深汕特別合作區
中國首個特別合作區
深汕特別合作區，中國首個特別合作區，位於廣東省汕尾市東南部，粵港澳大灣區最東端，西北與惠州市惠東縣接壤，東與汕尾市海豐縣相連，總面積468.3平方千米，由鵝埠、小漠、赤石、鮜門四鎮 組成，海岸線長50.9千米，人口約9.34萬人（2019年），海域面積1152平方千米。
深汕特別合作區有深汕高速、324國道、廈深鐵路、潮莞高速和中遠期規劃建設的深汕城際軌道、廣汕鐵路均貫穿境內。 2019年，深汕特別合作區GDP46.8億元，同比增長23.1%，居深圳市首位。
深汕特別合作區境內是古代海上絲綢之路的重要節點，孫中山在《建國方略》中提出，要在這裡建設南方大港和重要商埠，宋代名相文天祥、抗倭名將俞大猷、民族英雄鄭成功在此留下了足跡。這裡還有紅四師紀念館、大安峒革命烈士紀念墓園、彭湃宣傳革命舊址、東縱六支戰鬥遺址等眾多紅色遺跡。
深汕特別合作區前身深圳（汕尾）產業轉移工業園位於汕尾海豐縣鵝埠鎮，是經省政府批准認定的省產業轉移工業園，由汕尾市政府和深圳市政府共建。
深汕特別合作區
2011年2月18日，廣東省委、省政府批複《深汕（尾）特別合作區基本框架方案》，正式設立深汕特別合作區。
2011年5月21日，廣東省委、省政府將“中共深汕特別合作區工作委員會”、“深汕特別合作區管理委員會”牌子授予深圳、汕尾兩市，合作區正式運作。
自2011年5月授牌成立以來，由於規劃未明確、體制未理順等原因，深汕特別合作區的發展一度停滯，直至進入2014年，各項工作才得以全面展開，尤其是2014年11月《深汕（尾）特別合作區發展總體規劃（2015-2030年）》出台後，深汕特區的發展駛入快車道，簽約項目和社會資源加速入駐，市政道路、供水、供電等基本服務功能逐步完善。
2015年7月23日召開的廣東省政府常務會議審議通過了《廣東深汕特別合作區管理服務規定》。這部省政府規章是全國首個省級合作區的立法，同時也是深汕特別合作區開發建設的基本大法。該《規定》的出台，意味著深汕特別合作區的法律地位正式確立，履行職能從行政授權轉化為法律授權，行使地級市管理許可權從此有了法律依據。
深汕特別合作區位於汕尾市海豐縣，與惠州市惠東縣接壤，合作區包括鵝埠、小漠、鮜門、赤石四鎮，總面積468.3平方公里，規劃控制面積約200平方公里。
深汕特別合作區依山面海，擁有42.5公裏海岸線，鄰近國際帆船賽區紅海灣，區內已建成海麗高爾夫球場、小漠南方澳度假村和鮜門金麗灣度假村，明熱溫泉度假村等開工建設中，同時區內擁有具備發展為深水碼頭的港灣資源，自然風光優美。
產業基礎
現代旅遊業：南方澳度假村，九龍灣生態園，金麗灣度假村二期，影視城主體公園，日月湖生態園，田園沐歌溫泉旅遊度假村，鮜門遊艇會所暨文化創意產業園項目。
能源供給
深汕特別合作區與國家開發銀行、深圳高新投、創新投、中小企業融資擔保中心建立戰略合作關係，深圳、汕尾兩市工商、中行、平安等多家銀行支持合作區的開發與建設。
深汕特別合作區與廣東電信、廣東移動公司建立戰略合作關係。在合作區已同時啟用深圳0755、汕尾0660電話區號，並建成高速網路通道。
2011年12月26日，深汕特別合作區成立后首個重大項目-騰訊科技（深圳）有限公司深汕雲計算數據中心奠基。
2021年7月14日，深汕銳博特創新基地展廳建成開放。
| 校名 | 校址 | ||
| 鮜門中心小學 | 鮜門鎮 | 鮜門小學 | 海豐縣鮜門鎮廣汕公路 |
| 鮜門中學 | 海豐縣324國道 | 鵝埠中學 | 海豐縣振興南路21號 |
| 小漠中學 | 海豐縣小漠鎮 | 赤石中學 | 海豐縣赤石鎮 |
