曹妃甸港

曹妃甸港，又名“沙壘甸”，全稱為唐山港曹妃甸港區，位於灤河三角洲西面最古老的區域，是古代漁家避風的一個小海島，約形成於5500年前。由於灤河改道北徙，泥沙來源減少。直至清代，入海泥沙才促使祥雲島並岸，海岸線推進至撈魚尖，沙質海岸的沙嘴一直伸展至曹妃甸附近。後來入海口改走東支，由於泥沙來源中斷，海洋因素佔優勢，伸向曹妃甸的沙嘴，在波浪的沖刷下，被切蝕成一連串的孤立島嶼，三角洲前緣也被潮汐改造成寬闊的潮坪灘地。

唐山曹妃甸地處唐山市南部沿海，原是一座東北、西南走向的帶狀沙島，為古灤河入海沖積而成，至今已有5500多年的歷史，因島上原有曹妃廟而得名。

“曹妃甸”又名“沙壘甸”，是古代漁家避風的一個小海島。這個小海島是如何得名的呢?

相傳唐太宗李世民未當皇帝時，號稱唐王，一次率兵追趕叛軍，在渤海灣一個無名小海島上，搭救了一名被一群叛軍調戲的漁家姑娘。由於長途跋涉，東征西殺，再加上乘船追趕叛軍遇上狂風大浪，唐王李世民病倒在船上。被唐王搭救的漁家姑娘，知道救自己的恩人病倒在船上，便日夜守護在唐王身邊，為唐王煮米飯，熬魚湯。唐王李世民見這位漁家女長得俊俏，溫柔體貼，就封這位姓曹的漁家女為貴妃。唐王病好后答應曹貴妃，等平亂后，班師回朝時帶她回京都長安(現西安)享受榮華富貴。後來唐王東戰西征十餘載統一了中國，班師回朝卻忘了這個在海島上捕魚為生的漁家女。可是當地老百姓卻把姓曹的漁家女供為皇后，這位漁家女一輩子沒出嫁，後來老死在這個荒島上。當地漁民為祭奠這位被唐太宗封為曹貴妃的漁家女，在這個小海島上建造一座“曹妃廟”，從此這個島嶼得名“曹妃甸”。

地形變遷

據史料記載，1895年、1900年曾有兩次強風暴襲淹曹妃甸，島上殿廟漁鋪被淹沖大部。島民遷徙，遂日漸衰涼。

《灤縣誌》載，民國二十五年（1936），“曹妃甸，時被潮水所漫，廟宇傾圮，燈塔亦毀”。自此，古存殿堂、廟宇蕩然無存，迄今未得重建。但為導船舶夜航所需，甸上燈塔幾毀幾修，至今航燈長明未滅。志載，民國二十五年，廟宇、燈塔水淹傾圮后，即有當時“太古、怡和、招商三輪船公司遣人到架木燃燈，以備輪舶夜間行船之標準”（《灤縣誌》）。

曹妃甸上的燈塔，是唐山曹妃甸工業區開發前島上唯一的建築物，也是曹妃甸的標誌性建築。燈塔的歷史是這樣的：清咸豐十年(1860年)，由於英法聯軍入侵，簽訂了屈辱的《北京條約》，天津港於1861年1月20日被迫對外開埠。開埠初期，帝國主義壟斷的“天津海關”和“英商航運公司”建議在“曹妃甸”島上建造燈塔，以為航行標誌，但是由於當時建築技術、物資運輸和資金缺乏，一直沒有建成。直到清朝光緒十二年(1886年)，李鴻章才答應撥款在“曹妃甸”建一座燈標，做為引導船隻之用，並委託曹妃廟內的和尚代為照料。后經多次改造為鋼質架燈樁結構，位於曹妃甸沙壘上，屬淺灘避讓標誌。1944年被侵華日軍拆毀，新中國成立后修復，1986年11月重建。

早期發現

唐山港曹妃甸港區的選址，也有歷史淵源。民國初年，孫中山先生懷實業救國振興中華之志，考察了直隸沿海，在《建國方略》中指出“擬建不封凍之深水大港於直隸灣中”，建築“與紐約等大”的北方大港，並對北方大港的地理環境、經濟腹地、發展遠景進行了詳細論述。

1992年，首鋼派人到曹妃甸就建設深水碼頭進行前期勘測。因此，曹妃甸最早以鐵礦石碼頭面目出現。

2000年6月，受國家計委委託，中國國際工程諮詢公司對曹妃甸20萬噸級進口礦石碼頭進行了立項評估論證，提出“鑒於該地區礦石進口量逐漸增多的趨勢，現有的港口接卸能力嚴重不足，儘早建設曹妃甸20萬噸至25萬噸級鐵礦石碼頭是必要的”的結論。

