進口葯

進口藥品分兩類：

1.一類是港澳台進口的藥品，在中國大陸註冊銷售，發給的是《醫藥產品註冊證》。該證號的格式為H（Z、S）+8位數字，其中H代表化學藥品，Z代表中藥，S代表生物製品。

2.一類是從其他國家進口的藥品，在中國大陸註冊銷售，發給的是《進口藥品註冊證》。它是國家食品藥品監督管理總局核發的允許國外生產的藥品在中國註冊，進口和銷售使用的批准文件，《進口藥品註冊證》分為正本和副本，自發證之日起有效期5年。

《藥品進口管理辦法》經2003年8月18日國家食品藥品監管局、海關總署第4號令公布，根據2012年8月24中華人民共和國衛生部、中華人民共和國海關總署令第86號公布的《衛生部海關總署關於修改〈藥品進口管理辦法〉的決定》修正。該《辦法》分總則、進口備案、口岸檢驗、監督管理、附則5章45條，自2004年1月1日起實施。1999年5月1日實施的《進口藥品管理辦法》予以廢止。

第一章　總　則

第一條　為規範藥品進口備案、報關和口岸檢驗工作，保證進口藥品的質量，根據《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》（以下簡稱《藥品管理法》、《海關法》、《藥品管理法實施條例》）及相關法律法規的規定，制定本辦法。

第二條　藥品的進口備案、報關、口岸檢驗以及進口，適用本辦法。

第三條　藥品必須經由國務院批准的允許藥品進口的口岸進口。

第四條　本辦法所稱進口備案，是指進口單位向允許藥品進口的口岸所在地藥品監督管理部門（以下稱口岸藥品監督管理局）申請辦理《進口藥品通關單》的過程。麻醉藥品、精神藥品進口備案，是指進口單位向口岸藥品監督管理局申請辦理《進口藥品口岸檢驗通知書》的過程。

