濱海港

《規劃》提出的港口岸線利用規劃方案。自蝦須港揚水站上游2.5公里—翻身河口規劃港口岸線長13.1公里，現已開發利用2.0公里。

三、原則同意《規劃》將濱海港區劃分為北港池作業區、主港池作業區和南港池作業區。各作業區功能及總平面布置方案為：

（一）北港池作業區。主要服務鹽城鋼鐵產業發展，以散貨、雜貨運輸為主。通過向海側建設防波堤形成“L”型港池，規劃為通用碼頭區、大型散貨碼頭區、散貨碼頭區、雜貨碼頭區和支持系統區，形成碼頭岸線14公里。

（二）主港池作業區。主要服務後方臨港產業和淮河流域經濟產業發展，以煤炭等干散貨、液體散貨、雜貨運輸為主，兼顧集裝箱運輸。規劃為通用碼頭區、散貨碼頭區、多用途碼頭區、液體散貨碼頭區和支持系統區，形成碼頭岸線11.3公里。

（三）南港池作業區。主要服務腹地天然氣進口。規劃為LNG碼頭區，形成碼頭岸線0.9公里。

四、原則同意《規劃》對港區水、陸域的布置及港界劃分。港區平面布置方案可結合港口開發建設實際，進一步優化確定。

（一）港區水域。

1﹒航道。北港池航道規劃滿足20萬噸級散貨船乘潮單向通航要求，結合發展需要，另行專題研究30萬噸級船舶減載通航問題；主港池和南港池航道規劃滿足10萬噸級散貨船乘潮單向通航，兼顧大型LNG船舶全潮單向通航要求。

2﹒錨地。規劃5處錨地，總面積約38平方公里。

濱海港是國家經濟戰略布局上的黃金節點。濱海港地處環渤海經濟圈和長三角經濟圈的結合部，位於沿海經濟帶與沿隴海線經濟帶的交匯點，是連接南北、貫通東西的經濟走廊。

此外，我國第三大河流--淮河在濱海港區域入海。國家已規劃實施淮河入海水道二期工程，濱海港將成為淮河流域重要的出海門戶，輻射帶動安徽、河南等內陸省份的廣大地區。濱海港還是江蘇沿海距日韓最近的港口，國家發改委在《江蘇沿海地區發展規劃》中要求江蘇沿海開發“立足沿海、依託長三角、服務中西部、面向東北亞”，濱海港憑藉其獨特的區位優勢，必將成為江蘇沿海“面向東北亞”的戰略支點。

濱海港具有獨特的自然資源。濱海港深水貼岸，-15米等深線距岸僅3.95公里，是江蘇沿海建設10-15萬噸級以上航道碼頭距岸最近點。港區海域海床平穩，錨地廣闊，地質構造穩定，3500平方公裏海域無暗礁和輻射沙洲，直通大海；濱海港擁有豐富的土地資源，有120平方公里的低產值鹽田可直接承載臨港工業項目；濱海港連通淮河水系和長江里下河水系，淡水資源充沛，是建設大吞吐量、大用地量、大用水量工業項目的理想選址。

濱海港擁有快捷通達的集疏運體系。公路，204國道和沿海高速公路縱穿南北，疏港公路省道327橫貫東西，與沿海、京滬、寧連三條高速直接互通。水運，通過中山河連接通榆運河，進入長江和京杭大運河水運體系；隨著淮河入海水道二期工程的規劃建設，濱海港將成為淮河流域的主要出海通道。鐵路，已開工建設的沿海鐵路北接隴海線、南連京滬線，設有濱海港疏港支線。航空，距連雲港、鹽城機場、淮安漣水機場均約1小時車程，距上海浦東機場3小時車程。

濱海港的基礎設施日趨完善。隨著總投資11.2億元、在濱海縣境內長71.3公里的疏港公路省道327縣城至港口段建成通車，疏港大道已成為橫貫濱海東西、連接港口與縣城的生態大道、景觀大道、示範大道；500千伏的鹽北開關站一期工程、專為濱海港區供電的220千伏隆興輸變電工程均已投入運營；淡水引進一期工程已建成，2010年上半年全部竣工。同時，通用碼頭、疏港航道、燃氣管網等工程項目已委託相關科研機構開展前期研究和論證工作。