2002年6月，儘管曹妃甸鐵礦石碼頭的立項尚未通過，首鋼、省建投、唐鋼、唐山市四方已邁出實質性的一步：以股份制的形式組建曹妃甸實業開發有限公司，出資2億元啟動碼頭通路工程建設。

2003年3月23日，通島公路的機械作業聲打破了這裡數千年的沉寂，深水大港的建設拉開序幕。

2004年12月27日，經國務院審議並原則通過包括曹妃甸礦石碼頭和原油碼頭在內的《渤海灣區域沿海港口建設規劃》。

2005年2月18日，國家發改委正式批複首鋼搬遷唐山，在文件中，國家發改委明確提出“按照循環經濟的理念，結合首鋼搬遷和唐山鋼鐵工業調整，在曹妃甸建設一個具有國際先進水平的鋼鐵聯合企業”的目標。

優勢

在河北省，唐山市是一個集港口、區位、產業、資源、人才、經濟實力和財力優勢於一身的，極具發展潛力、開放開發能力和產業競爭力的城市。省委、省政府對唐山提出了要讓唐山成為經濟中心的要求，既說明對唐山的重視，也說明唐山有著巨大的發展潛力。

（1）產業基礎雄厚，經濟實力強，開發能力大

唐山市是我國重要的重化工業和能源原材料基地，經濟總量和地方財政收入均居河北第二位，可為強勢區域建設和國際競爭產業開發提供堅實的經濟基礎，是河北迎接我國經濟新的繁榮期，大力發展重化工業的最佳區域。

（2）產業特色突出，產業集聚度高

2002年，唐山市鋼鐵、電力、煤炭、建材、機械、化工六大支柱產業占工業增加值的70%。已經和正在形成的大規模特色產業基地，如精品鋼材基地、優質建材基地、基礎能源基地、機械和零配件工業基地、煤化工和鹽化工基地，以及海港區開發、曹妃甸碼頭和工業區開發，鋼鐵、發電等重大工程、項目開發，使唐山市逐步形成了較強的產業競爭能力，成為生產力布局重大調整和跨越發展的戰略支撐。而且其支柱產業的企業和項目規模較大，行業、企業組織結構具有相對的競爭和擴張優勢，是河北大規模引進國內外產業資本，與跨國公司合作並加入國際產業分工的理想之地，是發展具有國際競爭力的大公司的理想之地。此外，唐山還是全國製造業信息化工程50個試點城市之一，國家支持老工業基地改造和走新型工業化道路戰略的實施，為唐山發揮區位、資源、港口、海洋優勢，加快改造提升優勢傳統產業提供了契機。隨著產業布局和城市建設重點向沿海傾斜，沿海產業帶和新型濱海城市的形成，將使這種優勢成倍放大。

（3）既環渤海，又聯京津

唐山市位於環渤海開放前沿，具有吸納國際資本，承接海外產業的區位優勢和比較優勢。港區開發潛力大，是河北發展沿海產業帶的理想區域。發展國際經濟條件優越，是國際製造產業，特別是日本和韓國製造業向河北轉移的主要目的地。唐山市在歷史上與北京和天津的經濟聯繫密切，如今則是京津產業轉移和重大項目合作的主要目標區域之一，被納入京津唐國家一級經濟網和京津唐金三角發展規劃，是國家規劃部門、京津兩市和高層專家公認的“大北京”建設的重要一環。該市還連接著京津冀城市群和東北兩大市場，經濟相互輻射度較高。

（4）科技和人力資源多

唐山市作為國家傳統工業基地，人口素質高，幹部管理、規劃能力強，政府謀划、運作和推動能力強，科技對經濟增長的貢獻率高。需要特別指出的是，作為中國近代工業起源地和現代工業基地的唐山市，是河北產業人才聚集、創業文化和商業精神濃厚、企業家資源最豐富的區域之一。

（5）民營經濟實力強

唐山市民營企業數量多，投入規模大，是發展民營經濟，激發內在經濟活力的重點區域。

（6）自然資源豐富

唐山市是河北礦產資源最為豐富的地區之一。沿海區域的原鹽、石油、天然氣資源，以及建港和養殖資源豐富，潛在開發價值巨大。曹妃甸是渤海灣惟一可建25萬噸級以上泊位的深水港址，有望建成集礦石、原油和集裝箱為一體的國際性大港，是濱海新唐山向國際港口城市發展的核心優勢之一。

（7）工業、城建可開發利用土地資源多

一是在近200千米的海岸線、124萬畝的沿海灘塗中，初步開發面積僅佔34%。二是老礦區土地資源重新開發的潛力很大。在土地資源日趨緊張，國家對工業和城建用地控制日趨嚴格的情況下，唐山市特別是該市沿海地區，是河北可進行大規模工業經濟、外向經濟和現代城市開發的區域。

