公共部門人力資源管理與開發

叢書名: 普通高等教育十一五國家級規劃教材 平裝: 329頁 正文語種: 中文 開本: 16 ISBN: 9787030224255

《公共部門人力資源管理與開發》是普通高等教育“十一五”國家級規劃教材。它突出的特點是：以當代中國公共部門人力資源管理與開發的理論與實踐為主線，同時借鑒和汲取了發達國家的先進理念和經驗。《公共部門人力資源管理與開發》力圖使讀者能夠全面具體地認識和了解現階段我國在公共部門人力資源管理與開發方面所依據的權威的理論觀點，所遵循的法律法規、所建立的規章制度、所存在的突出問題以及解決這些問題的思路。

《公共部門人力資源管理與開發》適用於高等院校公共管理各專業的本科教學，也可作為公共人力資源管理與開發專業方向的碩士生和博士生的參考教材，還可為國家機關、事業單位和國有企業的管理者提供有益的借鑒。

《公共部門人力資源管理與開發》編寫特色：

資料最新。充分反映了國內外公共部門人力資源管理與開發的最新成果。

內容翔實，體系新穎。以我國的理論實踐為主線，以發達國家的理論實踐為借鑒。

緊密貼合國情，實用性強，理論結合實際。全面闡述了我國的理論基礎、法律法規依據、科學方法和實踐運作。

適應本科教育發展要求，符合社會發展需要。

李德志，教授、博士生導師男，行政學院教授、博士生導師。研究領域：公共管理、公共人力資源管理、人力資源開發與管理。兼職：吉林省行政學會理事；吉林省人民政府立法諮詢委員；吉林省人事廳特聘專家。

