教育用地

針對近來媒體高度關注的某些高校採取所謂的“土地置換”方式“賣地還債”的問題，國土資源部有關負責人在接受記者採訪時明確指出，高校用地為教育用地，屬國有劃撥土地，按照現行法律規定，劃撥土地轉讓或改變用途必須經依法標準，土地出讓收入實行收支兩條線管理，高校不得擅自轉讓國有劃撥土地，用所獲收益抵償債務。這位負責人指出，近年來，隨著高校擴招和高校資源的整合，高校的基礎設施建設不斷加強，用地規模也不斷擴大。同時，部分高校在這一過程中產生了不少債務。

為了解決債務問題，一些高校打起了“土地”的主意，打算通過轉讓原劃撥土地，獲得土地收益用於償還債務。對這一做法，國土資源部高度關注，高度警惕，一經發現，堅決制止。他指出，對於高校用地，現行的土地管理法律法規有著十分明確的規定。高校用地為教育用地，屬國有劃撥土地，劃撥土地轉讓或改變用途，必須依法報有批准權的人民政府批准。使用劃撥土地的高校不得私自轉讓。

對於一些高校因歷史原因形成的空餘土地或低效利用土地，按照法律規定，要開發利用這類土地，必須符合所在地土地利用總體規劃和城市總體規劃的要求。而且，規劃確定可以改變用途用於經營性開發的土地，也應嚴格按照國家有關法律法規及國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》等規範性文件，採取招標、拍賣、掛牌的方式處置。

按照規定，地方政府在處置這類土地時，應給予校方相應的補償。這位負責人強調，根據國務院辦公廳2006年下發的《關於規範國有土地使用權出讓收支管理的通知》和財政部等三部門下發的《國有土地使用權收支管理辦法》等文件精神，土地出讓收支全額納入地方基金管理，收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預算從土地出讓收入中安排，實行“收支兩條線”。

土地出讓收入絕不允許單位擅自處置，所謂“賣地抵債”的說法是不能成立的。這位負責人還告訴記者，針對個別高校因為債務引發的用地問題，國土資源部已引起高度重視。國土資源部已組織專門人員赴有關大學進行了實地調研。

為防範一些高校在所謂的“以地還債”過程中出現違規情況，國土資源部近期擬致函有關省市國土資源管理部門，要求進一步加強和規範高等學校用地管理。這位負責人表示，今後國土資源部將嚴格控制高等院校的新增建設用地。

對於實際生均用地面積已超過國家現行規定的生均用地標準的高校，要求其今後的發展用地應主要通過調整現有建設用地布局、盤活存量土地的方式來解決，暫不得供應新增建設用地。

對於一些高校已供應尚未開發的土地，要求按照閑置地處置的有關規定予以處置，該收回的堅決收回，並儘快重新安排使用，促進節約集約用地。