劣勢

唐山市的劣勢主要體現在結構調整任務大、國企改革負擔重和經濟外向度低三個方面，建設濱海新唐山、發展沿海產業帶或新型產業基地，是從根本上解決唐山市三大缺陷，使唐山老工業基地煥發青春，成為河北參與國際經濟競爭龍頭的基本途徑。

（1）結構調整任務大

唐山市鋼鐵、水泥等傳統行業項目多，外向型、科技型項目少；初級產品多，高附加值產品少；基礎產業多，高新技術產業少，是河北以現代技術提升傳統工業，發展新型工業的重點地區。作為國家傳統重化工業基地，擴大增量資本，優化存量資本，調整工業結構，提升技術和產品層次，發展高新技術產業，都必須靠擴大對外開放，走以新區開發帶動老區改造的路子。

（2）國企改革負擔重

唐山市市屬及以下企業國有資產比重仍高達50%左右，國有資產退出的任務繁重，企業富餘人員多、下崗失業人員多、承擔社會職能多、債務負擔重，是需要通過股份制、轉讓、合資、拍賣、改組等形式，發展混合經濟，挖掘產權優勢，特別是吸引外資進行產權重組的重點地區。通過濱海新唐山和沿海產業帶建設，可對傳統產業改造、老城區改造、國企改制起到有力的推動和帶動作用。

（3）經濟外向度低

與先進省份同類城市相比，利用外資規模和出口創匯能力有較大差距。2002年唐山市實際利用外資1．48億美元，外商直接投資1．3億美元；利用外資累計22．47億美元，直接利用外資累計16．65億美元；進出口總額為7．34億美元，外貿依存度僅為5．5%，出口創匯連續7年徘徊在3．6億～3．7億美元之間。雖然引進外資居全省第二，外貿出口居全省第三，但同基礎條件、經濟實力相仿的煙台相比差距很大。2002年煙台GDP為1115億元，與唐山（GDP為1102億元）基本持平，但煙台的到位外資為12．05億美元，是唐山的8．1倍；進出口總額44．77億美元，是唐山的6．1倍；外貿依存度33．5%，是唐山的6倍。唐山市利用外資規模和出口創匯能力僅相當於江浙地區一個先進縣的水平，與自身經濟規模和區域優勢很不相稱。如果通過濱海新唐山建設，把唐山市經濟外向度提高到先進地區水平，使其成為國際性新型產業基地，將對河北對外開放水平及與國際經濟對接能力產生顯著的提升作用。

區位優勢

曹妃甸港區位於唐山市南部70公里，原系灤南縣南部海域一帶狀小島，小島基本呈長方形，南面略高於北面，四周略高於中間，總面積為16平方公里，土質以沙為主，距灤南縣城63公里，距大陸最近點（林雀）17公里。因島上原有曹妃廟而得名。東距京唐港33海里(約60公里)，西距天津港38海里，距北京約230公里，距青島約870公里、北倫港1300公里，距大連港約300公里。

曹妃甸的自然地理優勢，可以歸納為七大優勢：

1、水深——島前500米水深即達－25米，範圍廣，錨地寬闊。水深-30米以上水域達52平方公里，距岸600米處即為渤海灣主潮流通道的深槽海域，是北方惟一可建深水大港的海域；

2、無淤積不需開挖——港區的-30米水深線約6公里，適於建設20萬噸以上的大型泊位，沒有淤積，不需開挖，還有一條-25米水深天然航道直通渤海海峽；

3、不凍——該島位於東經118°30´53"至118°33´37"、北緯38°55´01"至38°58´32"之間，為終年深水不凍港；

4、近陸地——距最近陸地現灤南縣的林雀鋪，只有18公里，極易建成海陸通道，東距京唐港60公里，西距天津港70公里，北距唐山市區80公里。距離北京為220公里，腹地深遠，有廣闊的發展空間；

5、交通便捷，適於物流——有便捷的物流集疏條件，京山、京秦、大秦、通坨等鐵路、京沈、唐津、唐港等高速公路縱橫交錯與之相聯；

6、灘塗寬闊——唐山市的沿海灘塗寬闊、該島與陸地間的潮間帶即達150平方公里；

7、造地成本低——其附近的沙島有12個，以“倒沙法”填海造地，成本較為經濟。

曹妃甸疏運條件便捷。疏港鐵路可與京山、京秦、大秦三條國鐵幹線相連。公路疏運，境內相互連接的京沈、唐津、唐港三條高速公路溝通全國高速公路網，並輔以11條國道和省道。可直接向華北地區用戶供應進口鐵礦，節約鐵路往返運輸費用。水路疏運方面，曹妃甸港區位於環渤海港口群體中間地帶，至各港距離適中，水上中轉運輸條件便利。在環渤海經濟圈內，曹妃甸港區經濟腹地直接面向京津冀經濟區，而且可延伸至西北地區。經濟區位條件優越。在環渤海和東部沿海深水港布局上位置適中。