序

上篇 公共部門人力資源管理與開發概論

第一章 公共部門人力資源管理與開發的內涵和歷史淵源

第一節 公共部門人力資源管理與開發的內涵

第二節 公共部門人力資源管理與開發的歷史淵源

第二章 公共部門人力資源管理與開發的價值取向與制度安排

第一節 公共部門人力資源管理與開發的價值取向

第二節 公共部門人力資源管理與開發的制度化

第三章 公共部門人力資源管理與開發的基礎理論

第一節 人力資本理論

第二節 以人為本理論

第三節 系統理論

第四章 環境對公共部門人力資源管理與開發的制約

第一節 與公共管理密切相關的環境要素

第二節 公共管理適應環境要素的因應之道

第五章 公共部門人力資源管理與開發的根本途徑——全面實施法治化管理

第一節 走法治化之路的重要性

第二節 公共部門人力資源管理與開發的法律淵源及法律體系

第三節 公共部門人力資源管理與開發的法治化道路

第六章 公共部門人力資源管理與開發的高尚精神境界追求

第一節 信仰、理想信念的內涵及其在公共部門人力資源管理與開發中的作用

第二節 樹立高尚精神境界追求的途徑——對國家公職人員的行為加以嚴格規範

第七章 制約公共部門人力資源管理與開發的文化背景

第一節 文化的特質及其同公共部門人力資源管理與開發的關係

第二節 民族文化的性質及其對管理的意義

第三節 組織文化的內涵與作用

中篇 公共部門人力資源管理

第八章 公共部門人力資源的規劃

第一節 公共部門人力資源規劃的理論基礎與概述

第二節 我國公共部門人力資源規劃的實踐運作

第三節 我國公共部門人力資源規劃的改革與完善

第九章 公共部門人力資源的錄用

第一節 公共部門人力資源錄用的理論基礎與概述

第二節 我國公共部門人力資源錄用的實踐運作

第三節 我國公共部門人力資源錄用的改革與完善

第十章 公共部門人力資源的工資福利管理

第一節 公共部門人力資源工資福利管理的理論基礎與概述

第二節 我國公共部門現行工資福利管理的實踐運作

第三節 我國公共部門工資福利管理的改革與完善

第十一章 公共部門人力資源的保障管理

第一節 公共部門人力資源保障的理論基礎與概述

第二節 我國公共部門人力資源保障的實踐運作

第三節 我國公共部門人力資源保障管理的改革與完善

第十二章 公共部門的工會工作

第一節 公共部門工會工作的理論基礎與概述

第二節 我國公共部門工會工作的實踐運作

第三節 我國公共部門工會工作的改革與完善

第十三章 公共部門的紀律管理

第一節 公共部門紀律管理的理論基礎與概述

第二節 我國公共部門紀律管理的實踐運作

第三節 我國公共部門紀律管理的改革與完善

第十四章 公共部門人力資源的獎勵制度

第一節 公共部門人力資源獎勵制度的理論基礎與概述

第二節 我國公共部門人力資源獎勵制度的實踐運作

第三節 公共部門人力資源獎勵制度的改革與完善

第十五章 公共部門人力資源的選拔任用制度

第一節 公共部門人力資源選拔任用制度的理論基礎與概述

第二節 我國公共部門人力資源幹部選拔任用制度的實踐運作

第三節 公共部門人力資源選拔任用制度的改革與完善

第十六章 公共部門人力資源的績效考核

第一節 公共部門人力資源績效考核的理論基礎與概述

第二節 我國公共部門人力資源績效考核的實踐運作

第三節 我國公共部門人力資源績效考核制度的改革與完善

下篇 公共部門人力資源開發

第十七章 公共部門人力資源的能力素養評估

第一節 人力資源能力素養評估的內涵與基本問題

第二節 我國公共部門人力資源能力素養

第十八章 公共部門人力資源的培訓

第一節 公共部門人力資源培訓的基本問題

第二節 我國公共部門人力資源培訓的實踐運作

第三節 公共部門人力資源培訓的改革與完善

第十九章 公共部門人力資源的教育

第一節 公共部門人力資源教育的理論基礎與概述

第二節 我國公共部門人力資源教育的實踐運作

第三節 我國公共部門人力資源教育的改革與完善

參考文獻

本書是普通高等教育“十一五”國家級規劃教材的首批立項成果之一。它是在編著者已出版的《當代中國公共部門人力資源管理與開發》（21世紀高等院校教材，科學出版社，2004年）的基礎上，汲取了《人事行政學》（面向21世紀課程教材，高等教育出版社，2002年）的長處，並結合編著者長期從事這門課程的教學體會撰寫而成。與國內外同類著述相比，本書具有如下三個方面的特點：

一是具有鮮明的中國特色。公共部門人力資源管理與開發同公共管理學的其他學科一樣，雖然有共同的規律，但這些規律在每個國家的具體體現是各不相同的，理論觀點也隨著各國實踐的發展變化而有所區別。

管理學的創始人彼得·德魯克（PeterF．Drucker）在長達60多年的職業生涯中，出版了30多本著作，2002年被授予美國“總統自由勳章”，這是美國公民所能獲得的最高榮譽。美國當今一流的管理者，如在中國大受推崇的通用電氣公司前CEO傑克·韋爾奇（JackWelch）、第五項修鍊的倡導者彼得·聖吉（PeterM．Senge）、市場營銷之父菲利浦·科特勒（PhilipKotler）、領導力大師約翰·科特（JohnP．Kotter）、英特爾公司總裁安迪·格魯夫（AndrewS．Grove）、前微軟董事長比爾·蓋茨（BillGates），所有這些人為什麼把德魯克稱為“大師中的大師”，說他是英雄，就是因為他完全結合美國的管理實際，尤其是結合美國的社會、文化和環境來探討和研究管理的各種問題，揭示管理的規律。也正因為如此，美國各行各業的管理者才深深感到德魯克的管理理論和管理，方法能夠解除他們的困惑，解決他們最為棘手的問題。

2．積極推行企業高層管理人員年薪制

對於國有企業高層經營管理人員實行年薪制，在社會上已呼籲多年。勞動部門也把它作為實施工資制度改革的重點內容，積極組織實施。但是這種改革似乎曾在極少數企業試行過，推廣阻力頗大。某些政府官員認為，實行年薪制，企業領導人報酬收入過高，會與政府公務員之間的工資報酬形成較大差距，引起公務員的不滿；也有的擔心工人有意見，認為在腐敗高發、職工下崗、企業不景氣的情況下，推行廠長、經理年薪制，有可能會激化矛盾。因此，推行年薪制，要與其他改革相配套才行，例如企業取消行政級別，企業經營者與政府官員脫鉤；還要獨立地培養企業家隊伍，進一步加強對企業財務的監管等。

國務院國有資產監督管理委員會出台的《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》為推行年薪制提供了法制方面的依據。該辦法自2004年1月1日起已在189戶中央企業全面施行。①該辦法用量化指標約束國有資產經營者，按經營業績領取薪酬。規定企業經營者的考核和獎懲緊密掛鉤。國有資產監督管理委員會將對中央企業的董事長、副董事長、董事、總經理、副總經理和總會計師進行年度經營業績考核和任期經營業績考核。年度考核基本指標包括年度利潤總額和凈資產收益率、任期考核基本指標包括國有資產保值增值率和三年主營業務收入平均增長率。企業負責人的年薪分為基薪和績效年薪，績效年薪根據年度考核結果在零和基薪的三倍之間變動。這標誌著我國國有企業的工資制度改革又進入了一個新的階段。

3．實施和完善最低工資保障制度

市場經濟比較發達的國家，都立有《最低工資保障法》，作為對勞動者權益的保護。因為在市場經濟中，企業為了謀求最大限度的利潤，總是力圖減少工資支出，以降低生產和經營成本。如果沒有相應法律的保護，企業主甚至會拖欠、剋扣工人的工資。我國改革開放后，隨著多種經濟形式的發展，這種現象也屢見不鮮。所以在《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中明確指出：“國家制訂最低工資標準，各類企事業單位必須嚴格執行。”目前，全國已有28個省、市、自治區頒布實施了本地區的最低工資標準。