| 新里小學 | 海豐縣 | 大安小學 | 海豐縣 |
| 蛟湖小學 | 海豐縣 | 新城小學 | 海豐縣 |
| 紅源小學 | 鮜門鎮 | 百安小學 | 海豐縣 |
| 元雲小學 | 海豐縣 | 小漠中心小學 | 海豐縣小漠鎮 |
| 明熱小學 | 海豐縣 | 赤石中心小學 | 海豐縣赤石鎮 |
| 松正小學學校 | 海豐縣鵝埠鎮松正路 | 鵝埠中心小學 | 海豐縣 |
深汕特別合作區正在籌備建設汕尾大學城（深圳大學城市學院、深圳大學海洋學院、SJ城市職業學院、南方科技大學教學研究基地等高等院校）
深汕特別合作區
深汕特別合作區自成立以來舉辦的文化活動有“幹部職工讀書月” 、“鮜門海鮮美食節”、“汕尾海洋文化旅遊節”等。
組織架構
深圳、汕尾兩市高層決策領導小組組長由深圳、汕尾兩市政府主要領導擔任，成員包括深圳、汕尾兩市有關領導、相關部門及合作區管理機構的負責人。領導小組受省委省政府委託，負責指導、協調和解決合作區建設和管理中的重大問題，並定期召開例會。領導小組下設辦公室，設在特合區管委會，作為領導小組的日常辦事機構。
深汕特別合作區合作區黨工委、管委會為省委、省政府派出機構，享有地級市一級管理許可權，委託深圳、汕尾兩市管理，深圳市主導經濟管理和建設，汕尾市負責征地拆遷和社會事務。合作區黨工委、管委會下設綜合辦公室、黨群工作局（紀工委機關、監察審計局）、發展規劃和國土資源局、經濟貿易和科技局（投資促進局）、財政局、城市建設和管理局、農林水務和環境保護局（海洋局）、社會事務局、市場監督管理局（物價局）等9個部門，合作區單獨設立國稅、地稅、公安機構。
1、管委會由廣東省省委、省政府賦予地級市一級管理許可權，為省委省政府派出機構，委託深圳、汕尾兩市管理。特合區黨工委與管委會合署辦公。黨工委和管委會主要領導按副廳級配備。管委會加掛深圳（汕尾）產業轉移工業園管委會牌子，具體運作和管理由深圳、汕尾兩市另行協商處理。
2、按照統籌管理，適度分工的原則，特合區管委會主要負責經濟管理和建設等事務。特合區黨工委書記由汕尾市推薦，並設副書記2名（其中1名兼任管委會主任）；紀工委書記1名。特合區管委會主任由深圳市推薦，並設副主任4名，按規定程序任免。特合區內設機構人員編製數量另文明確，省編辦對特合區管理機構的編製給予專項支持。原則上，特合區黨政領導副職人選採取深圳、汕尾兩市交叉推薦任職。
3、管委會內設機構按正處級設置，內設機構中，社會管理部門正職負責人人選主要由汕尾市推薦，經濟管理部門正職負責人人選主要由深圳市推薦。內設機構副職人選原則上實行交叉任職，由深圳、汕尾兩市共同協商推薦，按規定程序進行考核任免。
4、鵝埠、小漠、鮜門、赤石四鎮由特合區代管，在特合區成立一年內按行政區劃有關規定和調整程序改設為街道辦事處，主要負責人按副處級配備。四鎮主要負責管理屬地社會事務，經濟建設事務交由特合區管委會統一管理。四鎮（街道辦事處）負責人人選由深圳、汕尾兩市推薦，實行交叉任職，按規定程序任免。四鎮（含深汕產業轉移工業園管委會）現有編內編外人員由深圳、汕尾市（海豐縣）另行協商處理。
5、特合區管理雙方應通力協作，確保特合區經濟社會協調發展，合作產生的任何分歧，由合作雙方自行友好協商解決，經充分協商仍不能達成一致意見的重大問題，由管委會提交兩市決策領導小組直至省協調小組研究決定。
6、人大、政協及法院、檢察院等司法機關仍按原來的隸屬關係管轄。
| 深汕特別合作區行政區劃 | ||
| 深圳市深汕特別合作區 | 鵝埠鎮 | 鵝埠社區居民委員會、鵝埠村民委員會、新園村民委員會、水美村民委員會、西南村民委員會、西湖村民委員會、蛟湖村民委員會、上北村民委員會、下北村民委員會、田寮村民委員會、紅羅畲族村民委員會 |
