北海新區

正在建設中的北海新區濱州北海新區位於山東省最北部、渤海灣西南岸，海岸線180公里，總面積1200平方公里，人口4.6萬，是全國沿海人均土地最多的地區之一。區位突出、資源厚實、腹地廣闊、產業發達、生產要素成本低，加之多重的發展機遇為北海新區的崛起奠定了堅實基礎。地理位置優越。處於黃河三角洲腹地，系京津冀和山東半島兩大經濟區的連接地帶，是環渤海經濟圈與濟南都市圈的交匯點。距天津濱海新區80海里，與河北曹妃甸海上直線距離90海里，是濟南都市圈的海上門戶，是集聚生產要素、吸引各方投資、加快開放開發的重要經濟區域。

濱州北海新區總體規劃圖

濱州北海新區規劃圖

土地資源廣袤。境內灘塗面積156萬畝，潮上帶150萬畝，負10米淺海200餘萬畝，其中荒鹼地133萬畝，是中國沿海後備土地資源最豐富的地區之一，是大企業、大財團低成本擴張的理想區域。境內淡水資源豐富，黃河、徒駭河、馬頰河、秦口河、套爾河等在此流經入海，古稱“九河之閭”。沿海有貝砂島88個，島嶼總面積5.6萬畝，島內濕地水洲縱橫、蘆盪深幽、百鳥翔集、野趣盎然，是人們理想的回歸自然之所。

礦產資源豐富。富含石油、天然氣、地熱、地下滷水、煤炭，已探明儲量的26種，已開發的15種。其中，石油儲量6億噸，天然氣儲量164億立方米，是勝利油田的主採區之一，是發展石油化工及其產業鏈的理想園區。這裡是全國四大鹽業基地之一，鹽場面積500萬畝，年產原鹽1000萬噸，為發展鹽化工及其產業鏈提供了取之不盡、用之不竭的原材料。境內東部地下2000米，蘊藏煤層，儲量25億噸，是我國重要的後備煤炭基地。北部沿海是蒙古風和太平洋暖流的必經之地，累年平均風速為4.6米/秒，10米高度平均風速6.4米/秒，30米高度平均風速6.98米/秒，平均風能密度395W/平方米，是全國風能資源最豐富的地區之一。

交通運輸便利。境內高速公路、國省幹線公路縱橫交錯，濱州大港開始興建，已有的4個3000噸港口作業區連能國內各個港口；正在規劃建設的濱港鐵路、黃大鐵路在此交匯；北距天津機場、南距濟南機場均不超過90分鐘的路程，具有良好的集疏港條件。

經過多年的開發，這裡已經初步形成了以鹽化工、油化工、造船、生態能源為支柱的工業體系。以濱州海洋化工、濱化海源鹽化、金華鹽化、魏橋鹽化為主體的一大批鹽及鹽化工項目迅速崛起，呈現出“鹽業開發全面推進，溴素企業陸續投產，精細化工破題上路”的發展格局。2005年以來，以套爾河沿岸為基地的造船業迅速興起。濱州中盛、津濱船舶重工、長勝造船、舟山船舶修造等11家造船企業和10個配套項目紛紛落戶新區。以風力發電為主的生態電力能源開始建設，國華瑞豐風電項目、法國埃法日風電項目等五個風電項目都已開工，總投資50多億元，總裝機容量100萬千瓦。

北海新區開發開放面臨著前所未有的機遇。當前，國際和國內沿海發達地區新一輪的產業轉移正在興起，作為具有遼闊土地的北海新區腹地，成為接納和承載這種產業轉移的天然良地；山東省委、省政府提出構建“一體兩翼”發展格局和加快建設黃河三角洲高效生態經濟區發展戰略，北海新區正處在“兩翼”中的北翼中心位置，是黃河三角洲高效生態經濟區的核心區域，開發潛力巨大；環渤海經濟圈的快速崛起，為地處環渤海經濟圈中心位置的北海新區，帶來了千載難逢的發展機遇，且境內濱州港作為濟南都市圈唯一的出海通道，擁有廣闊的腹地和發展空間，已成為山東對接天津濱海新區的橋頭堡和天津濱海新區的產業協作基地，多重的發展機遇，彰顯著北海新區正在成為山東乃至全國沿海最具經濟活力的區域。濱州市委、市政府以戰略眼光，將北海新區作為振興濱州新的經濟板塊，做出了舉全市之力開發建設北海新區的重大決策，傾力打造中國綠化鹽化工基地、原油石化基地、高分子原材料基地、中小船舶製造基地、生態電能基地和山東北部重要的港口物流中心，全力把濱州北海新區建設成為經濟結構合理、生態環境優美，人與自然和諧的新興宜居港口城市。

