高等學校教學指導委員會

1961年2月，根據中央書記處的指示精神，成立了由國務院21個部委主管教育的副部長和北京市委大學部部長參加的高等學校及中等專業學校理、工、農、醫各科教材工作領導小組。

1962年，各科教材工作領導小組決定建立各專業、各課程教材編審委員會，負責制定相應專業、課程的教材建設規劃，編審、評介有關教材。教育部先後成立了工科的高等數學、普通物理、化學、力學、製圖、機械、電工、熱工學、外語等9個課程教材編審委員會，理科的數學（包括力學、天文學）、物理學、化學、生物學、地學（包括地理學和地質學）等5個學科教材編審委員會，蘇步青、王竹溪、唐敖慶、張維、程守洙、彭澤民等一批著名教授擔任了有關委員會的主任委員。

1979年10月和12月，教育部先後在北京召開了高等學校工科基礎課程和理科教材編審預備會議。1980年4—6月，召開了各編委會擴大的全體會議。會上，教育部向各委員發了聘書，宣讀了蔣南翔部長的慰問信。至此，各教材編審委員會宣告恢復。1984年8月，教育部下發《關於正式成立高等工業學校應用理科、技術科學及邊緣學科八個教材編審委員會的通知》。1985年3月，應用物理、應用化學、工程力學、工程熱物理、管理工程、環境工程、生物醫學工程與儀器等八個教材編審委員會正式成立。

1990年10月，原國家教委下發《關於高等學校工科基礎課課程教學指導委員會和工程力學等五個專業教學指導委員會調整換屆的通知》（教高[1990]017號）。1991年1月，第二屆（1990—1994）高等學校工科數學、物理、化學、力學、畫法幾何及工程製圖、機械、熱工、電工、計算機等基礎課課程教學指導委員會（簡稱課委會），及工程力學、工程熱物理、環境工程、生物醫學工程與儀器、管理工程等專業教學指導委員會成立。教育部在下發的有關文件中指出，教學指導委員會要在推動課程建設和教學改革中發揮研究、諮詢和指導作用，促進教育質量的提高。

1990年7月，在蘭州召開了全國高等理科教育工作會議。會後，原國家教委決定將原來的教材編審委員會改建為教學指導委員會。1990年12月，原國家教委下發《關於高等學校理科教材編審委員會改建為高等學校理科學科教學指導委員會有關事項的通知》（教高[1990]026號），決定將10個高等學校理科教材編審委員會：數學（力學）、應用數學、物理學、應用物理、化學、應用化學、生物學、地理、無線電、計算機軟體，改建為7個高等學校理科教學指導委員會：數學與力學、物理學、化學、生物學、地理學、信息與電子科學、計算機科學，並新建環境科學教學指導委員會。首屆高等學校理科教學指導委員會的任期為1990—1995年。后又增設了地質學、大氣科學兩個教學指導委員會。10個理科教學指導委員會下設52個教材建設組。1991年3月在中山大學召開了第一次工作會議。

1995年9月，原國家教委下發《關於國家教委高等學校理科各學科教學指導委員會換屆和國家教委第二屆（1995—2000年）高等學校理科各學科教學指導委員會成立的通知》（教高[1995]15號），從而，第二屆理科數學與力學、物理與天文學、化學、生物學、地理學、地質學、大氣科學、環境科學、計算機科學與技術、信息與電子科學教學指導委員會（下設教學指導組），以及首屆高等學校理科海洋科學、材料科學、心理學教學指導委員會（下設教學指導組）正式成立。1995年10月，原國家教委下發《關於國家教委第三屆高等學校工科本科基礎課程教學指導委員會和工程力學等三個專業教學指導委員會成立的通知》（教高[1995]16號），從而第三屆高等學校工科本科9個基礎課程教學指導委員會（下設教學指導組）和工程力學等3個專業教學指導委員會（下設教學指導組）正式成立。原第二屆工程熱物理、生物醫學工程與儀器專業教學指導委員會根據工作需要，劃歸有關部委管理。

1995年3月，原國家教委高教司下發《關於召開普通高等工程專科基礎課程教學委員會成立會議的通知》（教高司[1995]43號），確定成立高等工程專科高等數學、物理、化學、力學、電工（分電路、電子技術及電子線路、電工學課程組）、機械基礎（分機械基礎、製圖、金屬工藝學課程組）、計算機等課程教學指導委員會。