本辦法所稱口岸檢驗，是指國家食品藥品監督管理局確定的藥品檢驗機構（以下稱口岸藥品檢驗所）對抵達口岸的進口藥品依法實施的檢驗工作。

第五條　進口藥品必須取得國家食品藥品監督管理局核發的《進口藥品註冊證》（或者《醫藥產品註冊證》），或者《進口藥品批件》后，方可辦理進口備案和口岸檢驗手續。

進口麻醉藥品、精神藥品，還必須取得國家食品藥品監督管理局核發的麻醉藥品、精神藥品《進口准許證》。

第六條　進口單位持《進口藥品通關單》向海關申報，海關憑口岸藥品監督管理局出具的《進口藥品通關單》，辦理進口藥品的報關驗放手續。

進口麻醉藥品、精神藥品，海關憑國家食品藥品監督管理局核發的麻醉藥品、精神藥品《進口准許證》辦理報關驗放手續。

第七條　國家食品藥品監督管理局會同海關總署制定、修訂、公布進口藥品目錄。

第二章　進口備案

第八條　口岸藥品監督管理局負責藥品的進口備案工作。口岸藥品監督管理局承擔的進口備案工作受國家食品藥品監督管理局的領導，其具體職責包括：

（一）受理進口備案申請，審查進口備案資料；

（二）辦理進口備案或者不予進口備案的有關事項；

（三）聯繫海關辦理與進口備案有關的事項；

（四）通知口岸藥品檢驗所對進口藥品實施口岸檢驗；

（五）對進口備案和口岸檢驗中發現的問題進行監督處理；

（六）國家食品藥品監督管理局規定的其他事項。

第九條　報驗單位應當是持有《藥品經營許可證》的獨立法人。藥品生產企業進口本企業所需原料葯和製劑中間體（包括境內分包裝用製劑），應當持有《藥品生產許可證》。

第十條　下列情形的進口藥品，必須經口岸藥品檢驗所檢驗符合標準規定后，方可辦理進口備案手續。檢驗不符合標準規定的，口岸藥品監督管理局不予進口備案：

（一）國家食品藥品監督管理局規定的生物製品；

（二）首次在中國境內銷售的藥品；

（三）國務院規定的其他藥品。

第十一條　進口單位簽訂購貨合同時，貨物到岸地應當從允許藥品進口的口岸選擇。其中本辦法第十條規定情形的藥品，必須經由國家特別批准的允許藥品進口的口岸進口。

第十二條　進口備案，應當向貨物到岸地口岸藥品監督管理局提出申請，並由負責本口岸藥品檢驗的口岸藥品檢驗所進行檢驗。

第十三條　辦理進口備案，報驗單位應當填寫《進口藥品報驗單》，持《進口藥品註冊證》（或者《醫藥產品註冊證》）（正本或者副本）原件，進口麻醉藥品、精神藥品還應當持麻醉藥品、精神藥品《進口准許證》原件，向所在地口岸藥品監督管理局報送所進口品種的有關資料一式兩份：

（一）《進口藥品註冊證》（或者《醫藥產品註冊證》）（正本或者副本）複印件；麻醉藥品、精神藥品的《進口准許證》複印件。

（二）報驗單位的《藥品經營許可證》和《企業法人營業執照》複印件。

（三）原產地證明複印件。

（四）購貨合同複印件。

（五）裝箱單、提運單和貨運發票複印件。

（六）出廠檢驗報告書複印件。

（七）藥品說明書及包裝、標籤的式樣（原料葯和製劑中間體除外）。

（八）國家食品藥品監督管理局規定批簽發的生物製品，需要提供生產檢定記錄摘要及生產國或者地區藥品管理機構出具的批簽發證明原件。

（九）本辦法第十條規定情形以外的藥品，應當提交最近一次《進口藥品檢驗報告書》和《進口藥品通關單》複印件。

藥品生產企業自行進口本企業生產所需原料葯和製劑中間體的進口備案，第（二）項資料應當提交其《藥品生產許可證》和《企業法人營業執照》複印件。

經其他國家或者地區轉口的進口藥品，需要同時提交從原產地到各轉口地的全部購貨合同、裝箱單、提運單和貨運發票等。

上述各類複印件應當加蓋進口單位公章。

第十四條　口岸藥品監督管理局接到《進口藥品報驗單》及相關資料后，按照下列程序的要求予以審查：

（一）逐項核查所報資料是否完整、真實；

（二）查驗《進口藥品註冊證》（或者《醫藥產品註冊證》）（正本或者副本）原件，或者麻醉藥品、精神藥品的《進口准許證》原件真實性；

（三）審查無誤后，將《進口藥品註冊證》（或者《醫藥產品註冊證》）（正本或者副本）原件，或者麻醉藥品、精神藥品的《進口准許證》原件，交還報驗單位，並於當日辦結進口備案的相關手續。

第十五條　本辦法第十條規定情形的藥品，口岸藥品監督管理局審查全部資料無誤后，應當向負責檢驗的口岸藥品檢驗所發出《進口藥品口岸檢驗通知書》，附本辦法第十三條規定的資料一份，同時向海關發出《進口藥品抽樣通知書》。有關口岸藥品檢驗進入海關監管場所抽樣的管理規定，由國家食品藥品監督管理局與海關總署另行制定。

口岸藥品檢驗所按照《進口藥品口岸檢驗通知書》規定的抽樣地點，抽取檢驗樣品，進行質量檢驗，並將檢驗結果送交所在地口岸藥品監督管理局。檢驗符合標準規定的，准予進口備案，由口岸藥品監督管理局發出《進口藥品通關單》；不符合標準規定的，不予進口備案，由口岸藥品監督管理局發出《藥品不予進口備案通知書》。

第十六條　本辦法第十條規定情形以外的藥品，口岸藥品監督管理局審查全部資料無誤后，准予進口備案，發出《進口藥品通關單》。同時向負責檢驗的口岸藥品檢驗所發出《進口藥品口岸檢驗通知書》，附本辦法第十三條規定的資料一份。