開發建設曹妃甸港區，是京津冀及周邊地區鋼鐵、石化產業發展的客觀需求。京津冀及周邊地區的經濟結構中，鋼鐵、石化等行業在全國具有舉足輕重的影響。華北地區首鋼集團、唐鋼、宣鋼、包鋼、天鋼、承鋼六大鋼廠進口礦石需求量以及燕山石化、天津石化公司、石家莊煉油廠、滄州煉油廠等石化企業的進口原油需求量很大。而遠洋運輸進口礦石、原油，最經濟合理的運輸船型為20－25萬噸級。地處唐山南部的渤海灣西岸、位於天津港和京唐港之間的曹妃甸無疑是最適合擔當這一角色的優良港口。“面向大海有深槽，背靠陸地有灘塗”，這是曹妃甸最明顯的特徵和優勢，這為大型深水港口和臨港工業的開發建設，提供了得天獨厚的條件。曹妃甸綜合開發潛力巨大。曹妃甸水深岸陡，不淤不凍，島前500米水深即達25米，深槽達36米，是渤海最深點；30米等深線水域東西長約6公里、南北寬約5公里，是渤海沿岸唯一不需開挖航道和港池即可建設30萬噸級大型泊位的天然港址。由曹妃甸向渤海海峽延伸，有一條水深27米的天然水道直通黃海。水道和深槽的天然結合，形成了建設大型深水港口無與倫比的優勢，使曹妃甸成為“鑽石級”港址。其地理及水深條件，可供開發25萬噸級多專業、多用途泊位群體，包括進口鐵礦石、原油等大宗散貨專用碼頭與中小噸級中轉疏運和散雜碼頭組合配置，規模優勢突出。曹妃甸港具有吃水深、航道寬等特點，適宜運輸大宗貨物。我國鐵礦石、原油等原燃料的進口數量不斷增長，海洋運輸的船型噸位越來越大，需要深水大港來承接。曹妃甸港口的建設，有利於提高我國承接能源礦石進口的能力，有利於緩解煤炭船港能力不足和北煤南運的矛盾。

曹妃甸港區不僅具備合理布局和開發建設大型深水港優越的經濟地理資源條件，而且具有成組建設大型深水碼頭得天獨厚的條件。港區後方大片國有灘塗，可進行大規模工業性開發，發展臨港工業。從優化京津唐地區產業配置的角度看，依託大型深水港口，既為京津冀地區支柱產業的發展提供有力支撐，同時又為京、津兩市向外轉移擴散傳統產業，提供發展空間。曹妃甸港區處於環渤海經濟圈前沿，曹妃甸港區的開發建設，也有利於改善環渤海深水港口的布局。

曹妃甸的另一個大型在建項目——圍海造地工程，2005年3月5日正式開工。工程負責人楊春華兼任曹妃甸精品鋼基地籌建辦公室的主任。楊春華說，圍海造地實際上是大鋼廠的土建工程，相當於陸上的“三通一平”。採用吹沙造田技術，無疑將增加成本，乃至延緩進度，楊春華解釋了他們選擇這個“笨辦法”的道理，只要是符合國家發改委要求，符合可持續發展觀的做法，再困難也要堅持。

楊春華說，大家都在爭取立項，曹妃甸的優勢在哪裡？除了港區自然條件有點優勢，關鍵就在於堅持可持續發展觀，嚴格搞循環經濟，堅持不破壞外部環境。為了說明曹妃甸開發方面的嚴格自律，楊春華舉了一個例子，曹妃甸有150公里長的海邊灘塗，不屬於耕地，但在任何一塊上建項目，唐山市批不了，河北省也批不了，要通過國家發改委才能批准，為的就是不能幹擾曹妃甸大工業區的布局。

鋼鐵項目計劃十七大前出第一爐鋼，石化項目準備立即上馬，作為前期準備工程的圍海造地和港口建設項目的主事者，都感覺到了時間的緊迫。一個難題是，符合技術要求的施工隊伍不敷使用。負責港口建設一期工程的王鍾敏曾經在飯桌上跟標段承包商開玩笑，說當今到處在搞港口建設，找到資質合格的港口建設工程隊伍太難了，以後乾脆你們工程隊招標，我們去投標，誰出的價錢高，你給誰干。