1996年11月，原國家教委下發《關於聘任第二屆高等學校大學外語教學指導委員會的通知》（教高[1996]20號），成立了第二屆大學外語教學指導委員會，下設英語組、俄語組、日語組、德語組、法語組，任期為1996—2000年。1996年11月，原國家教委下發《關於成立國家教委高等學校中國語言文學等學科教學指導委員會的通知》（教高[1996]25號），決定先期成立中國語言文學、歷史學、哲學、法學、政治學、社會學、新聞學、檔案學等8個學科教學指導委員會，任期為1997—2000年。

2002年3月，教育部下發了《教育部辦公廳關於印發<2001—2005年教育部高等學校有關科類教學指導委員會工作會議紀要>等文件的通知》（教高廳[2002]3號），2001—2005年高等學校有關科類教學指導委員會宣告成立。新組建的29個學科教學指導委員會涵蓋了文、理、工、管、法等學科專業。根據改革的需要，對原有的教學指導委員會進行了較大幅度的調整、合併和重組，委員總數大幅度減少。在教指委的組成上，較好地體現了相關學科的交叉與融合，體現了基礎課程與專業課程在教學建設和教學改革上整體優化的思想。

2005年12月，教育部下發了《關於成立2006—2010年教育部高等學校有關科類教學指導委員會的通知》（教高函[2005]25號），從而，2006—2010年高等學校大學外語等38個本科教學指導委員會和生物技術等40個高職高專教學指導委員會成立。

高等學校教學指導委員會的前身是 各教材編審委員會。教材編審委員會的成立，極大地推進了我國高校的教材建設，使我國高校的教材從無到有、從引進到自編、從單一品種到多品種配套，形成了具有我國特色的高質量教材建設的局面。

20世紀90年代高等學校各學科專業教學指導委員會成立后，教學指導委員會的工作由原來以教材編審為主要內容，轉向對學科的教學工作進行全面的研究、諮詢和指導。各學科專業教學指導委員會在高等教育教學的決策前研究、教學文件審定、學科專業評估、優秀教學成果評獎、教學研究、師資培訓及制定教材規劃與教材評審等方面做了大量工作。

1．積極參與、指導高等教育教學改革

高等學校教學指導委員會（或先前的教材編審委員會）匯聚了一大批我國高等教育戰線的著名專家、學者以及教學管理專家，具有豐富的教育教學實踐經驗。他們既是教學指導委員會文件的研究制定者和高校教學研究活動的組織者，又是高等教育教學改革的實踐者，在高校具有廣泛的影響。

有關資料顯示，自1985年高等學校工科基礎課課程教材編審委員會改建為高等學校工科基礎課課程教學指導委員會至1990年，舉辦了近50個暑期教師講習班，廣泛開展了多種形式的教學研究和教材研究活動，組織召開了50餘次經驗交流會，初步建成了高等數學、大學物理兩門課程的試題庫。這些工作的開展對高等學校工科基礎課的課程建設和教學質量的宏觀指導與管理起到了重要的作用。

1990年召開的“蘭州會議”提出了“加強基礎，重視應用，分流培養”改革思路后，理科各教學指導委員會積極參加了“國家理科基礎科學研究和教學人才培養基地”的建設工作，並努力探索培養理科應用性人才的途徑。例如，數學、物理、化學三個教學指導委員會組織了應用數學、應用物理學、應用化學專業的調研組，對全國各高等學校的應用數學、應用物理學、應用化學專業的情況進行了系統的調查，並進行了分析研究和評估，提出了理科應用性人才的培養途徑和模式。生物學教學指導委員會從1992年開始對生物類專業的課程體系開展了深入的研討，在對傳統的教學內容進行大量的更新、補充和優化的基礎上，提出了“6+1”的基礎課設置方案。計算機教學指導委員會從1993年開始對全國計算機專業教學基本狀況進行調查研究。先對全國不同層次、不同類型的80多所高校開展了問卷調查，后又組成調研組分三路對10多所院校進行重點實地調查，召開教師座談會、與教學負責同志交談、參觀教學設施和設備，在此基礎上形成了調研報告並報送國家教委。