對麻醉藥品、精神藥品，口岸藥品監督管理局審查全部資料無誤后，應當只向負責檢驗的口岸藥品檢驗所發出《進口藥品口岸檢驗通知書》，附本辦法第十三條規定的資料一份，無需辦理《進口藥品通關單》。

口岸藥品檢驗所應當到《進口藥品口岸檢驗通知書》規定的抽樣地點抽取樣品，進行質量檢驗，並將檢驗結果送交所在地口岸藥品監督管理局。對檢驗不符合標準規定的藥品，由口岸藥品監督管理局依照《藥品管理法》及有關規定處理。

第十七條　下列情形之一的進口藥品，不予進口備案，由口岸藥品監督管理局發出《藥品不予進口備案通知書》；對麻醉藥品、精神藥品，口岸藥品監督管理局不予發放《進口藥品口岸檢驗通知書》：

（一）不能提供《進口藥品註冊證》（或者《醫藥產品註冊證》）（正本或者副本）、《進口藥品批件》或者麻醉藥品、精神藥品的《進口准許證》原件的。

（二）辦理進口備案時，《進口藥品註冊證》（或者《醫藥產品註冊證》），或者麻醉藥品、精神藥品的《進口准許證》已超過有效期的。

（三）辦理進口備案時，藥品的有效期限已不滿12個月的（對於藥品本身有效期不足12個月的，進口備案時，其有效期限應當不低於6個月）。

（四）原產地證明所標示的實際生產地與《進口藥品註冊證》（或者《醫藥產品註冊證》）規定的產地不符的，或者區域性國際組織出具的原產地證明未標明《進口藥品註冊證》（或者《醫藥產品註冊證》）規定產地的。

（五）進口單位未取得《藥品經營許可證》（生產企業應當取得《藥品生產許可證》）和《企業法人營業執照》的。

（六）到岸品種的包裝、標籤與國家食品藥品監督管理局的規定不符的。

（七）藥品製劑無中文說明書或者中文說明書與批准的說明書不一致的。

（八）未在國務院批准的允許藥品進口的口岸組織進口的，或者貨物到岸地不屬於所在地口岸藥品監督管理局管轄範圍的。

（九）國家食品藥品監督管理局規定批簽發的生物製品未提供有效的生產國或者地區藥品管理機構出具的生物製品批簽發證明文件的。

（十）偽造、變造有關文件和票據的。

（十一）《進口藥品註冊證》（或者《醫藥產品註冊證》）已被撤銷的。

（十二）本辦法第十條規定情形的藥品，口岸藥品檢驗所根據本辦法第二十五條的規定不予抽樣的。

（十三）本辦法第十條規定情形的藥品，口岸檢驗不符合標準規定的。

（十四）藥品監督管理部門有其他證據證明進口藥品可能危害人體健康的。

第十八條　對不予進口備案的進口藥品，進口單位應當予以退運。無法退運的，由海關移交口岸藥品監督管理局監督處理。

第十九條　進口臨床急需藥品、捐贈藥品、新葯研究和藥品註冊所需樣品或者對照藥品等，必須經國家食品藥品監督管理局批准，並憑國家食品藥品監督管理局核發的《進口藥品批件》，按照本辦法第十六條的規定，辦理進口備案手續。