在時間緊迫的情況下，為什麼不擴大招標範圍，引進民營或者外資工程承包商呢？兩位負責人解釋說，民營工程隊技術水平落後，承擔不了這類技術要求高的重點工程；而國外承包商的要價又太高。他們表示，曹妃甸的建設還剛剛鋪開，數以千億計的投資對具有一定技術能力的化工、鋼鐵建設公司是一個絕大的利好消息，但有一個前提，技術必須過關。

曹妃甸工業區建設中還面臨很多既是技術難題，又是商業機遇的東西。比如鋼鐵和石化行業都是高耗水產業，而曹妃甸又處在淡水相當緊張的華北地區。水資源問題有可能成為將來制約曹妃甸發展的瓶頸。

從陡河水庫引入曹妃甸的兩條輸水管，管線總長99公里，總投資7.8億元人民幣，年供水規模僅為9000萬立方米，遠期年供水也只能達到17560萬立方米。顯然，首鋼和唐鋼拿出的新鋼鐵項目設計方案，工業用水的35%將直接使用海水或淡化到一定程度的淡水。很多規劃專家預測，低成本的海水淡化廠將是曹妃甸未來最需要的東西。

唐山方面政府官員表示，曹妃甸工業區建成后，很可能形成虹吸效應，在運輸成本和規模成本上的優勢將吸引華北地區的重工業向曹妃甸轉移，導致華北各大城市功能重新整合。以北京為例，其工業污染源集中在西部鋼鐵區和東部化工區，既然首鋼都能搬出首都，燕化也有外遷的考慮，那些規模較小的化工企業很可能將是下一步搬遷的目標。

河北作為沿海省份，經濟實力和競爭力提升不快的一個重要原因是？在對外開放中沒有形成具有強有力帶動作用的沿海城市群和沿海產業帶。總結河北二十餘年對外開放的經驗教訓，可以看出，其中的一個延誤，是未能如上海開發浦東區、青島開發西海岸那樣，對區位和產業優勢較大的唐山市沿海地區進行大規模的新區開發，形成區域開放、產業培育和參與國際競爭的龍頭。

強省戰略的關鍵問題是產業市場競爭力的提高，特別是產業國際競爭力的提高，而產業國際競爭力提高的核心問題是支柱產業的科學定位、區域集聚和技術提升。這也是國際國內大環境變化對區域發展提出的一個根本性要求。河北經濟的相對落後，除了改革相對滯后、機制不夠靈活、民間投資不旺等原因外，另一個重要原因是在相當長的時間內，產業結構調整難以取得突破性進展，重點產業、重點區域和中心城市未能形成鮮明突出、難以取代的競爭優勢，沒有形成製造、開發和金融、貿易中心，因而缺乏帶動經濟增長、結構轉變和水平升級的發動機。因此，需要進行最具發展潛力的區域選擇，並對這一區域進行主導產業定位，以在大市場佔有競爭優勢、進入國際化進程和國際分工體系為目標，實施競爭性發展戰略，使該區域成為全省經濟發展和產業提升的發動機。

培育河北經濟增長亮點和發展新平台的需要

在經濟全球化條件下，經濟實力較弱而又面臨強勢競爭的地區，參與國際經濟競爭的基本單位是城市經濟及其優勢產業群。因此，河北應在唐山市這樣產業集聚度較高、有可能形成國際競爭強勢的城市進行優勢主導產業基地建設，開闢和拓展經濟發展亮點，建設產業、技術和人才高地，提升產業水平，形成產業配套和產業鏈條，並藉此平台大規模吸引國內外投資特別是跨國公司投資，引導民間投入，以期達到凝聚資源、重點突破、以點帶面的效果。

就像形容人“天生麗質難自棄”一樣，曹妃甸無可比擬的建港條件不容抹殺。這是先後參與曹妃甸建港論證的3600餘名專家的一致結論。

曹妃甸平潮時為一條帶狀沙島，甸即沙坨之意。島上原有一座曹妃廟，故而得名。“面向大海有深槽，背靠陸地有淺灘”的地質條件，使其成為天然建港良址。

據地質勘測，曹妃甸甸頭向前延伸500米，水深即達25米，甸前深槽水深36米，為渤海最低點；建設30萬噸級大型深水碼頭無須開挖航道，不凍不淤；後方陸域有150平方公里的灘塗可供開發利用，具備建成以鋼鐵、石化等大型臨港工業為主的工業港條件。可以說，曹妃甸是渤海灣內最後一個建設大型深水碼頭的優良港址。

水深優勢之外，曹妃甸的區位優勢同樣明顯。該島西距天津港70公里，東距京唐港60公里、秦皇島港170公里，北距唐山市區80公里，距北京市220公里；更與唐山境內四通八達的交通運輸網相連，溝通了曹妃甸與我國“三北”地區的聯繫，從而將整個“三北”地區納入自己的腹地。