90年代初，工科各教學指導委員會積極開展了一系列的教學研究活動。他們經過調研、分析后認為，工程人才培養模式的建立關鍵是要提高工程人才的整體素質，尤其要突出以往欠缺的工程實踐、創造性思維、經濟管理素質、自我發展能力，力求培養出社會需要的、不同類型的人才。在教育思想方面要實現四個轉變：由專業對口教育向基本素質教育轉變，由注重知識傳授向重視學生創新能力的培養轉變，由注重共性教育向注重個性發展、全面因材施教轉變，由注重學科系統性向注重工程綜合型轉變。這些意見和建議對後來我國高等工科院校的教學改革起到了很好的指導作用。

1995年3、4月間，原國家教委正式推出並開始實施“高等教育面向21世紀教學內容和課程體系改革計劃”。到1996年9月，高等學校各教學指導委員會的專家先後參加了原國家教委批准的221項大的立項項目，包括985個子項目。高等學校各學科專業教學指導委員會均積極參與了代表國家級水平的系列改革研究報告的撰寫以及1000多種“面向21世紀課程教材”的編寫、培訓工作。

進入21世紀，我國高等教育教學面臨著一系列新情況、新問題。為此，各教學指導委員會開展了大量的調查研究工作。例如，非力學專業力學基礎課程教學指導分委員會於2001年對全國各類高校的力學基礎課程的教學情況、師資隊伍、實驗室人員隊伍、教材等情況開展了一次全面的調研，涉及國內25個省市的126所高校。同時，還完成了對我國香港和國外14所高校的有關力學課程的調研。數學類專業教學指導分委員會於2003年開展了“關於信息與計算科學專業辦學現狀與專業建設相關問題的調研”，內容涉及信息與計算科學專業的內涵與定位、教學內容與教學要求、課程設置、教材建設、教師培訓等。

2003年，教育部啟動“高等學校教學質量與教學改革工程”后，有關教學指導委員會及其專家又積極參與了大學外語教學改革、國家精品課程建設、高校教學質量評估等工作，保證了相關工作的順利開展。

2.修訂專業目錄，制定教學基本要求

隨著高等教育事業的發展，優化學科專業結構，制定相關學科專業的培養目標和教學基本要求，合理配置高等教育資源，是一項非常重要的工作。

據初步統計，1985—1990年期間，高等學校工科基礎課課程教學指導委員會就制定了43門、58種課程的教學基本要求。1992年，原國家教委組織各教學指導委員會修訂並頒布了高校各科類基本專業目錄。

1997年，原國家教委下發《關於進行普通高等學校本科專業目錄修訂工作的通知》（教高[1997]13號），各教學指導委員會在高等教育面向21世紀教學內容和課程體系改革立項研究的基礎上，通過分科類調查論證、總體優化配置、反覆徵求意見，最終確定了涵蓋11個門類下設的71個二級類、249種專業的普通高等學校本科專業目錄。新目錄的頒布實施，是關係我國高等教育改革與發展的一項帶有全局性的重要舉措，對於高等學校改革人才培養模式，提高人才培養質量，增強畢業生的適應能力等都具有十分重要的意義。

2003年11月，教育部下發了《關於理工科各教學指導委員會研究課題立項的通知》（教高司函[2003]141號），啟動了相關學科專業發展戰略研究和制定學科專業教學規範兩項工作。各教學指導委員會接到通知后，即開展了大量的調研工作，並召開了相關的會議，在全面開展學科專業發展戰略研究的基礎之上，撰寫了相關的發展戰略研究報告，制定了各個學科專業的教學規範。這項工作的開展，對於引導高等學校學科專業教學改革與建設，指導學科專業評估，促進學科專業教學改革、建設與管理，提高理工科教育質量和水平具有重要的意義。

3. 制定和實施國家級教材建設規劃

20世紀60年代初教材編審委員會的成立，有力地推動了我國高校的教材建設工作。據不完全統計，從1961—1966年，共編輯出版高校教材、參考書501種，發行約0.2億冊，初步解決了我國自編教材從無到有的問題，為我國培養高、中級科技人才做出了重要的貢獻。