第三章　口岸檢驗

第二十條　口岸藥品檢驗所由國家食品藥品監督管理局根據進口藥品口岸檢驗工作的需要確定。口岸藥品檢驗所的職責包括：

（一）對到岸貨物實施現場核驗；

（二）核查出廠檢驗報告書和原產地證明原件；

（三）按照規定進行抽樣；

（四）對進口藥品實施口岸檢驗；

（五）對有異議的檢驗結果進行復驗；

（六）國家食品藥品監督管理局規定的其他事項。

第二十一條　中國藥品生物製品檢定所負責進口藥品口岸檢驗工作的指導和協調。口岸檢驗所需標準品、對照品由中國藥品生物製品檢定所負責審核、標定。

第二十二條　口岸藥品檢驗所應當按照《進口藥品註冊證》（或者《醫藥產品註冊證》）載明的註冊標準對進口藥品進行檢驗。

第二十三條　口岸藥品檢驗所接到《進口藥品口岸檢驗通知書》后，應當在2日內與進口單位聯繫，到規定的存貨地點按照《進口藥品抽樣規定》進行現場抽樣。

進口單位應當在抽樣前，提供出廠檢驗報告書和原產地證明原件。

對需進入海關監管區抽樣的，口岸藥品檢驗所應當同時與海關聯繫抽樣事宜，並徵得海關同意。抽樣時，進口單位和海關的人員應當同時在場。

第二十四條　口岸藥品檢驗所現場抽樣時，應當注意核查進口品種的實際到貨情況，做好抽樣記錄並填寫《進口藥品抽樣記錄單》。

本辦法第十條規定情形以外的藥品，抽樣完成後，口岸藥品檢驗所應當在進口單位持有的《進口藥品通關單》原件上註明“已抽樣”的字樣，並加蓋抽樣單位的公章。

對麻醉藥品、精神藥品，抽樣完成後，應當在《進口准許證》原件上註明“已抽樣”的字樣，並加蓋抽樣單位的公章。

第二十五條　對有下列情形之一的進口藥品，口岸藥品檢驗所不予抽樣：

（一）未提供出廠檢驗報告書和原產地證明原件，或者所提供的原件與申報進口備案時的複印件不符的；

（二）裝運嘜頭與單證不符的；

（三）進口藥品批號或者數量與單證不符的；

（四）進口藥品包裝及標籤與單證不符的；

（五）藥品監督管理部門有其他證據證明進口藥品可能危害人體健康的。

對不予抽樣的藥品，口岸藥品檢驗所應當在2日內，將《進口藥品抽樣記錄單》送交所在地口岸藥品監督管理局。

第二十六條　口岸藥品檢驗所應當及時對所抽取的樣品進行檢驗，並在抽樣后20日內，完成檢驗工作，出具《進口藥品檢驗報告書》。特殊品種或者特殊情況不能按時完成檢驗時，可以適當延長檢驗期限，並通知進口單位和口岸藥品監督管理局。

《進口藥品檢驗報告書》應當明確標有“符合標準規定”或者“不符合標準規定”的檢驗結論。

國家食品藥品監督管理局規定批簽發的生物製品，口岸檢驗符合標準規定，審核符合要求的，應當同時發放生物製品批簽發證明。

第二十七條　對檢驗符合標準規定的進口藥品，口岸藥品檢驗所應當將《進口藥品檢驗報告書》送交所在地口岸藥品監督管理局和進口單位。

對檢驗不符合標準規定的進口藥品，口岸藥品檢驗所應當將《進口藥品檢驗報告書》及時發送口岸藥品監督管理局和其他口岸藥品檢驗所，同時報送國家食品藥品監督管理局和中國藥品生物製品檢定所。

第二十八條　進口藥品的檢驗樣品應當保存至有效期滿。不易貯存的留樣，可根據實際情況掌握保存時間。索賠或者退貨檢品的留樣應當保存至該案完結時。超過保存期的留樣，由口岸藥品檢驗所予以處理並記錄備案。

第二十九條　進口單位對檢驗結果有異議的，可以自收到檢驗結果之日起7日內向原口岸藥品檢驗所申請復驗，也可以直接向中國藥品生物製品檢定所申請復驗。生物製品的復驗直接向中國藥品生物製品檢定所申請。

口岸藥品檢驗所在受理復驗申請后，應當及時通知口岸藥品監督管理局，並自受理復驗之日起10日內，作出復驗結論，通知口岸藥品監督管理局、其他口岸藥品檢驗所，報國家食品藥品監督管理局和中國藥品生物製品檢定所。

