湘南承接產業轉移示範區

湘南承接產業轉移示範區成立於2012年10月6日，衡陽、郴州、永州三市是湖南改革開放的先行地區，具有區位條件優越、資源要素豐富、產業基礎和配套能力較好等綜合優勢。

湘南示範區範圍包括衡陽、郴州、永州三市，土地面積5.71萬平方公里，覆蓋34個縣(市、區)。2010年，示範區年末總人口1797萬人，地區生產總值3269億元，分別占湖南省的26%和21%，成為繼安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江承接產業轉移示範區后第4個國家級承接產業轉移示範區，也是湖南省繼長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗區之後第二個納入國家層面的區域規劃。區別於中國其它承接產業轉移示範區，作為湖南南大門，湘南地區毗鄰粵港澳，武廣客運專線、湘桂鐵路、京港澳高速、二廣高速、京廣鐵路等穿境而過，區位交通優勢明顯，土地、礦產、人力資源豐富，產業基礎較好。

發揮這些優勢，湘南三市在承接產業轉移中大膽創新，先行先試，衡陽、郴州、永州先後成為中國加工貿易梯度轉移重點承接地，衡陽成為南中國中心城市、湖南省域中心城市，永州成為對接東盟的主要橋頭堡。從2009年至2011年9月底，三市共承接產業轉移項目2462個，占湖南總量的35.6%，成為湖南對外開放充滿活力、富有吸引力、頗具競爭力的先導區。

結合湘南實際，湖南對示範區的發展有“四個戰略定位”，即努力建設成中部地區承接產業轉移的新平台、跨區域合作的引領區、加工貿易的集聚區和轉型發展的試驗區。

到2015年，湘南承接產業轉移示範區利用外資佔全省比重將達到33%，進出口總額佔全省比重23%。這是省委、省政府近日出台的《關於推進湘南承接產業轉移示範區建設的若干意見》中透露的信息。

根據發展目標，到2015年，示範區城鎮化率達到50%，非農產業增加值佔地區生產總值比重達到88%，利用外資佔全省比重達到33%，利用省外境內資金佔全省比重達到35%，進出口總額佔全省比重達到23%，加工貿易進出口總額佔全省比重達到40%，單位地區生產總值能耗比2010年下降16%。

為把示範區建設成我國中部地區產業承接的新平台、跨區域合作的引領區、加工貿易的集聚區和轉型發展的試驗區，湖南省將高水平規劃建設示範區，打造衡陽、郴州和永州3極，每個市確定1至2個主導產業，依託重要交通幹線和湘江水系，形成4大產業集聚帶(京港澳沿線產業聚集帶、二廣沿線產業聚集帶、泉南沿線發展帶和廈蓉沿線發展帶)。

此外，湖南省還將制定產業發展指導目錄。目錄內的投資項目將享受國家鼓勵類產業相關支持政策。對世界500強、國內100強企業在示範區內投資設廠或設立研發中心、採購中心、結算中心等功能性服務機構，以及投資額1億美元或與之相當人民幣以上的項目，實行“一企一策、一事一議”。

初步提出遠景目標為：到2020年，示範區整體經濟實力得到較大提升，結構優化、競爭力較強的現代產業體系進一步完善，主導產業競爭力明顯增強，形成一批特色鮮明、集約化發展的產業園區；與珠三角等區域分工合作、優勢互補、一體化發展的格局基本建立；社會保障健全，生態環境優美，民眾生活富裕；成為承接東部、輻射中部的重要平台和促進中部地區崛起的新支點，成為我省繼長株潭城市群之後的重要經濟增長極。

湖南將科學編製示範區規劃，重點構建“三極四帶”產業布局。即打造衡陽、郴州和永州三極；形成以京港澳高速和京廣鐵路、武廣客運專線，二廣高速和洛湛鐵路，泉南高速和湘桂鐵路，廈蓉高速和台南高鐵四組交通幹線為主軸的四條“井”字形承接產業轉移集聚帶。同時強化政策保障，優化承接條件，創新體制機制，深化區域合作，爭取早日發揮承接產業轉移的示範效應。

衡陽重點承接發展電子信息、新材料、新能源、裝備製造、精細化工、汽車零部件、生產型服務業、礦產品精深加工等產業，大力發展現代物流、生態人文旅遊、文化創意等產業，打造中南地區工商業中心，形成中部地區重要的先進位造業和現代服務業基地；郴州重點承接發展有色金屬精深加工、電子信息、生物醫藥、新材料、先進位造等產業，成為重要的有色金屬精深加工基地、旅遊休閑基地，打造湘粵贛邊際中心城市；永州重點承接汽車及零部件、生物醫藥、礦產加工、電子信息和農產品加工等產業，構建加工貿易基地、汽車零部件製造基地、農產品精深加工基地，建成中部地區對接東盟的“橋頭堡”。

建立湘南承接產業轉移示範區，有利於順應國內外產業轉移的新趨勢，通過加強規劃引導和政策扶持，深化體制機制改革，構建承接產業轉移新平台，為中西部地區科學承接產業轉移探索新模式、提供新經驗；有利於深化衡陽、湖南與珠三角發達地區的分工合作，推動建立跨區域的協作機制和利益的共享機制；有利於發揮示範區的區域、資源、產業和綜合成本等比較優勢，促進湖南乃至中國的崛起。

建設湘南承接產業轉移示範區，有利於順應國內外產業轉移新趨勢，為中部地區科學有序承接產業轉移探索新途徑、新模式，發揮典型示範和輻射帶動作用，推動湘南地區經濟社會又好又快發展。著力深化區域合作，積極推進湘南地區新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和信息化進程，加快資源節約型和環境友好型社會建設。

2011年10月6日，湘南地區正式獲批國家級承接產業轉移示範區。

2012年5月2日，湖南省委書記周強考察衡陽時，充分肯定湘南承接產業轉移示範區建設的“衡陽經驗”。

2012年5月25日至27日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在湖南考察期間，指出國家批准湘南（包括衡陽、郴州、永州三市）為國家級承接產業轉移示範區，在國家實施《珠三角發展規劃綱要》和北部灣戰略上升為國家戰略的情況下，湘南地區建設國家級承接產業轉移示範區，有利於湖南區域協調發展充分發揮區位優勢，率先成為中部崛起的重要增長極。

2012年6月28至29日，湖南省委副書記梅克保考察衡陽市大湘南承接產業轉移示範區建設情況，梅克保一行先後考察了衡陽松木工業園區、衡陽縣、衡南縣、白沙洲工業園區。

2012年8月4日，湘南承接產業轉移示範區首批重大項目推進大會將在湘南三市(衡陽、郴州、永州)舉行。大會共啟動重大項目92個，總投資額達719.4億元。其中衡陽市集中啟動36個投資額1億元以上的重大項目，總投資額289億。

2012年8月20日至23日，湖南省委常委、長株潭試驗區工委書記張文雄率省直相關部門赴衡陽、永州、郴州3市，考察承接產業轉移工作。張文雄強調，以湘南承接產業轉移示範區建設為抓手，加快項目建設，加快產業承接，促進湘南地區更好更快發展。先後視察了衡陽富士康工業園、中耀陶板，永州達富鑫電子、祁陽凱勝鞋業，郴州高斯貝爾等企業。