鄭汴新區

中西部最大的產業集聚區

鄭汴新區的目標定位是“全省經濟社會發展的核心增長極和改革發展綜合試驗區。”根據這一定位,《方案》規定,到2020年,要把鄭汴新區建設成為“五區一中心”,在全省工業化和城鎮化進程中發揮引領作用。詳細來說,“五區一中心”就是——現代產業集聚區,重點發展現代服務業、高新技術產業、現代農業,引領全省現代產業體系建設,使之成為中西部最大的產業集聚區、現代複合型新區、城鄉統籌改革發展試驗區、對外開放示範區、環境優美宜居區、區域服務中心。

介紹


鄭汴新區東起開封市金明大道,西至鄭州市中州大道,南起中牟縣、尉氏縣南縣界,北至黃河南岸,規劃範圍包括沿黃生態文化旅遊產業帶部分地區、鄭東新區、鄭州經濟技術開發區、鄭汴產業帶、鄭州航空港區、鄭州九龍國際產業(物流)園區以及汴西新區。面積大約是1700—2100平方公里。
鄭汴新區
鄭汴新區
河南省將以“鄭汴新區”為增長極,把“大鄭東新區”作為全省經濟發展的“第一工程”。
科學修編並完成省域城鎮體系規劃。統籌“鄭汴新區”規劃布局,推動“大鄭東新區”和“汴西新區”加快發展。這裡說的“大鄭東新區”,是指鄭州中州大道以東、汴西新區以西、黃河以南、航空港以北的區域,整合鄭東新區、鄭州經濟技術開發區、鄭州國際航空港、白沙產業集聚區、官渡產業集聚區、金岱工業園區、鄭州國際物流園區和鄭州出口加工區等,共同組成“大鄭東新區”,將作為今後一個時期全省經濟發展的“一號工程”。“在區域內率先實現規劃統籌、交通一體、產業鏈接、社會公共資源共享、生態和環境保護合作,逐步建設成為現代產業聚集區、城鄉一體發展的現代複合型城區、綜合改革核心實驗區、對外開放示範區、環境優美宜居區和為全省乃至中西部地區服務的區域服務中心。”

城市群


中原城市群規劃圖
中原城市群規劃圖
中原城市群以鄭汴為核心層,在完善中原城市群規劃中,以“鄭汴新區”為增長極;
以鄭州綜合交通樞紐為中心,打造“半小時交通圈”和“一小時交通圈”;
以鄭汴一體化區域為核心層、“半小時交通圈”區域為緊密層、“一小時交通圈”內城市為輻射層,逐步形成“一極兩圈三層”城鄉統籌發展新格局。
“一極”即構建帶動全省經濟社會發展的核心增長極,就是“鄭汴新區”,包括“大鄭東新區”和“汴西新區”。
“兩圈”是指加快城市群軌道交通體系建設,在全省形成以鄭州綜合交通樞紐為中心的“半小時交通圈”和“一小時交通圈”。
“半小時交通圈”就是以城際快速軌道交通和高速鐵路為紐帶,實現以鄭州為中心、半小時可以通達開封、洛陽、平頂山、新鄉、焦作、許昌、漯河、濟源8個省轄市;
“一小時交通圈”就是以高速鐵路為依託,形成以鄭州為中心,一小時可以通達安陽、鶴壁、濮陽、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店9市的快速交通格局。
“三層”即中原城市群核心層、緊密層、輻射層。核心層指鄭汴一體化區域,包括鄭州、開封兩市區域;緊密層包括洛陽、新鄉、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源7個省轄市區域;
鄭汴新區
鄭汴新區
輻射層包括安陽、鶴壁、濮陽、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店9個省轄市市區。
以後,河南省的博物館和紀念館有望全部免費開放。
報告說,河南省除了加快中國文字博物館等重大文化基礎設施的建設,還要注重市縣級公共圖書館、文化館、博物館的建設,全省的博物館和紀念館有望全部免費對參觀者開放。
3000個行政村要建農民體育健身工程,3300多個自然村要通廣播電視,還要改建600個鄉鎮文化站,建成4000個農家書屋。
同時,“全力推進嵩山歷史建築群申報世界文化遺產,實施開封古城牆保護工程。”
鄭汴新區
鄭汴新區
河南省政府還將抓好100家文化企業,做大做強河南報業、中原出版傳媒、河南文化影視等產業集團。支持省文化產業投資公司與中央電視台合作打造動漫產業基地。
同時,特色文化產業集群,推動鎮平玉雕、開封汴綉、禹州鈞瓷、洛陽唐三彩、民權畫虎等特色文化產業區塊發展。
河南省將把鄭州、開封、洛陽、安陽、商丘5市作為文化體制改革試點,選擇開封市、登封市、禹州市、淮陽縣新縣浚縣寶豐縣、鎮平縣8個市縣為河南省第一批“文化改革發展試驗區”。

