蘭城街道辦事處

2006年各項經濟指標綜合考核位居全區18個鄉鎮（街道）第三名，完成地區生產總值（現價）31194萬元，人均地區生產總值4867元，完成工業總產值41470萬元，實現農村經濟總收入20312萬元，完成固定資產投資2755萬元，實現財政總收入3915萬元，人均純收入2156元，城鎮居民人均可支配收入9768元。截止目前,2007年各項事業穩步發展，各項考核指標完成情況較好。

兩年來，蘭城街道對社區建設進行了初步探索與實踐，各社區依靠現有的條件和資源開展了一些卓有成效的服務工作，在一定程度上宣傳了社區建設，擴大了影響，共駐共建意識明顯增強。按照市、區兩級對城市社區建設的規劃要求，為加快社區建設步伐，2007年我們擬定了社區劃分方案、小區命名方案和社區建設實施方案，計劃將原來的8個社區2個村委會調整為7個社區，共設立107個小區居民小組，方案待市、區審批后，重點工作是社區選舉和集體資產處置工作。社區框架搭建以後，下一步將圍繞“小政府、大社區”的目標，切實依靠駐社區單位和廣大居民，發揮一切力量，完善社區功能，拓展社區服務，繁榮社區文化，切實將社區建設成為“共駐共建、資源共享”的家園。

全街道2006年經濟總收入41778.45元，農民人均純收入2156元，其中：種植業收入1451.23萬元，佔總收入的3.5％；畜牧業收入981.56萬元，佔總收入的2.3％（其中，年內出欄肉豬12155頭，肉牛82頭，肉羊630頭）；漁業收入84.46萬元，佔總收入的0.2％；林業收入56.06萬元，佔總收入的0.1％；第二、三產業收入39205萬元，佔總收入的94％；農民收入以二、三產業為主。全街道外出務工收入832萬元，其中，常年外出務工人數3860人，到省外務工103人。

全街道2006年有居民戶24706戶，人口62369人，其中男性32146人，女性31123人。其中農業人口13990人，勞動力31180人。全街道以漢族為主。

到2006年底，全村參加農村社會養老保險2516人，占人口總數的4%；參加農村合作醫療27101人；享受低保6850人。

居民的醫療主要依靠社區衛生所、蘭城街道衛生院和市一、二醫院。

蘭城街道自2006年8月啟動沙灘居民小組新農村建設工作以來，在區委、區政府及區新農辦的領導、指導下，蘭城街道黨工委、辦事處堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，因地制宜、突出特色、以發展農村經濟、增加農民收入為核心，以整治村容村貌為突破口，以改善農村生產生活條件為出發點，採取多種有效措施對居民生活環境進行綜合治理和改造，取得了階段性成效。現將具體情況彙報如下：

一、基本情況

王官社區沙灘居民小組位於“九隆民居”西側與官房住宅區毗鄰，距王官社區北側300米處，屬城郊結合部，既有農村的特點，又有城市的優勢，逐步與城市接軌。轄區總面積0.7平方公里，有耕地206畝，全組有172戶619人，其中男性297人，女性322人，黨員17名，60歲以上71人。2006年末人均純收入3375元。

二、主要做法

（一）切實加強領導，認真落實責任

為切實加強對新農村建設的領導，蘭城街道黨工委、辦事處成立了社會主義新農村建設領導小組，由主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，下派幹部駐村抓落實。為使此項工作具體化、責任化，在黨工委、辦事處的指導下，王官社區成立了以社區支部書記為組長，沙灘居民小組長為副組長、四個村民代表為成員的沙灘新農村建設工作領導小組。並將新農村建設納入社區年度工作考核目標，切實加強對新農村建設責任制的落實。

（二）認真組織發動，統一思想，提高認識

在新農村建設工程啟動前和啟動實施過程中，認真搞好宣傳動員，通過各種渠道和多種方式，召開黨員會、戶長會、居民代表會和居民大會，先後組織黨員、幹部、居民認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習黨的路線、方針、政策和法律法規，宣傳新農村建設的指導思想、目的、意義，使廣大居民統一了思想，提高了認識，增強了創建新農村的責任感和使命感，“創建活動人人有責”已成為大家的共識，為新農村創建打下了堅實的思想基礎。