| 鮜門鎮 | 後門社區居民委員會、紅泉村民委員會、紅源村民委員會、民生村民委員會、朝面山村民委員會、民新村民委員會、民安村民委員會、百安村民委員會 | |
| 小漠鎮 | 旺官社區居民委員會、旺漁村民委員會、東旺村民委員會、南香村民委員會、元新村民委員會、大澳村民委員會 | |
| 赤石鎮 | 赤石社區居民委員會、園林社區居民委員會、赤石村民委員會、新里村民委員會、新聯村民委員、新城村民委員會、碗窯村民委員會、大安村民委員會、冰深村民委員會、明熱村民委員會、明溪村民委員會、圓墩村民委員會、洛坑村民委員會 |
財政體制：省直管，深圳市代管
特合區的財政體制執行“省直管”模式，委託深圳市全權代管，並授權深圳市管理和審批特合區的財政預決算，報省財政廳備案。
特合區稅收實行依法徵收，就地繳庫，特合區單獨設立財政局、國稅局和地稅局，特合區國稅局和地稅局接受合作區財政局的業務指導和協調。
特合區金庫設置，暫由人民銀行廣州分行批准設立與汕尾市支庫平級的直屬特合區支庫並開始運作；特合區正式運轉后，由廣東省分庫、深圳市分庫會同省財政廳、深圳市財政委、汕尾市財政局研究提出有利於特合區發展的金庫設置辦法，涉及中央許可權的，按規定程序報批。
特合區資金繳撥關係，由省財政廳、深圳市財政委、國家金庫廣東省分庫和深圳市分庫具體商定。
收入分成：25%、25%和50%
特合區財政對省體制關係：省財政按現行體製取得特合區內產生的省級財政一般預算收入，2011-2015年，省財政源自特合區的一般預算收入中除2009年基數部分繼續保留外，其餘全部返還補助特合區。2016年起再按規定獲取分成收益。
特合區財政對深圳市、汕尾市（含海豐縣）的體制關係：特合區產生的地方級稅收在扣除省按體制規定的獲益部分后，由深圳市、汕尾市和特合區按25%、25%和50%的比例分成。2011-2015年，深圳、汕尾兩市將各自所得分成收入全額返還特合區；2016-2020年，深圳、汕尾兩市將各自所得分成收入的50%返還特合區。
土地收益：12%給汕尾
特合區取得的政府土地出讓的凈收益，按12%的比例分配給汕尾市。2011-2015年，汕尾市將取得的土地收益收入全部返還特合區，2016年後在符合國家規定的前提下，由汕尾市決定使用方向和使用範圍。
特合區內征地拆遷工作由特合區管委會具體負責，汕尾市予以積極協助配合，征地拆遷費用按程序經過評估、審計後由特合區管委會融資解決。
現行債務：爭取一次性解決
特合區四鎮現行政府性債務，由省財政廳、深圳市財政委、汕尾市財政局組成工作小組按規定審核確認，在此基礎上提出一次性解決的辦法。
華潤海豐電廠：從特合區單列
特合區範圍內的華潤海豐電廠項目從特合區單列，其經濟關係及稅收分成單列處理，在扣除省按體制規定的獲益部分后，由汕尾市、特合區按80%、20%的比例分成。2011-2015年，省財政源自華潤海豐電廠項目獲益部分全額返還補助特合區，2016年再按規定獲取分成收益。
GDP划算：深圳佔70%、汕尾佔30%
特合區的GDP按照深圳佔70%、汕尾佔30%的比例分別計入兩市統計指標，能耗指標劃分由深圳、汕尾兩市協商確定，其它指標數據列入汕尾市統計指標。特合區管委會直接向省統計局報送特合區統計報表，並同時抄報深圳、汕尾兩市統計部門，深圳、汕尾兩市統計部門按照上述比例將特合區的GDP、能耗分別計入各自統計總量，省統計局予以確認。
2020年末深汕特別合作區常住人口為13萬人。
深汕特別合作區自成立以來舉辦的文化活動有“幹部職工讀書月” 、“鮜門海鮮美食節”、等。
第一屆（2011.07~2014.04）
