古淮陰

古淮陰，是指歷史上被名稱為“淮陰”的地方。

古淮陰最早始於秦。秦王政二十四年（前223年）置淮陰縣，因其治所位於淮河南岸（今淮安市淮陰區碼頭鎮附近）取古語水之南為陰命名淮陰。歷史上行政區劃幾經變遷，名稱也多有變更。紹興五年(1135)省為淮陰鎮，六年(1136)仍置淮陰縣。南宋咸淳九年（1273年）於淮陰北境置清河軍，三年後地入元，改清河縣，因其治所位於大清河（泗水過泗陽三岔分兩支，一曰大清河，一曰小清河）口得名。此後數百年中，淮陰故城受洪水威脅，日益荒涼。清乾隆27年（1762年）縣治遷清江浦。

因與河北省清河縣同名，1914年復改名淮陰。解放后又改稱清江市、80年代復稱淮陰市，現為淮安市。其下轄淮陰區。

今淮安市楚州區歷史上部分地區從屬於古淮陰，故古淮陰有時也指代淮安市楚州區。

春秋戰國時期，楚州先後屬吳、越、楚等諸侯國。秦統一后建淮陰縣，楚州部分地區屬淮陰縣。楚漢之際，屬項羽西楚。漢高祖五年(前202年)，封韓信為楚王，楚州屬楚王國。同年，貶韓信為淮陰侯，封劉纏為射陽侯，楚州分屬二侯國。十一年，淮陰侯國降為縣。西漢惠帝三年(前192年)，射陽侯國為縣。元狩六年(前117年)，置臨淮郡，淮陰、射陽縣屬臨淮郡。王莽稱制，改射陽為臨淮亭，淮陰為嘉信。東漢建武十五年(公元39年)，封皇子劉荊為山陽公(治白馬湖北)，山陽之名始見。東漢末年，廣陵郡移治射陽。東晉義熙七年(411年)，廣陵、臨淮2郡改為臨淮、廣陵、山陽等5郡，山陽郡治所在山陽縣。時射陽與山陽並存，分屬臨淮、山陽2郡。蕭齊時，陽平郡寄治山陽。南齊永明七年(489年)，割山陽官瀆(邗溝)以西300戶置壽張縣，割直瀆(盱眙禹王河)、破釜塘以東淮陰鎮下流雜100戶置淮安縣，淮安縣之名始見。兩縣屬原先寄治山陽的東平郡。隋開皇三年(583年)，置楚州，治淮陰。十二年，移楚州治山陽縣，州旋廢。隋大業(605～617年)初，去淮陰縣入山陽縣，不久復置。唐武德四年(621年)，置東楚州，治山陽縣。八年，裁西楚州，東楚州改稱楚州，仍治山陽縣。南宋建炎三年(1129年)，置楚、泗、承州。漣水軍鎮撫使、淮東安撫制置使、京東河北鎮撫大使等均駐節楚州山陽城。紹定元年(1228年)，李全火燒楚州城，遂廢楚州，升山陽縣為淮安軍，隸寶應州。元至元十三年(1276年)，設淮東安撫司于山陽。次年，改為淮東總管府，時縣境設有山陽、淮安、淮陰、新城4縣。二十年，改總管府為淮安府路，並淮安、新城、淮陰3縣入山陽縣。至正二十六年(1366年)，朱元璋置淮安府，治山陽。清雍正九年(1731年)，析淮安府山陽、鹽城2縣地置阜寧縣。民國元年(1912年)，淮安府裁撤。3年，山陽縣改稱淮安縣。抗日戰爭時期，楚州分屬兩個縣級抗日民主政權。運西地區屬民國29年8月成立的淮寶縣抗日民主政府，運東地區屬民國29年10月成立的淮安縣抗日民主政府。民國35年2月，淮城市由淮安縣劃出，為蘇皖等五行政區直轄市；9月，淮城市又併入淮安縣。民國37年12月，淮城等二次解放，與清江市合組成立兩淮市。次年3月，裁兩淮市，淮城區仍屬淮安縣。1950年3月，淮寶縣裁撤，其部分轄地歸淮安。時淮安屬鹽城專區。1954年8月，淮安縣由鹽城專區劃入淮陰專區。1983年3月，成立省轄淮陰市，淮安縣屬淮陰市。1988年2月，撤銷淮安縣，建立淮安市(為縣級市)。2001年2月，淮陰市更名為淮安市，淮安撤市建區，更名為楚州區。2012年楚州複名淮安區。