唐山師範學院區域經濟研究所原所長孫秋生教授是關注曹妃甸的首位省內學者，跑遍了渤海灣內的所有港口后，1996年他在《京唐港（曹妃甸港區）在環渤海地區港群體系發展中地位和比較優勢研究》一文中得出結論：“曹妃甸以水深為標誌的自然條件在環渤海地區絕無僅有；其可帶動的腹地面積和集疏送體系皆大於和優於環渤海其他港口；曹妃甸陸岸有大面積的灘塗，又與母城有一定距離，為其發展提供了廣闊空間。”

另外，從港口分佈上看，我國目前有四大深水港口，其中3個分佈在長江口以南，北方海岸線上只有一個大連港。曹妃甸以其在渤海灣內無可比擬的水深優勢和區位優勢，理應成為長江口以北可供現代大型和超大型船舶停靠的又一良港。

“面向大海有深槽，背靠陸地有淺灘，地下儲有大油田”是曹妃甸最明顯的自然地理特徵，曹妃甸新區還有約1000平方公里的未開發土地，完全可以滿足未來80——100年的開發利用。這些硬體為大型深水港口建設和臨港產業發展提供了特殊優越條件，被胡錦濤總書記譽為“黃金寶地”。十六屆中央常委9名同志，有8名視察過唐山和唐山曹妃甸。

大規模開發建設曹妃甸是黨中央、國務院和河北省委、省政府順應國家能源、交通發展戰略，調整優化我國北方地區重化工業生產力布局和產業結構，加快推進環渤海地區經濟一體化發展，引領現代工業走循環經濟之路做出的重大戰略決策。

從1992年開始啟動曹妃甸工程的前期工作，先後完成了50多項工作成果和科研課題，聘請14名院士和3500多名專家、學者反覆論證、研討和優化，為國家科學決策提供了大量科學翔實的依據和定性結論。曹妃甸工程先後被河北省、唐山市列為“一號工程”；2005年10月，被列為國家首批發展循環經濟試點產業園區。2006年3月，被列入國家“十一五”發展規劃。曹妃甸工業區初步規劃面積為310平方公里，將立足京津冀、背靠“三北”（華北、西北、東北）、面向世界，充分發揮地理區位、深水大港、資源組合和產業后發等優勢，認真組織實施“以港促工、重化立城、港城互動”戰略，大力構築現代港口物流、鋼鐵、石化和裝備製造等產業集群，建立健全交通、供水、供電、通信、用地、環保六大基礎支撐體系，努力把曹妃甸建成現代工業先行區、腹地發展龍頭帶動區、經濟增長方式轉變創新區、與國際市場接軌高開放區和循環經濟示範區。唐山曹妃甸新區開發建設是我國十一五期間（2006-2010)全國最大的項目集群，2020年前的十五年左右唐山曹妃甸新區（主體為曹妃甸工業區）計劃完成開發建設總投資將達到20000（2萬）億元，2010年唐山曹妃甸新區國內生產總值將達到1500億元，財政收入將達到150億元，港城建成區面積達到150平方公里。

2008年9月"兩會一節”（第十一屆唐山中國陶瓷博覽會、唐山·曹妃甸臨港產業國際合作會議和第六屆中國評劇藝術節）首次分別在唐山市中心區和曹妃甸國際會議中心兩地舉辦，規模和影響力將是空前的。2008年起，唐山將打造國際化陶瓷知名展會和面向環渤海、走向世界國際投資合作平台。

2008年唐山首次同期舉辦唐山·曹妃甸臨港產業國際合作會議。會議為唐山企業與國內外嘉賓、客商搭建謀求臨港產業發展的國際投資平台。唐山·曹妃甸臨港產業國際合作會議會址選在唐山曹妃甸渤海國際會議中心，“這個會議中心的規模和將來的影響可與海南的博鰲相比。會議中心建成后將形成南有博鰲，北有唐山曹妃甸渤海國際會議中心的局面，它也將成為北方非常突出的一個國際會議會址。”

唐山2008年起，以“四大功能區”建設(曹妃甸國際生態城、鳳凰新城、南湖生態城、空港城)為重點的現代化大規模基礎設施建設格局已經形成。其中的唐山曹妃甸國際生態城（唐山與瑞典義大利荷蘭新加坡等合作，全國只有上海浦東中英生態城，天津濱海新區中新生態城可以與之相媲美）到2020年，將建成一座100萬——120萬人口的世界一流的生態城市、港口城市、示範性城市、國際性城市和環渤海中心大都市，這座由智慧的唐山人民建設起來的國際生態大都市，回答了未來100年甚至200年後世界城市發展的方向！2008年已經開始實施路、水、電、訊等配套設施工程，2009年將完成新城造地15平方公里，濱海大道、曹妃甸行政中心、高檔住宅區、各種星級酒店和高規格的體育場館等大批重點項目約50多個已經加緊啟動和開工。唐山的未來無限美好！唐山曹妃甸的未來無限美好！