深汕特別合作區管委會黨工委書記馬智華
深汕合作區管委會主任馬裕濱
第二屆（2014.04~）
汕尾市委常委、副市長、深圳對口幫扶汕尾指揮部總指揮、深汕特別合作區管委會主任何學文
深汕特別合作區黨工委書記沈木榮
管委會副主任、投控公司董事長傅殷，管委會副主任林良沛、李學平、周建文
黨工委委員、紀工委書記李世清等。
第三屆
產耀東，汕尾市委常委、副市長，區黨工委副書記、管委會主任，主持合作區全面工作，主管審計工作。
邱晉雄，區黨工委書記，主持區黨工委全面工作，主管合作區社會事務、征地拆遷工作。
余錫權，區黨工委副書記，協助書記主持黨工委日常工作，分管政法、區黨群工作局，協調四鎮一場農村工作。
李學平，區黨工委委員、管委會副主任，分管區社會事務局、產業轉移園、公安籌備組和維穩綜治工作，協調生物產業城項目建設。
周建文，區黨工委委員、管委會副主任，分管區綜合辦公室、投資推廣中心（政務服務中心）、統計信息中心，協調海港新城項目建設，負責政務公開工作，對外聯絡協調，聯繫口岸、部隊等單位。
丁強，區黨工委委員、管委會副主任，分管區發展規劃國土局、城建管理局、土地儲備中心（不動產登記中心）、公共建設中心，協調信息技術城項目建設。
鄞澤生，區黨工委委員、紀工委書記。
王蘇生，區管委會副主任，分管區創新辦、博士后創新實踐基地，協調教育科技城項目建設。
余振光，區管委會副主任，分管區農林水務環保局（海洋漁業局）、土地徵收辦，協調鮜門新城項目建設。
鮜門——鵝埠膠湖村
赤石——吉水門
小漠——排角
鮜門火車站——產業園
鵝埠——赤石
漳汕鐵路
2015年9月1日上午，深汕特區投控公司會同對口幫扶指揮部交通組、深汕通用機場項目中標單位，召開項目前期工作協調會。深汕特區擬建的一類通用航空機場已啟動規劃建設前期工作。
鮜門港、小漠國際物流港
| 銀海灣度假村 | 海麗國際高爾夫場 | 壯帝居 | 羊蹄峻岭 | 鮜門外灘 |
| 鮜門萬國海鮮走廊 | 金麗灣度假村 | 罟寮海上世界 | 田園沐歌 | 桃花源 |
| 小漠南方澳度假村 | 鳳河晚渡 | 明熱溫泉 | 百安半島 | 芒嶼島 |
| 雞心島 | 江牡島 | 千秋塘古寨 | 日月湖度假村 | 雲圖國際滑翔運動基地 |
| 粵東黃金海岸 | 十里銀灘 | 鮜門港 | 岩公亭 | 海門潮聲 |
| 華嚴禪寺 | 海上長城 | 九龍灣 | 深汕文體中心 | 大圍黃金沙灘度假村 |
| 水底山溫泉莊園 | 杜鵑山·蓮湖濕地公園 | 汕美生態文化谷 | 博納國際影視城 | / |
基本信息
- 中文名
- 深汕特別合作區
- 外文名
- Shanwei specialcooperation zone in Shenzhen
- 別名
- 深汕區
- 面積
- 468.3 km²
- 人口
- 9.34 萬
- 氣候類型
- 亞熱帶季風性氣候
- 著名景點
- 水底山溫泉莊園、日月湖度假村
- 郵政區碼
- 518200
- 下轄地區
- 政府駐地
- 鵝埠鎮大德路3號
- 電話區號
- 0755
- 方言
- 地理位置
- 廣東省汕尾市西部
- 地區生產總值
- 46.8 億元(2019年)
- 車牌代碼
- 粵N（粵B）
- 機場
- 深汕機場
- 火車站
- 所屬地區
- 廣東省深圳市
- 行政區類別
- 綜合功能區（地級市管理許可權）
- 產業
- 先進位造業、現代旅遊業
- 港口
- 鮜門港、小漠國際物流港
- 合作區包括
- 鵝埠、小漠
- 建成區面積
- 23.86平方公里(2018年)
- 山海環境
- 依山面海，擁有42.5公裏海岸線
- 成立時間
- 2011年5月21日