這裡富有朝氣，這裡充滿希望，這裡商機無限，這裡發展空間巨大，是創業者的沃土，是投資者的熱土！

北海新區人正以大海般的胸懷，迎接海內外有識之士前來投資興業！

政策支持

北海經濟開發區是國家戰略黃河三角洲高效生態經濟區規劃建設的四大臨港產業區之一、山東半島藍色經濟區的重要組成部分，是山東省會城市群經濟圈的最近出海通道，是21世紀海上絲綢之路的重要節點地區。2014年，山東省濱州市委、市政府更是把北海經濟開發區開發建設作為了“再造一個新濱州”的重要支撐點，舉全市之力推進北海經濟社會發展。

區位優勢

地處環渤海中心地帶，北靠京津，南接山東，與膠東半島、遼東半島隔海相望，陸上距北京、天津不足300公里，是黃三角地區對接京津冀地區的最近沿海區域，特別是隨著京津冀協同發展國家戰略的深入實施，北海經濟開發區的區位優勢、地緣優勢和產業對接優勢，將會得到更加充分地發揮和擴展。

氣溫

多年平均氣溫：13.1℃，年極端最高氣溫：38.9℃，年極端最低氣溫：-15.6℃。

降水

多年平均降水量：523.4mm，年最大降水量：698.5mm（出現於1977年7月），降水多集中在7、8兩月，尤其8月份最多，7、8兩月降水量佔全年總降水量的59.4%。

風況

區內常風向為SW（西南）向，頻率為11.37%，次常風向為E和ENE向，頻率分別為8.88%和6.91%。

1、土地資源。耕地50.59平方公里，不足陸域面積的10%

2、礦產資源。產業區礦產資源主要有滷水、石油、天然氣、地熱，滷水礦化度高達104.4g。

3、旅遊資源，北部沿海有貝砂島88個，野生動植物資源豐富。濕地水、洲縱橫交錯，蘆盪深幽，百鳥翔集，野趣盎然，是人們回歸自然的理想場所。

4、淡水資源。淡水資源主要是引蓄黃河水和攔蓄入海河流淡水。小開河引黃渠通達區內，能夠為產業區提高充足的工業和生活用水。

5、風力資源。濱州沿海為蒙古風和太平洋氣流的必經之路，是全國風能資源最豐富的地區之一。風力發電年有效時數為2300小時

6、生物資源。黃河三角洲區內水生生物資源豐富，據初步調查有800多種，其中文蛤、毛蝦、三疣梭子蟹、梭魚享譽國內外。

社會生活以一定的社會關係為紐帶，由社會的經濟、政治、文化、心理、環境諸因素綜合作用，形成一系列極為複雜的、多層次的社會現象。構成社會生活的基本要素有：①自然環境。包括地理位置、地貌、氣候、土壤、水、動植物及各種自然資源等。自然環境是人類社會得以生存和發展的先決條件。②人口。③勞動。通過勞動創造物質財富和文化財富，滿足人類自身的需要，是人類區別於動物的根本標誌和人類社會生活的基礎。④溝通方式。以語言、文字和其他符號系統為媒介，彼此交流感情，建立聯繫和相互了解，是人類社會交往和共同活動得以形成的重要因素。⑤組織。通過各種類型的社會組織而形成的群體性，是人類社會生活的基本存在方式。社會生活的這些基本要素和構成成分，依據一定的社會規範和制度形成有規律的社會過程。

20世紀初，“現代中國之父”孫中山為貧窮落後的中國構建了一個通過實業救國的東方大國之夢，為國人留下了一份珍貴的遺產《建國方略》。在實業計劃中，四通八達的港口、鐵路等方面的建設，將成為中國經濟發展的大動脈。孫中山規劃建設31個港口，其中黃河港即為濱州港。