第四章　監督管理

第三十條　口岸藥品檢驗所根據本辦法第二十五條的規定不予抽樣但已辦結海關驗放手續的藥品，口岸藥品監督管理局應當對已進口的全部藥品採取查封、扣押的行政強制措施。

第三十一條　本辦法第十條規定情形以外的藥品，經口岸藥品檢驗所檢驗不符合標準規定的，進口單位應當在收到《進口藥品檢驗報告書》后2日內，將全部進口藥品流通、使用的詳細情況，報告所在地口岸藥品監督管理局。

所在地口岸藥品監督管理局收到《進口藥品檢驗報告書》后，應當及時採取對全部藥品予以查封、扣押的行政強制措施，並在7日內作出行政處理決定。對申請復驗的，必須自檢驗報告書發出之日起15日內作出行政處理決定。有關情況應當及時報告國家食品藥品監督管理局，同時通告各省、自治區、直轄市藥品監督管理局和其他口岸藥品監督管理局。

第三十二條　未在規定時間內提出復驗或者經復驗仍不符合標準規定的，口岸藥品監督管理局應當按照《藥品管理法》以及有關規定作出行政處理決定。有關情況應當及時報告國家食品藥品監督管理局，同時通告各省、自治區、直轄市藥品監督管理局和其他口岸藥品監督管理局。

經復驗符合標準規定的，口岸藥品監督管理局應當解除查封、扣押的行政強制措施，並將處理情況報告國家食品藥品監督管理局，同時通告各省、自治區、直轄市藥品監督管理局和其他口岸藥品監督管理局。

第三十三條　藥品進口備案中發現的其他問題，由口岸藥品監督管理局按照《藥品管理法》以及有關規定予以處理。

第三十四條　國內藥品生產企業、經營企業以及醫療機構採購進口藥品時，供貨單位應當同時提供以下資料：

（一）《進口藥品註冊證》（或者《醫藥產品註冊證》）複印件、《進口藥品批件》複印件；

（二）《進口藥品檢驗報告書》複印件或者註明“已抽樣”並加蓋公章的《進口藥品通關單》複印件；

國家食品藥品監督管理局規定批簽發的生物製品，需要同時提供口岸藥品檢驗所核發的批簽發證明複印件。

進口麻醉藥品、精神藥品，應當同時提供其《進口藥品註冊證》（或者《醫藥產品註冊證》）複印件、《進口准許證》複印件和《進口藥品檢驗報告書》複印件。

上述各類複印件均需加蓋供貨單位公章。

第三十五條　口岸藥品監督管理局和口岸藥品檢驗所應當建立嚴格的進口備案資料和口岸檢驗資料的管理制度，並對進口單位的呈報資料承擔保密責任。

第三十六條　對於違反本辦法進口備案和口岸檢驗有關規定的口岸藥品監督管理局和口岸藥品檢驗所，國家食品藥品監督管理局將根據情節給予批評、通報批評，情節嚴重的停止其進口備案和口岸檢驗資格。

第三十七條　違反本辦法涉及海關有關規定的，海關按照《海關法》、《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》的規定處理。

第五章　附　則

第三十八條　本辦法所稱進口單位，包括經營單位、收貨單位和報驗單位。

經營單位，是指對外簽訂並執行進出口貿易合同的中國境內企業或單位。

收貨單位，是指購貨合同和貨運發票中載明的收貨人或者貨主。

報驗單位，是指該批進口藥品的實際貨主或者境內經銷商，並具體負責辦理進口備案和口岸檢驗手續。

收貨單位和報驗單位可以為同一單位。

第三十九條　從境外進入保稅倉庫、保稅區、出口加工區的藥品，免予辦理進口備案和口岸檢驗等進口手續，海關按有關規定實施監管；從保稅倉庫、出口監管倉庫、保稅區、出口加工區出庫或出區進入國內的藥品，按本辦法有關規定辦理進口備案和口岸檢驗等手續。

經批准以加工貿易方式進口的原料葯、藥材，免予辦理進口備案和口岸檢驗等進口手續，其原料葯及製成品禁止轉為內銷。確因特殊情況無法出口的，移交地方藥品監督管理部門按規定處理，海關予以核銷。