（三）認真調研分析，科學制定建設規劃

蘭城街道新農村建設領導小組經過深入實際調研分析后，認真指導該小組制定了建設規劃，明確推進新農村建設的思路、目標、重點和工作措施。充分體現居民的切身利益和發展願望，發揮居民的主體作用，根據該小組經濟社會發展的基礎、條件，區分輕重、緩急，量力而行，不搞重複投資，科學規劃，合理布局，切實使規劃達到分步實施，分類指導的目的。

（四）因地制宜，切實加強指導

為使沙灘組新農村建出特色，建出成效，蘭城街道多次組織社區、小組到外鄉（鎮）參觀學習，借鑒別人的經驗，創新工作方法，理清工作思路。街道主要領導多次親臨現場出謀劃策，分管領導、抽調的駐村幹部與社區、小組共同擬定方案，制定工作措施，確保每一個工作環節不出失誤。並注重在實施過程中處理好各種利益關係，從居民最關心、要求最迫切的、最容易見效的事情抓起，為順利推進新農村建設奠定了基礎。

（五）建立健全質量管理體系

沙灘小組在蘭城街道新農村建設領導小組的領導下，與施工方簽訂《新農村建設施工協議》及《新農村建設安全責任書》，嚴格按照協議、責任書操作，杜絕了人情因素。在整個施工過程中實行工程項目責任制，嚴格工程質量管理體系，認真履行工程質量檢查職責，控制好每一道工序施工質量。工程建設項目的施工嚴格執行有關施工技術規範和施工要求，確保了工程施工質量。施工過程中蘭城街道下派幹部與施工隊建設方密切配合、相互協作，妥善解決施工中的疑難問題。在道路硬化、牆體粉刷、公共綠化等工程項目結束時，由蘭城街道新農村建設領導小組、街道紀工委、社區和小組與施工方共同核實工程數量，並實行合同備案制，將雙方共同簽訂的合同以及建設新農村項目的有關資料及時入檔備案，以防事後出現異議和糾紛，全面把好了工程質量關。

（六）加強資金管理，確保專款專用

為加強專項資金的管理，沙灘小組新農村建設的所有補助資金均由蘭城街道計劃財政管理所設立項目資金帳戶進行專戶管理，設立專門的會計、出納。在資金支付上，嚴格審批程序。根據工程施工進度，每一筆工程資金均由街道主要領導、分管領導和計劃財政管理所所長審核簽批，方可撥付給施工方，確保了資金跟著項目走，杜絕了打白條現象。

三、取得的成績

通過多措並舉穩步實施，沙灘小組新農村建設的主要成效表現在以下方面：

（一）基礎設施建設得到加強

沙灘小組根據新農村建設“缺什麼、建什麼”的工作思路，立足實際，著眼長遠，突出重點，因地制宜開展新農村建設。截止3月31日，已投資120.048萬元，其中：隆陽區補助19.95萬元，辦事處籌資10.5萬元，居民自籌投工投勞折資89.598萬元，超額完成了工程量。主要實施了村莊主幹道硬化3838㎡，次幹道、岔道硬化4088.9㎡，其中居民出資開挖土方3890m3，平整路基6100㎡，砌擋牆3580m3；架設宣傳牌；主幹道兩側牆體粉刷、翻新、刮乳膠3866.79㎡；新建垃圾池兩個；新建公共廁所兩個；大樹周圍修繕30㎡；修砌7個花台及1個休閑小園；水庫大壩砌台階105台，大壩綠化及公共綠化4463.45㎡；架設路燈14盞。積極提前搞好文化大院建設，目前該工程正在施工中。