一極兩圈


一極兩圈三層
一極兩圈三層
中原城市群將構建“一極兩圈三層”的總體框架,一極兩圈三層架構,鄭汴新區是核心。鄭汴一體化區域即鄭州、開封兩市區域將成為全省的核心層,“大鄭東新區”和“汴西新區”將成為全省經濟社會發展核心增長極。
2009年1月10日,河南省政府召開座談會,邀請部分省老領導及專家學者圍繞加快中原城市群發展、構建現代城鎮體系規劃進行研討。
省委副書記、代省長郭庚茂說,未來一個時期,我省謀划圍繞“一極兩圈三層”架構,實施中心城市帶動戰略,加快中原城市群發展,構建現代城鎮體系。
無論是應對當前金融危機,還是實現更長時期、更大規模、更高水平的發展,都必須加快產業集聚區建設,構築現代產業體系、現代城鎮體系、自主創新體系,集中人流、物流、資金流等生產要素,以降低交易成本,形成規模效益,促進結構優化和環境保護,增強可持續發展能力。

規劃方案

鄭汴新區
鄭汴新區
■鄭汴新區“吞併”鄭東新區和開封新區,“五大區”完全覆蓋鄭汴之間的廣闊地帶
■到2020年,鄭汴新區將被建成五大複合城區,新區面積410平方公里,人口500萬
■高鐵、航空、城鐵等全面支撐新區大交通,鄭汴新區將成為充滿活力的現代化城市
鄭汴新區的每一項規劃,都會牽動鄭州、開封兩市人民的神經!新城區到底是啥模樣?這恐怕是大家最為關心的。昨日,鄭汴新區總體規劃(2009-2020年)方案評審會在鄭州召開。按照這個規劃,到2020年,鄭汴新區將會成為佔地410平方公里、總人口500萬、環境優美、充滿活力的現代化複合型城區。這次評審會邀請的專家陣容強大,幾乎涵蓋了所有與城市建設相關的專業,包括:國土資源管理專家王萬茂,交通工程技術專家黃曉明,建築規劃專家王魯民,社會科學專家王彥武,建築規劃專家毛其智,建築規劃專家田銀生,水利工程專家李春敏,市政工程專家宋啟元,建築規劃專家陳秉釗,產業諮詢專家張天兵,市政工程專家費培芸,市政工程專家徐波,建築規劃專家黃向球,區域規劃專家董黎明。省委副書記、省長郭庚茂,省委常委、常務副省長李克出席了會議。省委宣傳部,省發展改革委,省財政廳,省國土資源廳,省住房和城鄉建設廳,省交通廳,省水利廳,省林業廳,省農業廳,省政府國資委,省環保廳,鄭州鐵路局,鄭州新鄭機場管理有限公司,省鐵路投資有限責任公司,鄭州和開封兩市市委、市人大、市政府相關領導以及相關市直部門、鄭州新區管委會及汴西新區管委會領導均全體與會。