進出境人員隨身攜帶的個人自用的少量藥品，應當以自用、合理數量為限，並接受海關監管。

第四十條　進口暫未列入進口藥品目錄的原料葯，應當遵照本辦法的規定，到口岸藥品監督管理局辦理進口備案手續。

第四十一條　藥材進口備案和口岸檢驗的規定，由國家食品藥品監督管理局另行制定。

第四十二條　進口麻醉藥品、精神藥品憑《進口藥品註冊證》（或者《醫藥產品註冊證》），按照國務院麻醉藥品、精神藥品管理的有關法規辦理《進口准許證》。

第四十三條　本辦法規定的麻醉藥品、精神藥品是指供臨床使用的品種，科研、教學、獸用等麻醉藥品、精神藥品的進口，按照國務院麻醉藥品、精神藥品管理的有關法規執行。

第四十四條　本辦法由國家食品藥品監督管理局和海關總署負責解釋。

第四十五條　本辦法自2004年1月1日起實施。1999年5月1日實施的《進口藥品管理辦法》同時廢止。

附：1.進口藥品報驗單（略）

2.進口藥品通關單（略）

3.進口藥品口岸檢驗通知書（略）

4.進口藥品抽樣通知書（略）

5.藥品不予進口備案通知書（略）

6.進口藥品抽樣記錄單（略）

7.進口藥品批件（略）

8.進口藥品檢驗報告書（略）

9.進口藥品抽樣規定（略）

現行的《藥品管理法》和《實施條例》規定，對上市后的藥品（包括進口藥品和國產藥品）均可實施監督檢查。但在日常監管中，對進口藥品和國產藥品的監督檢驗存在著很多差別。

1.目前，我國葯監體系所進行的藥品檢驗分為計劃抽驗和日常監督抽驗。上述兩種抽驗一般只局限於國產藥品，而對進口藥品基本上是迴避的。原因是《藥品管理法》未明確進口藥品上市后要對其進行計劃抽驗或日常監督抽驗，由此導致監管盲區。

2.進口藥品的註冊檢驗僅限於口岸葯檢所管理，並且採用批批檢，檢驗合格率較高，因此正常流通領域中的進口藥品通常質量是有保證的。但對於通過非法渠道進口的藥品或假冒進口藥品，監督檢驗和監管不到位，導致市場上出現假劣進口藥品。

3.藥品再註冊后其標準內容已經改變，但標準號未變，偶有發現同一編號不同檢驗版本的檢驗標準。市場上還存在一定數量的假冒進口藥品，通常套用同名、相同廠家進口藥品註冊證、批號、進口檢驗報告書等，此類進口藥品很不容易被發現。這種情況主要出現在零售藥店和基層醫療單位。

4.在某批進口藥品發放進口通關單至進口檢驗報告書發出期間，即允許批發企業銷售該批藥品。而在此期間，若進口藥品檢驗為不合格時，不排除使用單位、經營企業已經銷售給患者的可能性，此時要全數追回該批藥品比較困難，勢必給患者用藥安全帶來隱患。這也是監控的盲點之一。

5.進口藥品在通關檢驗后，發現不符合規定時，應按假劣藥品進行處理。但各口岸藥品檢驗所執行力度不一，在檢驗項目上有差異，處理上亦存在差異，導致進口藥品往往選擇檢驗寬鬆的口岸所檢驗。

6.《藥品管理法》或《實施條例》未明確進口藥品和國產藥品所適用的法律一致。通常認為，進口藥品的監管除通關檢驗外應與國產藥品一致，但因為標準和對照品問題，導致其他葯檢所無法進行監督檢驗。另外，進口藥品註冊標準涉及保密問題，除口岸藥品檢驗所外其他檢驗單位不能共享。進口藥品只能由進口口岸所實施檢驗，國內其他葯檢機構不掌握其質量標準，無法進行日常質量監督；檢驗所需的一些對照品，特別是雜質對照品，需由國外廠商提供，經在中國食品藥品檢定研究院（以下簡稱“中檢院”）備案后，通常存放於特定的口岸葯檢所，而且數量有限，無法大量提供。因此，造成進口藥品在流通使用過程中的質量監督普遍缺失。