曹妃甸的優越建港條件只是賦予其建港的可能性。當曹妃甸的"天生麗質"得到各方認可，建港的諸如水文、海洋動力、泥沙等技術問題已不構成障礙時，來自市場的強大需求則成就了在曹妃甸建港的必然性。這也充分說明，曹妃甸的謀划體現了科學的發展觀。

眾所周知，水運是當今世界上成本最低廉、最便捷的運輸方式，就船舶而言，噸級越大，則運輸費用越低。隨著經濟全球化進程的加快，尤其是我國加入WTO后，現有港口的負荷日益加重；遠洋船舶向大型化、專業化的發展也對港口的噸級和專業化程度提出更高要求。2002年6月，交通部的一項調查顯示，我國沿海港口數量雖多，但深水泊位比例低，尤其是大型專業化深水碼頭短缺，急需建設能接納第四代以上集裝箱船碼頭、大型外貿原油和鐵礦石碼頭。曹妃甸可謂適應了這種急需。

舉例說，如果從澳大利亞運輸鐵礦石，用5萬噸級的船，每噸需260元的運輸費用，換成20萬噸級的船到曹妃甸這樣的深水碼頭停泊，每噸將節省40元至50元。最早算這筆經濟賬並相中曹妃甸的正是在華北首屈一指的鋼鐵企業---首鋼。首鋼一直受到原材料問題的困擾，遷安的礦山也許尚能解決一時之需，但它也不能不考慮這樣一個現實：當地群採的礦石價格甚至高於澳礦的到岸價格，更何況後者又是世人皆知的富礦。對首鋼來說，鐵礦石長期依賴進口是必然的。

曹妃甸最早被首鋼選中，但獲益者顯然不止首鋼，而是整個華北地區的鋼鐵企業。2000年6月，中國國際工程諮詢公司受國家計委委託，對曹妃甸20萬噸級進口礦石碼頭立項評估論證：“中國鋼鐵工業利用進口礦石是一個長期戰略，曹妃甸20萬噸級進口礦石碼頭的建設符合北方地區進口鐵礦接卸點合理布局原則。”並提出“鑒於該地區礦石進口量逐漸增多的趨勢，現有的港口接卸能力嚴重不足，儘早建設曹妃甸20萬噸至25萬噸級鐵礦石碼頭是必要的” 。

正是對這種必要性的深刻認識，各方對曹妃甸的開發表現出極強的意願，並以股份制的形式組建曹妃甸實業開發有限公司，出資兩億元啟動碼頭通路工程建設。

2003年3月23日，唐海縣南部海域中的小島——曹妃甸。通島公路的機械作業打破這裡數千年的沉寂，深水大港的建設拉開序幕。其後，秦皇島港務局也加入進來，形成五家共同開發港口的格局。

2005年1月，再度傳來：首鋼搬遷曹妃甸已成定局。

曹妃甸建港的可能性與必然性終於落地演變成現實性。

據了解，首鋼在搬遷地的選擇上權衡再三，山西、山東、浙江都曾向其發出頗具誘惑力的邀請，但最終還是難捨曹妃甸這個深水大港。“25萬噸礦石巨輪進入曹妃甸后，無須卸載，澳礦可通過傳送帶直接進廠冶鍊。這比運抵內地每噸節省4美元的運輸成本。因此，‘大鋼建海邊'是發展趨勢，是來自市場的需求’。市發改委主任薛渤說。

“滄海桑田總是不斷變幻。”負責曹妃甸圍海造地工程的楊春華對記者說。比如，曹妃甸因為“首鋼搬遷”而舉世矚目，但當曹妃甸工業區建成之日，人們會發現鋼鐵不過是曹妃甸四大產業中的一個，“首鋼搬遷”的精品鋼工程500億投資也不到曹妃甸工業區總體投資的四分之一。誰更出名，還很難說。

1．建設濱海新唐山的設想

以建設現代化港口城市和國際性新型產業基地為目標，全面規劃濱海新唐山的城市基礎建設，通過京唐港開發區、南堡開發區，特別是曹妃甸開發區的連片開發，為生產力布局向沿海推進提供支撐，為沿海產業和對外開放提供新平台，使濱海新唐山成為河北的“浦東區”或“青島市”，成為河北對外開放、經濟發展的最大亮點和增長極，成為產業集聚和產業競爭的強勢區域，成為河北實施開放競爭戰略，拓寬國際競爭領域的戰略支點，並對全省經濟發展起到強大的輻射和帶動作用。