千載難逢的發展機遇。江蘇沿海開發已上升為國家發展戰略，2008年5月，溫家寶總理在聽取《江蘇省沿海地區綜合開發戰略研究》專題彙報后指出：“江蘇沿海地區的綜合開發，可以促進長三角地區持續、協調發展，帶動我國中西部地區發展，成為一個新的經濟增長點”。2009年6月10日，溫家寶總理主持國務院常務會議，討論並原則通過《江蘇沿海地區發展規劃》。另外，隨著長三角地區經濟一體化進程加快，江蘇沿海已納入長三角區域範圍。濱海港將依託沿海高速和蘇通大橋的“路橋效應”、深水大港的稟賦優勢，加快與長三角核心區的對接與融合，主動承接重大臨港產業項目的轉移。隨著國內外區域合作不斷深化，江蘇沿海開發將“立足沿海、依託長三角、服務中西部、面向東北亞”。濱海港憑藉其獨特的區位優勢，必將進一步增強與新亞歐大陸橋沿線及東北亞地區的經濟合作交流。

權威前瞻的發展定位。《江蘇沿海地區發展規劃》指出，要“充分利用濱海港區深水靠岸的優勢，以大項目帶動港口建設，以能源產業布局為依託，建設10萬噸級以上深水碼頭，推進港區綜合開發”；把濱海港區規劃為“以服務後方臨港工業開發為主的港區，近期主要為能源產業服務，煤炭和大宗散貨運輸為主，遠期逐步發展部分公用貨物運輸功能”。這一規劃定位，牢固確立和奠定了濱海港作為我國東部沿海具有重要影響的能源大港、產業大港的發展方向和地位。

科學全面的發展規劃。堅持“規劃先行、開發與保護並重”的科學發展原則，委託交通部規劃院、中科院地理所、中交一航院等國內一流的科研機構，先後完成了《鹽城沿海開發濱海節點規劃》等五個總體規劃和詳細規劃。濱海港總體規劃控制面積約200平方公里，分為港口、港城、臨港工業區和休閑旅遊度假四大功能區，其中港口北以疏港鐵路支線為界，西以北疏港公路為界，南以翻身河為界，規劃總面積約40平方公里。港口的主要功能區以主港池為界，分為南區、西區和北區。南區重點建設以液體化工、成品油為主的油氣類石化碼頭；西區重點申辦建設保稅區；北區重點建設以煤炭為主的大宗散貨碼頭，近期圍繞中電投5000萬噸儲配煤中心項目建設5-10萬噸級煤炭碼頭，遠期擬採用“開敞式”方案，建設20萬噸級散貨與30萬噸級原油碼頭泊位，為重化工業的進一步發展提供港口配套服務。港城規劃以濱海港鎮為依託，主要在統籌區域南部。規劃區域近期為3平方公里、3萬人，中期為10平方公里、15萬人，遠景拓展到30平方公里、30萬人的中等城市規模。按照“整體集中、局部分散”的思路，在主城區重點建設“一心、三片、五點”的功能空間結構。一心是指位於港城中部的行政文化核心，將建成濱海縣域的行政副中心；三片是指位於景觀大道南北兩側的兩個居住片、位於港城東北部的公共服務功能片；五點是指為港城提供休閑和遊憩的五個重要綠化空間，分別為北部的休閑娛樂公園、南部的水上公園、東部的生態濕地公園、西部的森林公園和中部的中心綠化廣場。目前，港城起步區和港城連接線已啟動建設。臨港工業區的規劃，南以北乾渠為界，西以中山河為界，東以疏港鐵路支線為界，規劃面積約120平方公里。根據“能源港、產業港”的發展定位，近期將以能源、石化、鹽化工、煤化工、基礎化工、重型機械等重化工產業為重點；中電投集團將以10萬噸級航道碼頭為依託，以5000萬噸儲配煤中心項目為基礎，逐步建設大型火電、IGCC和煤化工等項目；同時，該區將為臨港產業層次的進一步提升和發展預留一定的建設用地。休閑旅遊度假區的規劃遵循“廢黃河三角洲侵蝕性濱海濕地特別保護”的要求，依託黃河故道生態廊道建設和海濱自然風光，在主城區東邊、黃河故道北側建設一個平原水庫和休閑旅遊度假區，與港城水景交融，將其建設成彰顯海洋風韻、凸顯生態特色、具有現代氣息的休閑之都、度假勝地。