防潮大堤

無棣、沾化兩縣已建成防潮大堤總長275.8公里，其中臨海防潮堤62公里，臨河防潮堤201.8公里。防潮大堤的建設使北部沿海地區的20萬畝農田、126村12萬人口、7萬畝蝦場、25萬畝鹽場、24萬畝濕地、400多口油井得到有效保護。防潮大堤是一項集防潮、交通、國防安全、生態開發、旅遊、航海碼頭建設於一體的綜合性工程，為沿海經濟開發構築了堅固屏障，保證了北海新地區的經濟社會發展安全。

道路設施

北海新區道路基礎設施呈現為四橫三縱網狀結構，其中東西向幹道四條（榮烏高速公路、S320新海路、S311海港路、S312濱孤路），南北向幹道3條（長深高速公路、S239大濟路、S237濱港路）。北海新區主要通過長深高速和S320新海路與河北省相連，通過S239大濟路接205國道與德州市相連，通過榮烏高速和S312濱孤路與東營市相連，通過其他省道與濱州市其它區縣相連。區域內徒駭河、套爾河等河流都具有較好的通航條件，砂石等礦建材料及雜貨可用小船溯河上達港口疏運。濱州大高通用航空城飛機跑道達到4C級標準，航空物流業已經正式開通。同時，正在加快疏港橋樑建設，重點推進套爾河大橋建設工作，加快東西港區連接步伐。

根據總體思路和建設“黃河三角洲高效生態經濟先行區、國家級循環經濟示範區、環渤海地區物流中心、藍色經濟集聚區”的發展定位，北海新區發揮臨海臨港優勢確定了“一港、一城、一帶、十區”的空間布局，“一港”，即以濱州港為發展龍頭，充分發揮港口作用，發展海洋運輸業和倉儲業；“一城”，即生態城，在北部沿海布局，作為行政、文化、生活服務區，重點發展房地產、商貿、文化教育、衛生體育、現代服務業；“一帶”，即沿海生態防護林帶；“十區”，即貝殼堤生態濕地保護區、魯北循環經濟示範區、國家農業科技園區、現代畜牧業示範區、臨港產業園區、臨港物流區、淺海灘塗開發和健康養殖區、現代漁港經濟區、休閑觀光旅遊區、新能源科技研發示範區等十大專業園區。

北海新區明確“兩步走”的招商引資思路

根據北海新區的產業發展現狀、發展方向，招商引資應實現“兩步走”戰略。第一階段，從目前到2010年，按照“非禁即准”的原則，以優惠政策和要素低成本優勢為支撐，鼓勵跨國公司和境內外民營經濟參與北海新區發展，實施“廣招商”戰略。除國家法律、法規明令禁止進入的行業和領域外，允許入區項目自主選擇經營項目和經營方式。結合重點發展的主導產業，充分利用北海新區擁有大量鹽鹼地的優勢，積極支持現有優勢企業加大投資力度。大力吸引成本敏感型企業的入駐，特別是濱州市內、濟南都市圈內、山東省內、環渤海灣地區及日韓企業。第二階段，2010年後，按照“綠色招商”的發展理念，以完善的基礎設施和適宜創業、創新發展的政策環境為支持，吸引世界500強企業和國內知名企業到北海新區建立分部，實施“招大商”和“深招商”戰略。堅持專業化招商方向，注重招商引資與鼓勵經濟增長方式轉變、走新興工業化道路結合起來，與改造完善產業鏈、優化提升產業集群、增強產業區的可持續發展能力結合起來，將產業集群的核心企業、產業鏈的關鍵企業，作為招商引資的重點，藉此帶動大量配套企業、關聯項目的群體跟進。

按照國家《黃三角發展規劃》和省委、省政府的要求，濱州北海新區黨工委、管委會在市委、市政府的領導下和社會各界的大力支持下，多方徵求意見，確定了“科學規劃、分步實施，項目帶動、多元開發，塊狀隆起、集約發展”的二十四字方針，提出了深入實施“以港興區、基礎立區、產業富區、環境活區、生態建區”的五大戰略，明確了“一年搭框架、三年大變樣、五年上水平，努力打造黃河三角洲和環渤海地區新的經濟增長極，及早建成經濟繁榮、環境優美、生活富裕的國家級高效生態經濟區”的發展目標。