淮陰縣作為顯性地名，自秦設置以來到元初基本上都是存在的，西漢從縣境東南分出射陽縣，再發展為後來的山陽縣。在唐宋時期，淮陰山陽同處淮水之南，兩縣縣境大約以古運河為界，運東為山陽，運西為淮陰。南宋末，淮陰縣治遷八里庄，復還遷碼頭。宋末元初，又在八里庄附近置新城縣，並於淮河北岸設立清河縣。元至元二十年（1283年），淮陰縣被撤廢，並其地連同淮安、新城二縣入山陽縣。至此，古淮陰縣之地就全在山陽縣境內，作為顯性地名的淮陰在元初消失。

然作為隱性地名的淮陰在明清一直存在和使用，雖然位於淮北的清河縣向南擴張先後佔有了古淮陰縣的老子山、碼頭、清江浦等地，但無法改變清河縣十之九境在淮北的事實。且明清時的“淮陰”也並不指“清江浦”（清江浦本為山陽縣地，後作為清河縣城），而是指山陽縣西鄉,大約包含今洪澤縣主體、清浦區大部、楚州區運河以西的地方。故明清時期，淮陰作為隱性地名是以山陽別稱的形式存在和使用。明清時淮安府城的驛站叫淮陰驛，淮安城內有淮陰書院（至今楚州淮城府市口仍有淮陰市碑），很多山陽籍名人因慕古風也喜用舊稱“淮陰”來指代自己的故里，如吳承恩、吳鞠通、周恩來等，這一習慣性的別稱直到民國才發生變化。

1911年，駐清江浦新軍十三協兵變，淮安府光復，成立江北軍政府。1912年，民國政府廢府設道，駐淮城的淮安府被裁撤，設淮揚道駐清江，清江城遂正式取代淮安城成為淮安地區的政治中心。1914年1月，民國政府內務部改訂各重名縣。因和陝西山陽縣重名，山陽縣改名淮安縣；因和河北清河縣重名，清河縣改名淮陰縣（當時淮安轄縣中同時被改名的還有漣水[安東]、泗陽[桃源]）。就這樣，淮安由府名變為縣名，而淮陰則由山陽縣的別

稱變成地區（府）名，淮陰淮安的政治角色發生了戲劇性的轉換。

清河縣更名淮陰縣后，淮陰縣城在清江，故清江城現代以後又被人稱做淮陰城。民國的大部分時期里，淮陰和淮安兩縣大致以清江浦和碼頭西南的洪澤湖大堤為界。此時的淮陰縣，除西南境老子山和縣城清江完全為古淮陰縣地外，余均為唐宋淮北清河縣之地，“淮陰縣”之名並不副實。

民國初的淮揚道轄有今宿遷沭陽灌南一線以南、如皋泰興一線以北的廣大蘇北地域。到1927年撤道，清江又是國民黨江蘇省第七區行政督署專員公署所在，第七區轄有宿遷、泗陽、漣水、淮陰、淮安和寶應六縣（圖2）。此時，中國共產黨淮鹽特委機關亦設在清江。1937年底，日軍攻陷滬、寧后，國民黨江蘇省政府曾遷移至此。1939年淪陷。1945年抗日戰爭勝利，9月，新四軍第一次解放淮陰城，成立清江市，為蘇皖邊區政府駐地，其時的蘇皖邊區轄有蘇皖豫三省解放區的73個縣市，範圍頗大，而清江市則為蘇皖邊區政府直轄市。