發展目標

鄭汴新區規劃範圍包括鄭州新區和開封新區,東起開封市金明大道,西至鄭州市中州大道,南起中牟縣、尉氏縣南縣界,北至黃河南岸,總面積約2077平方公里。
根據總體規劃,到2020年,新區建設用地規模控制在410平方公里,鄭汴新區總人口500萬,城市化水平86%。其中,城市功能區人口430萬,鎮區人口35萬,農村人口35萬;遠景到2050年,總建設用地達到600平方公里,總人口規模達到700萬左右。新區的功能定位為:科學發展改革試驗示範區,城鄉統籌發展的示範區,國家區域性物流樞紐,區域金融中心,先進位造業基地,全省經濟社會發展的核心增長極和改革發展綜合試驗區,中原城市群的核心區。新區的發展目標是建設“五區一中心”,即建設成為現代產業集聚區、現代複合型新區、城鄉統籌改革發展實驗區、對外開放示範區、環境優美宜居區和區域服務中心,在全省工業化和城鎮化進程中發揮引領作用。

功能定位


五大複合

城市規劃中,簡單的功能分區,往往會造成產業孤立、城鄉分割、交通擁堵等問題。此次規劃提出了“複合城區”的概念,著力避免此類問題的出現。
鄭汴新區
鄭汴新區
新區規劃以“複合城區”為核心理念,通過區域“規劃統籌、交通一體、產業鏈接、服務共享、生態共建”,提高產業集聚、產城融合、城鄉統籌、城際開放能力,走出一條不以犧牲農業和生態為代價的新型工業化、城鎮化和農業現代化道路,為全省乃至全國內陸地區科學發展提供示範。“複合城區”理念具體體現為“五大複合”。一是功能複合,即對生產功能、人居功能和服務功能進行統籌安排。二是產業複合,即實現產業鏈的橫向和縱向延伸擴展,形成一二三產業的循環發展。三是生態複合。以生態軸線聯合各功能區,使城市、近郊、農村、農田、濕地、河流、森林等不同類型的生態單元既空間獨立,又緊密聯繫,形成複合的生態結構。四是空間複合,打破單一土地利用模式,在城市建成區之中穿插一些生態農業示範區,實現土地混合使用;同時,以基本空間單元構成複合型社區,再由複合型社區構成功能組團,防止分區之間功能割裂,減少交通能耗。五是體制複合。打破行政區劃及城鄉界限,建立統籌城鄉發展的新型管理體制,實現城鄉一體化發展。產業布局
根據新區產業發展現狀,綜合考慮資源承載力、土地適應性、交通運輸條件等因素,採取軸線組團發展模式,形成“兩軸兩帶九組團”的發展格局。“兩軸”是東西走向的鄭汴一體化產業發展軸,南北走向的鄭東--航空港經濟發展軸;“兩帶”是沿黃旅遊產業帶、東南部生態農業產業帶;
“九組團”是鄭東新區、經開區、航空港、白沙組團、劉集組團、官渡組團、九龍組團、中牟組團、汴西組團。規劃確定鄭東新區強化商務、金融、會展、科研、教育等功能,經開區加快發展先進位造業、高新技術產業,航空港重點發展臨空產業,白沙、劉集、官渡組團著重發展科教、旅遊休閑、食品加工、環保等產業,九龍組團(國際物流園區)發展物流與配套工業,中牟組團發展機械製造、汽車製造、食品製造業,汴西組團發展綜合性新城區,以金融商貿、休閑娛樂、行政辦公、商住以及現代製造業功能為主。沿黃河發展生態、旅遊產業,在新區東南部發展高效農業。