（二）精神文明建設步伐得到加快

引導群眾崇尚科學，反對封建迷信，反對邪教，倡導喜事新辦，喪事簡辦的新風尚。成立了老年協會、紅白理事會、關心下一代工作委員會、道德評議小組，廣泛開展愛國教育、社會道德、家庭美德、社會主義榮辱觀教育。並成立了中老年人娛樂團，經常組織居民開展唱歌、跳舞等文體活動，引導居民形成科學、文明、健康的生活方式。實施村容村貌整治工程，實行門前三包衛生管理制度，消滅了衛生死角，治理了臟、亂、差現象。在牆壁上新建了財務公開專欄、政務公開專欄、十星級文明戶公示專欄、法制科普專欄，並繪製了牆體文化，內容包括禁毒防艾、計生、安全、森林防火等方面的宣傳標語7條，以及新農村建設二十字方針、公民道德建設實施綱要、村規民約、八榮八恥和精神文明建設宣傳畫。通過衛生環境整治、各類協會成立、牆體文化建設等一系列措施的實施，為沙灘組營造了良好的精神文明建設氛圍。

（三）經濟社會發展態勢良好

通過項目的實施，促進和帶動小組居民經濟社會進一步發展，廣大失地農民轉變了生產生活方式，農業生產條件明顯改善，產業結構調整步伐得到加快，甜柿種植面積達106畝，預計2010年，年創產值40萬元。利用城郊結合部及轄區水庫的優勢，培植休閑農家樂，促進失地居民自主創業增收。積極開展居民的素質培訓，突出培訓的針對性、實用性、有效性，進一步提高了居民的綜合素質，2006年全組外出打工216人，創收200多萬元，人均純收入3600元。通過實施新農村建設，該小組已呈現出飲水安全、道路硬化、環境優美、鄉風文明、治安穩定、管理民主、經濟發展的良好態勢，廣大居民的積極性更加高漲。公共事業服務水平明顯提高，社會保障體系得到完善，基層黨組織的戰鬥堡壘作用得到充分發揮，進一步完善了居民自治組織，更加健全了基層民主法制，使新農村建設真正成為一項惠民利民的民心工程。

四、下一步工作

王官社區沙灘小組的新農村建設雖然取得了一定的成績，但與上級黨委、政府及有關部門的要求還有一定的差距。下一步，蘭城街道將認真按照區新農村建設要求，採取有效措施，穩步推進蘭城街道新農村建設步伐。

一是堅持“政府主導，農民主體”，增強失地農民的主體意識，發揮失地農民的首創精神，引導他們自力更生，艱苦奮鬥，轉變經濟增長方式，積極探索新的經濟增長渠道；

二是加大失地農民職業技能培訓和法律法規培訓，培養“四有”新型農民，使失地農民儘快向城市居民過渡；

三是以發展服務業、種植業、擴大勞務輸出作為經濟支撐（大力發展甜柿產業，到2007年底，使甜柿種植面積達150畝；做強打工經濟，拓展就業渠道，實現居民的有效轉移；扶持發展農家樂，利用人們回歸自然的心理特點，增加娛樂、服務項目，如農家生活體驗游、綠色美食農家菜等，開設休閑的茶座、釣魚、采果等參與性項目，努力形成一個多層次、立體式的綜合旅遊空間，打出本地特色的農家樂品牌）；

四是進一步完善綠化、美化、亮化、凈化工程建設，縮短與城市建設發展的差距，逐步與城市發展接軌；

五是以改廚、改廄、改廁、建池、建園、建家等系列工作為重點，進一步實施好沙灘組新農村建設二期工程建設；

六是對現有的基礎設施加大管護力度，落實相關制度和具體人員；

七是堅持軟環境和硬環境一起抓，進一步加強精神文明建設和民主法制建設，促進村風、民風進一步好轉；

八是認真總結推廣沙灘新農村建設經驗，創造性地實施好今年的區級試點村沙河唐官的新農村建設，讓這兩個村的新農村建設真正起到以點帶面的促進作用。

為進一步加強對轄區內的農村五保戶和特困戶、精簡退職職工、城市居民最低生活保障的救助，切實保障農村特殊困難群體的基本生活。蘭城街道在上級相關部門的安排下，認真開展農村五保供養對象、特困戶、精簡退職職工和城市居民最低生活保障人摸底調查工作。對符合條件的完善相關報批手續；對經過落實符合條件而未納入的，按照相關程序辦理，做到公平、公正、公開，應保盡保、不重保、不漏保、不錯保。