔助管理的組織架構和工作網路，把政府管理與居民群眾自我管理緊密結合起來，形成了“小社區大城管”的工作格局。就勞動就業和社會保障工作進行了積極探索，以創業帶動就業，落實社保惠民政策，推行了平台延伸、政策落實、崗位開發、創業培訓、就業援助、退管服務等“六進社區”工作模式，建立創業孵化基地兩處，安置城鎮就業1593人，社會保險擴面征繳486人，極大的緩解了社會保障和勞動就業壓力。

3、提升服務效能。“微笑服務”是一條連心線，將我們與轄區單位和居民群眾的心緊緊的連在一起。“微笑服務”活動開展以來，“臉難看、門難進、事兒難辦”的問題徹底得到了解決，隨之而來的是服務質量和效率的悄然變化。在為民服務工作中，為進一步提高工作效能，我們充分利用12345服務熱線，察民情、解民憂、暖民心，提高服務效能，提升了政府形象，落實熱線承辦、制度上牆、專人專崗，確保市民通過熱線反映的每個訴求都逐一建檔、記錄在案，做到了群眾訴求責任主體清楚、辦理質量清楚。

三、民生為本，以“微笑服務”贏得群眾滿意

我們以開展“微笑服務”活動為契機，將微笑、真誠的服務理念融入辦事處“重點項目建設年、城市管理突破年、社區建設提高年、關注民生和諧年”“四項建設年”工作中，以民生為本，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾，急事急辦，特事特辦，以真心、愛心、誠心，熱情為群眾服務。

1、換位思考，以真誠服務贏得信任。解放路辦事處地處老城區黃金地段，人文環境、區位優勢得天獨厚。轄區內文華園、東舍坊項目是歷下區首批開工的棚戶區改造項目。在項目開發特別是拆遷工作中，我們面對純居民多、情況複雜的特點，領導班子成員分片包點，與社區幹部走街串戶，深入居民家中解釋政策、傾聽意見，換位思考看問題，設身處地找辦法，積極協調開發商依法依規、最大限度滿足居民的合理訴求，以真誠服務取得了群眾的理解、配合, 今年順利克服了東舍坊項目最後一戶拆遷難點，有力保障了項目建設順利進行、動遷居民按時回遷。在我們的大力宣傳推介、貼心服務下，街道總佔地面積800餘畝、總投資30億元的傳媒大廈、建築大學、青龍後街等11個策劃、開工項目正積極有序推進。

2、傳遞關懷，以貼心服務溫暖民心。青后小區是上世紀90年代初興建的老式開放式社區，設施建設不配套，居民亂搭亂建和髒亂差的現象比較嚴重，群眾意見很大。為了加強社區城市建設，美化社區環境，辦事處把小區的整治工作納入今年的工作重點，堅持“整治未動，民意先行”的思路，多次召開居民代表會議徵求意見，商討確定整改方案。方案確定后，辦事處投入資金對小區進行環境綜合整治，協助小區居民成立樓院管理委員會，實行封閉式管理。為進一步改善居民生活質量，辦事處積極聯繫港華燃氣公司，為1100戶社區居民安裝了管道煤氣並出資為330戶困難家庭每戶補貼400元。受老城區發展空間限制，公益性住房相對緊張，轄區保潔員居住環境簡陋、條件較差，甚至有的一家三口擠住在不到十平方的小屋裡。辦事處黨工委研究決定，收回出租中門頭房14間，全部用於改建保潔員公寓，並給每戶配備了基礎傢具，安置了轄區半數以上的環衛工人，使環衛工人的居住環境得到了極大的改善。

3、與時俱進，以優質服務共建和諧。在轄區東青龍街有一個存在了20多年、自發形成的馬路市場，市場形成之初，極大地方便了居民生活，但隨著時代的發展、便民市場的增加、居民需求的變化，它的便民功能逐漸弱化，取而代之的是小商販擠佔道路、交通嚴重堵塞、馬路環境“臟、亂、差”、居民行人意見強烈。今年我們下決定取締這個號稱“千人大集”的馬路市場。在取締工作中，我們變堵為疏，以“軟服務”化解“硬矛盾”。我們在轄區居民居住集中區域合理布局建設蔬菜超市，逐步改變居民的消費習慣，提升居民生活品質。同時，積極引導經營業戶向解放橋地王廣場、十畝園中街便民市場、文東市場等經營場所轉移，想方設法幫助他們解決實際困難。真心實意的服務、細緻周全的工作，取得了經營業戶的體諒和配合。今年，我們平穩順利的取締了這個馬路市場。我們的微笑服務，讓微笑之花綻放在百姓的臉上，綻放在每個人的心上，也綻放出了這所城市文明的力量。

“微笑服務”傳遞文明，貼心服務共築和諧，解放路街道將繼續深入開展“微笑服務”活動，優化發展環境，暢樹文明之風，為街道發展提供精神動力、營造和諧氛圍，將微笑服務打造成解放路街道一張亮麗的“名片”。