川軍入藏

1904年，英國侵入拉薩，脅迫西藏當局直接與英國簽訂非法的《拉薩條約》。朝野震驚於西方對西藏的蠶食和滲透，痛感西藏之事，於內地川、滇、青海實為唇亡齒寒的關係。1906年4月，清廷派張蔭棠“領副都統”頭銜，以駐藏幫辦大臣的身份，進藏“查辦藏事”，實施新政，以挽救西藏危局。

張蔭棠於1907年初，向外務部提出了革新藏政大綱，即《西藏地方善後問題二十四款》，得到中央批准。張的新政內容甚多，政治、軍事、經濟、文教衛生面面俱到。但其核心，則是直接衝擊西藏政教合一制度，在西藏實施“政教分離”政策：使達賴、班禪只理教務，奪其手中政權，歸於清廷大員。

1907年5月，張蔭棠被排擠出藏后，新政仍在繼續。尤其是以收回政權為目的的政教分離工作，繼續得到了清朝中央政府的鼎力支持。

1909年，清政府甚至毅然派遣了2000名精銳川軍入藏，以資震懾，作為展開新政的後盾。

清朝末年這場西藏“政教分離”未能獲得成功，有策略上的原因——不是剝奪達賴喇嘛手中的政治權力歸西藏噶廈政府的俗官，而是歸中央駐藏官員，直接觸犯了以達賴喇嘛為首的西藏僧俗上層的利益，導致了他們的一致反對，因而缺乏社會基礎；也有時局上的原因——隨著辛亥革命的到來，清廷轟然倒塌，包括“政教分離”在內的諸新政措施也煙消雲散。

1907年張蔭棠調離西藏后，駐藏大臣聯豫繼續籌辦“新政”。因聯豫的改革措施嚴重脫離西藏地方的社會特點，加劇和擴大了清廷與西藏地方之間矛盾。清宣統元年（1909年）6月清政府派遣四川知府鍾穎率領川軍三營2 000人赴藏，遭到西藏方面強烈反對。川軍抵達昌都西南的恩達時，遭到藏軍的阻止和抵制，被川軍擊潰。

宣統三年（1911）辛亥革命后，駐藏川軍撤離西藏。1910年2月，鍾穎統帥二千餘名川軍抵藏。已回到拉薩的達賴喇嘛約見幫辦大臣溫宗堯，希望其令川軍停止越軌行為。溫宗堯同意約束川軍不再騷擾百姓，不侵害達賴喇嘛固有地位。達賴喇嘛遂將在各地阻擊川軍的藏軍調回拉薩，並奏謝朝廷封賞，恢復對駐藏大臣的一切供應。但駐藏大臣聯豫對達成的意見多加指責，並拒絕在給達賴喇嘛的複信上簽字蓋章。是時，拉薩盛傳聯豫的衛隊向群眾開槍，達賴喇嘛感到形勢嚴峻，於2月12日夜在布達拉宮召開緊急會議，午夜后再次出走。

2月21日，達賴喇嘛由亞東英商務處代理麥克唐納引至印度。聯豫反而奏報朝廷，再次褫奪了達賴喇嘛的名號和部分官員的官階品第。

西藏局勢的動亂和十三世達賴喇嘛名號被革除，加劇了西藏地方與清廷之間矛盾。鑒於西藏形勢嚴重，清廷將趙爾豐調為四川總督，停止川軍進藏。