綜合交通

高鐵、航空、城際鐵路等現代化的交通設施將成為鄭汴新區交通系統的支撐。按照規劃,從鄭汴新區出發,到達中原城市群不超過1個小時,到達北京、武漢、西安等重要城市,不超過3個小時。
新區交通規劃依託國家幹線交通系統,圍繞高鐵客運中心、航空港、鐵路集裝箱中心站、幹線公路物流港與鄭州火車站(市區站)共同構成的“五大樞紐”,打造以鐵路(包括客運專線)、城際軌道、高速公路主幹、國家幹線公路、航空為支撐,各種交通方式有機銜接、高效安全的一體化綜合交通運輸體系,實現中原城市群半小時交通圈和1小時交通圈
鄭汴新區
鄭汴新區
實施鄭州國際機場二期工程,新建第二跑道、第二航站樓及附屬設施,形成北京、廣州、上海的三條“空中快線”和至昆明、杭州、成都、深圳的四條精品航線,新開通至新加坡、東京(或大阪)兩條亞洲航線和一條歐洲國際航線,大力爭取國際航線向鄭州延伸,擴大國際客運航線網路;引進國際航空物流企業,加強與郵政航空合作,培育國際貨運線路。
同時,建設航空港城際鐵路樞紐站,打通機場至商丘的東出口,加快建設機場至民權的高速公路,依託國家幹線鐵路、客運專線、城際軌道交通、高速公路和快速通道,實現“零換乘”,提高航空港對中原城市群周邊城市的輻射能力。
客運方面,以新鄭州站(鄭州東站)綜合交通樞紐為中心,通過建設石武(石家莊-武漢)、徐蘭(徐州-蘭州)客運和鄭州-重慶高級客運專線,形成全國第一個高速鐵路客運“十字”樞紐,打造至北京、武漢、西安的二至三小時鐵路快速交通圈。
規劃建設鄭州-焦作、鄭州-新密-洛陽、鄭州-許昌、鄭州-開封等城際鐵路,強化中原城市群內部交通聯繫。貨運方面,圍繞國家幹線鐵路“雙十字”鐵路樞紐,改造提升隴海鐵路和京廣鐵路、新建國家鐵路集裝箱中心站、鐵路新編組站和鄭州鐵路樞紐南北環線,分流鐵路貨運,形成新的物流集散中心。
新區區域內打造“六橫六縱”的快速路骨幹網路,“六橫”東西貫穿新區,作為連接鄭州和開封的區域骨幹道路,承擔區域內東西串聯的功能。自北向南分別為:新龍路、金水東路-鄭開大道、鄭汴物流通道(中央大道)、南三環路東延-新安路、310國道、102省道。“六縱”南北縱貫新區,起南北聯絡作用,自西向東依次為:中州大道、107輔道、四港聯動大道、新107國道(萬三公路)、233省道、新233省道(規劃中)。

城鄉一體

鄭汴新區
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在城鄉二元體制下,農村和城市在許多方面都存在巨大差異,尤其是在社會服務和公共資源方面,城市人比農村人要優越得多。而在鄭汴新區,城鄉差異將被抹去,城鄉資源共享、社會服務均等是新區城鄉一體化的發展目標。
鄭汴新區
鄭汴新區
規劃提出,要用區域快速客運交通網路將城鄉緊密聯繫起來,統籌規劃城鄉一體的給排水、供熱、電力、電信等市政設施,統籌配置商業、金融、文化娛樂、體育、醫療衛生、社會福利等社會服務設施。在城鎮體系空間布局上,按照交通引導,生態優先,凸顯優勢的原則,在整個鄭汴新區範圍形成“9-6-12”的複合網路式城鄉一體化空間發展框架。“9”即鄭東新區、經開區等九個功能組團。“6”即六個重點鎮,為雁鳴湖鎮白沙鎮、黃店鎮、花園口鎮、柳林鎮、官渡鎮。“12”即十二個一般鎮,通過搬遷、合併等方式遷村並點,引導人口向中心村及小城鎮集中,提高農村建設用地利用的集約性,將置換出的建設用地用於滿足城鎮建設的需要。按照規劃,新區將建設“三大農業圈”:城區農業圈、近郊農業圈、遠郊農業圈。城市農業圈鑲嵌在城區之中,以農業體驗公園、社區綠化為主,並發展高科技無土栽培產業;近郊農業圈靠近城市生活區,同時也是組團之間的生態廊道,集設施農業、休閑農業與農業科研於一體,生產新鮮的蔬果、水果、乳製品等,進行農業科研,發展觀光農業;遠郊農業處於城區外圍,規劃建設大規模生態農業基地,包括生態循環,農業觀光、農產品加工、農業物流,以及農、牧、漁等基礎農業形態,構成包括沿黃生態農業區在內的兩大農業區。