國家十一五之巨無霸工程—唐山曹妃甸島的開發！

2．建設濱海新唐山的有關建議

（1）將建設濱海新唐山作為河北的一個重大戰略措施。由省政府組織唐山市、省直部門和有關專家起草濱海新唐山經濟社會發展專項規劃。由相關部門起草濱海新唐山交通、生態、人文環境、水資源、產業結構、產業布局、園區開發、產業基地建設和資源開發等子規劃。對濱海新唐山進行全方位定位，包括區域定位、城建定位、產業定位、項目建設定位等。

（2）爭取把濱海新唐山建設納入國家老工業基地改造規劃，藉此使濱海新唐山建設取得國家規劃和政策的支持。

（3）將濱海新唐山建設作為河北的一個最大招商項目，向國際國內整體推出，營造新型沿海城市、國際產業基地、環渤海地區經濟增長極的形象和氛圍。

（4）濱海新唐山的產業定位。我國經濟即將步入以重化工業大發展為特徵的新的經濟繁榮期，從資源、基礎、區位、潛力和競爭力來看，濱海新唐山是河北最能適應這一發展趨勢的區域。濱海新唐山應在唐山市原有的冶金、水泥、化工、煤炭、發電等基礎和能源工業技術升級基礎上，大力發展金屬加工製造業（包括管材板材、儀器設備、裝備機械、汽車配件等）、精細化工業（包括鹽化工、煤化工和石油化工）、物流業、近海養殖業等四大產業。各大產業，特別是資本技術密集型的金屬加工製造業、冶金工業和精細化工業，要走豐富資源，雄厚產業基礎與發達國家資本、技術優勢相結合的路子，努力加入國際產業鏈條和產品工序分工。為此，一是用高新技術、先進適用技術武裝原唐山市冶金、水泥等支柱產業，提升傳統產業的技術裝備和信息化水平，推動傳統產業增長方式由資源開發主導型向技術開發主導型轉變；二是以引進世界500強為重點，發展中高技術加工貿易，力爭納入跨國公司全球生產體系；三是通過骨幹企業與產業集群的相互促進，增強主導和支柱產業的核心競爭力。

（5）適應區域經濟發展由資源稟賦依賴轉向人力資源依賴，人力資源超越自然資源佔據主導和關鍵地位的趨勢，以主導和支柱產業發展為核心，鼓勵大專院校、科研機構和跨國公司技術研究開發機構向濱海新唐山遷移，在濱海新唐山形成產業技術開發基地和教育培訓基地，使濱海新唐山主導和支柱產業的生產商貿、技術工藝、教育培訓集群發展，並以新的制度和文化環境，構築技術、人才和服務高地，使唐山市主導和支柱產業從資源依賴型向人力資本型和技術依賴型轉變，向企業和基地規模、產業技術和工藝、產品品牌和品種、資本和企業重組四個方面要效益，為提升國際競爭能力奠定堅實基礎。

（6）發展海洋運輸業和現代物流業。以曹妃甸深水大港為依託，以現代製造業和基礎工業為支撐，使濱海新唐山成為區域性物流中心。

（7）創新融資手段和途徑，以多種融資方式拓展融資渠道。在濱海新唐山建設金融園區，鼓勵國內外金融機構在濱海新唐山設立分支機構，在充分利用國家、地方和民營金融機構的同時，積極穩妥地引進和發展非銀行金融機構，利用貸款、證券、信託投資、大型建設項目融資、招股入股、合作合資重組，以及土地、資產、經營權拍賣，BOT、TOT投資方式等多種融資手段，並使這些手段得到綜合利用，為濱海新唐山建設提供暢通的多樣化融資渠道。

（8）創新招商方式和手段。一是創造招商引資的專業性綜合環境，即圍繞主導和支柱產業發展的專業需求，在基礎設施、產業配套、商貿流通、人文環境、技術開發、教育培訓、信息交流、資本融通、中介服務等方面進行系統設計和實施，為主導和支柱產業招商提供具有競爭力的專業環境。二是對主導和支柱產業的國際、國內轉移動態與趨勢，區域間的資本和項目爭奪，產業轉移承接方式和條件進行專項考察和研究。對發達國家和國內先進地區的產業轉移，在全面篩選的基礎上加強國別、地區、產業和項目定點定位招商，加強基地式配套招商。在主題突出的前提下，實行鏈條式引進，使濱海新唐山的項目和資本引進取得大規模、突破性的發展。

（9）加強環境保護。在濱海新唐山建設過程中，要特別注重渤海灣海洋環境保護和濕地保護，防止環渤海地區海洋和陸地生態的繼續惡化，為新型沿海城市及其產業提供可持續發展的生態環境，為人才和居民提供人性化的工作、居住環境。