國家電力投資集團是國務院國資委管理的全國五大發電企業之一，擁有“煤礦-鐵路-港口-海運-用戶”一條龍產業鏈，並依託其“煤、電、化、鋁、路、港”的綜合優勢，積極參與航道、碼頭等港口基礎設施建設。

2008年4月17日，濱海港10萬噸級航道工程項目獲得江蘇省發改委核准；12月1日，中電投集團與鹽城市政府簽訂《江蘇鹽城濱海港綜合開發合作協議書》；2008年12月18日，施工單位中交三航局開始向大海拋石，10萬噸級航道防波擋沙堤工程開工建設；2009年2月20日，在國資委李榮融主任、江蘇省委梁保華書記、省政府羅志軍省長的共同見證下，中電投濱海港5000萬噸儲配煤中心項目在北京人民大會堂簽約；6月23日，中電投江蘇濱海港務有限公司成立，標誌著濱海港開發建設全面啟動。隨著總投資80億元的中電投濱海港海上風電項目和總投資130億元的IGCC項目的簽約，濱海港昂起了鹽城沿海開發的龍頭。

濱海港將堅持“能源產業起步，重化工產業做強”的產業定位和“大項目—產業鏈—產業群—產業基地”發展路徑。近期以中電投濱海港綜合開發項目為核心，建設能源產業基地；逐步集聚冶金、建材、重型機械、林漿紙等大用電量的高載能產業群，打造江蘇沿海現代製造業基地。

目前，濱海港正在全力推進10萬噸級航道工程建設，公用碼頭、煤炭碼頭、疏港鐵路、疏港航道的前期研究工作已全面展開。按照建設進度，10萬噸級航道工程將在2010年建成；2個10萬噸級通用碼頭、2個10萬噸級煤碼頭和疏港鐵路等項目將在2012年建成並投入運營。濱海港二期工程20萬噸級礦石和30萬噸級原油碼頭已納入規劃，根據產業的發展需要，可適時啟動二期工程建設。屆時，濱海港將成為江蘇沿海年吞吐量超億噸的綜合性產業大港。產業培育方面，濱海港將重點圍繞國家出台的十大類產業振興規劃，積極尋求有識之士的精誠合作。能源，重點招引煤炭、風電、火電、LNG、石油天然氣等項目；化工，主要招引鹽化工、煤化工、石油化工、重油裂解等項目；重型機械，重點引進為能源、化工、港口、交通運輸等產業提供重型裝備及零部件配套的項目；糧油儲運，主要發展對港口依賴性強的大型糧油加工和儲運產業；造紙，主要招引10萬噸級以上的林漿紙產業項目；鋼鐵，目前重點招引鍊鋼、軋鋼、鋼構等項目；汽車零部件，以東風悅達起亞汽車為龍頭，重點引進與之相配套的零部件生產項目；海運物流，重點招引石油、鋼鐵等大吞吐量的物流企業。濱海港同時還立足於打造生態大港城，加快現代型、集約型、生態型港城建設，重點投資建設2億元以上的休閑度假區、港城景觀帶開發、港城路網及配套等項目。港城起步區將以環港公路建設為起點，全面推進港城骨幹道路和重點基礎設施建設，年內建成開發區管委會和中電投濱海港務公司辦公設施，拉開港城建設框架，努力打造彰顯海洋風韻、凸顯生態特色、具有現代氣息的海濱新城。