7.當某種進口藥品出現質量問題時，監督抽驗所需的藥品量不足現象通常可見，這個問題在零售企業顯得更加突出。而零售企業常常又是假冒偽劣

藥品存在的主要區域。

8.在日常監督檢驗中，出現檢驗結論和原註冊檢驗結論不一致時，可能會給藥品檢驗系統內部管理帶來矛盾，如何進行仲裁的問題尚不明確。

9.目前，口岸葯檢所的覆蓋區域差異較大，各口岸海關對政策的把握力度也不盡相同，造成口岸葯檢所的工作量相差較大，有的不堪重負，有的檢驗能力和檢驗資源卻沒有得到充分利用。

10.進口中藥材中存在大量走私和偷運部分。正規渠道進口的中藥材因獲得進口批件難度大和通關檢驗成本高等因素，導致進入市場的數量很少。同時，“葯食同源”的理念導致很多中藥材以農副產品名目進入我國，大量走私中藥材湧入市場，因為價格優勢，佔據了進口中藥材的主要份額。

11.對生物製品的監管也存在一些問題。如進口原液一般都是抽取企業已經分裝好的樣品，分裝前進口原液抽樣無法實現，難於監管。

1.完善資料庫建設，實現信息共享

將原產地證明、說明書、標籤等內容也及時收集在進口藥品網路信息平台中，備案核查人員只要輸入進口藥品的名稱或註冊證號，就能查到該進口藥品的所有信息。將進口藥品網路信息平台實現共享，監督執法人員可通過查詢，使物流和信息流在流通環節得到合理監控。

2.完善實施細則，通過立法推進藥品電子監管

（1）建議國家有關部門制定與國際通用商品條碼標準相一致的藥品電子監管碼標準，使電子監管信息能通過商品條碼來完成數據採集，增強實施藥品電子監管的可操作性。同時對電子監管碼的印刷質量和印刷位置，保護措施等進行詳細規定，以避免長途運輸的磨損。

（2）進一步完善進口藥品實施電子監管的細則，明確其由電子監管代理機構代辦的具體情況和口岸局備案查驗的具體要求和方法。

（3）加快推進進口藥品的電子監管，完善法律法規，提升藥品電子監管的法律規範層次，實現從境外製葯企業和藥品批發企業擴展到零售企業、醫療機構等所有終端涉藥單位的全程監管。

3.加大監督執法力度，及時發現問題藥物

明確各級藥品監管部門在進口藥品監督管理中的相應職權，加大藥品監管部門監督執法力度，將藥品電子監管工作與日常監管、藥品生產質量管理規範(GMP)、藥品經營質量管理規範(GSP)檢查相結合。通過掃描藥品的電子監管碼，捕捉違法行為的蛛絲馬跡，及時發現問題藥物。

4.開展定期抽驗，加強進口藥品的技術監督

考慮到進口藥品檢驗需要相當強的技術力量和設備支撐，可由國家局制定計劃，定期對流通領域中的進口藥品進行全國統一的監督抽樣，集中到中檢院或指定的口岸所檢驗，質量標準、標準品等由中檢院統一提供，以掌握藥品質量動態。對於日常監管中發現的可疑藥品，需要進一步檢驗的，由國家局協調到指定口岸所檢驗。這樣，既可以通過技術監督提高進口藥品的監管能力，又可以避免藥品檢驗資源的浪費。

5.加強監管人員培訓，提高進口藥品的監管意識和能力

各類藥品監管的培訓不少，但是針對進口藥品監管的培訓卻很少。這是造成進口藥品監管意識不強、力度不夠的重要原因之一。隨著知識的不斷更新，要建立科學的培訓體系，分崗位對監管人員進行培訓。