根據總體思路和建設“黃河三角洲高效生態經濟先行區、國家級循環經濟示範區、環渤海地區物流中心、藍色經濟集聚區”的發展定位，北海新區發揮臨海臨港優勢確定了“一港、一城、一帶、十區”的空間布局，“一港”，即以濱州港為發展龍頭，充分發揮港口作用，發展海洋運輸業和倉儲業；“一城”，即生態城，在北部沿海布局，作為行政、文化、生活服務區，重點發展房地產、商貿、文化教育、衛生體育、現代服務業；“一帶”，即沿海生態防護林帶；“十區”，即貝殼堤生態濕地保護區、魯北循環經濟示範區、國家農業科技園區、現代畜牧業示範區、臨港產業園區、臨港物流區、淺海灘塗開發和健康養殖區、現代漁港經濟區、休閑觀光旅遊區、新能源科技研發示範區等十大專業園區。

發展思路

“十二五”期間，北海新區發展的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，搶抓黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區開發建設的重大歷史機遇，突出高效生態主題，堅持開發與保護並重，堅持重點突破與整體推進並舉，按照“科學規劃、分步實施，項目帶動、多元開發，塊狀隆起、集約發展”的工作方針，強化規劃引領、完善基礎設施、優化產業結構、突出改革創新，深入實施“以港興區、基礎立區、產業富區、環境活區、生態建區”五大戰略，力爭一年搭框架、三年大變樣、五年上水平，努力打造黃河三角洲區域和環渤海地區新的經濟增長極，及早建成經濟繁榮、環境優美、生活富裕的國家級高效生態經濟區。

發展策略

根據北海新區的產業發展現狀、發展方向，招商引資應實現“兩步走”戰略。第一階段，到2010年，按照“非禁即准”的原則，以優惠政策和要素低成本優勢為支撐，鼓勵跨國公司和境內外民營經濟參與北海新區發展，實施“廣招商”戰略。除國家法律、法規明令禁止進入的行業和領域外，允許入區項目自主選擇經營項目和經營方式。結合重點發展的主導產業，充分利用北海新區擁有大量鹽鹼地的優勢，積極支持現有優勢企業加大投資力度。大力吸引成本敏感型企業的入駐，特別是濱州市內、濟南都市圈內、山東省內、環渤海灣地區及日韓企業。第二階段，2010年後，按照“綠色招商”的發展理念，以完善的基礎設施和適宜創業、創新發展的政策環境為支持，吸引世界500強企業和國內知名企業到北海新區建立分部，實施“招大商”和“深招商”戰略。堅持專業化招商方向，注重招商引資與鼓勵經濟增長方式轉變、走新興工業化道路結合起來，與改造完善產業鏈、優化提升產業集群、增強產業區的可持續發展能力結合起來，將產業集群的核心企業、產業鏈的關鍵企業，作為招商引資的重點，藉此帶動大量配套企業、關聯項目的群體跟進。

功能定位

立足資源、區位優勢，著眼於發展高效生態經濟和藍色經濟，北海新區的發展定位是：建設黃河三角洲高效生態經濟先行區、國家級循環經濟示範區、環渤海地區物流中心、藍色經濟集聚區。

產業重點和方向

一是綠色化工。加快發展海洋化工、鹽化工、精細化工、農用化工；二是臨港工業。重點發展冶金、高效燃煤發電、石油化工、糧油加工等以大進大出為特徵的工業；三是臨港物流業。主要做好礦石、液體化工、煤炭、糧油、建材的運輸、儲存和配送。四是先進位造業。著力發展生物產業、新材料、電子信息、設備及零部件製造業；五是現代服務業。突出發展海洋運輸、物流、旅遊、金融、房地產、文化科技、中介服務；六是現代漁業和鹽業。提升發展海洋捕撈、海水養殖、水產品精深加工和貿易，將海水養殖和製鹽相結合，穩定原鹽產量；七是新能源。積極開發利用風能、太陽能、生物質能和潮汐能。

財稅政策

投資新建項目，市級以上收取的行政、事業性收費有幅度規定的，均按規定的下限徵收。新辦工業企業，根據固定資產投資額度和稅收貢獻大小，由新區財政給予一定比例的獎勵。

土地政策

根據國家有關土地政策，新區土地招拍掛價格為4.5萬元每畝（含辦理土地手續過程中的各種收費）。對固定資產投資額特別巨大或年納稅額1000萬以上的企業按照一事一議的原則實行土地專供。屬國家鼓勵發展的高新技術項目，在獲得省級以上主管部門（含省級）認定后，每畝土地再給予上述政策相應地價20%的優惠。按照山東省人民政府要求，固定資產投資強度必須在每畝100萬元以上。