1980年11月，教育部向有關高等學校、各教材編審委員會及人民教育出版社（高等教育出版社未恢復）下發了《關於下達高等學校理科和工科基礎課教材五年（1981—1985年）編寫規劃的通知》。1985年12月，原國家教委向各有關教材編審委員會及高等教育出版社下發了《關於制定高等學校理工科各學科1986—1990年教材建設規劃的意見》。各教材編審委員會參加了1981—1985年、1986—1990年國家規劃教材的建設。這期間，各教材編審委員會開展的工作包括：參與一些全國通用教材的修訂工作，更新教材內容，提高編寫質量；另一方面，促進具有各高校自身教學特色的教材的出版，從而使高校教材的出版呈現出了多品種、多樣化的局面。

90年代以來，高等學校各科類教學指導委會編製和審定了國家“八五”、“九五”、 “面向21世紀課程教材” 、“十五”教材建設的出版規劃，並積極開展了對基礎課程、專業課程教材的編審、研究和評介。這個時期，最突出的是“面向21世紀課程教材”的出版。

為了貫徹落實第二次全國普通高等學校本科教學工作會議精神，進一步加強我國普通高等教育教材建設，教育部高教司於2005年5月向有關教學指導委員會下發了《關於徵集普通高等教育“十一五”國家級教材規劃建設內容建議的函》。可以看出，高等學校教學指導委員會在“十一五”國家級規劃教材建設中將繼續發揮重要的作用。

4. 參加了相關的教學評估工作

1995年，原國家教委啟動了高等學校教學工作評價試點工作。此後，一些教學指導委員會的專家參加了對高校教學工作的合格評價、優秀評價和隨機水平評價。另外，教學指導委員會還參加了對高校的專業評估工作。例如，在應用理科專業評估方面，數學、物理、化學三個教學指導委員會先後對應用數學、應用物理、應用化學專業進行了評估。相關教學指導委員會經過認真研究，制定了評估標準，並對專業點進行了評估。

從1991年開始，國家選擇了一批代表我國較先進水平的、在國內具有重要影響和起骨幹帶頭作用的學科專業點，先後建立了83個“國家理科基礎科學研究和教學人才培養基地”、45個國家工科基礎課程教學基地、51個國家文科基礎學科人才培養和科學研究基地、32個國家大學生文化素質教育基地等。在教育部的領導和組織下，相關教學指導委員會的委員參加了這些教學基地的評估工作。

5. 建設優質教學資源

在高等學校教學內容和課程體系改革不斷深化的過程中，各教學指導委員會積極參加了精品課程、精品教材等優質教學資源建設工作，並積極探索現代教育技術在教學中的應用。例如，各教學指導委員會積極參與了原國家計委立項的“九五”國家重點科技攻關項目——計算機輔助教學軟體研製開發與應用（簡稱96-750項目）的計算機輔助教學軟體、各科類試題庫的建設，還積極參與了教育部組織開展的新世紀網路課程建設工程等。

自2001年起，有關學科專業教學指導委員會積極開展了教學資源庫的建設工作。由化學化工教學指導委員會組織研製的“高等化學資源共建共享平台”於2005年獲國家級教學成果一等獎。

2003年教育部啟動“高等學校教學質量與教學改革工程”后，各教學指導委員會為提高教學質量和推廣教學改革經驗做了大量的工作。例如，國家精品課程評審出來后，各教學指導委員會舉辦了相應的精品課程建設經驗研討會，舉辦了相關的教師培訓班。

三、教學指導委員會肩負著提高高等學校教育教學質量的使命

近年來，我國高等教育實現了跨越式發展。在宏觀層面上，高校的規模迅速擴大，結構呈現多樣化，與經濟社會發展的關係越來越密切，這一變化呼喚著教育決策的科學化、民主化、法制化。在微觀層面上，隨著辦學自主權的逐步下放，怎樣爭取更多的外部資源、合理配置內部資源，形成什麼樣的辦學特點，都需要高校認真考慮。充分發揮高等學校教學指導委員會的作用，探討教學指導委員會在新的歷史時期的運作模式，是我國高等教育教學管理體制改革的需要。

首先，隨著政府教育管理職能向宏觀管理的轉變，在傳統教育管理體制下原來由政府承擔的許多專業化的諮詢、評估、監督等管理職能需要分離出來，建立一個政府指導性管理、學校自主管理、行業自律性管理相結合的，比較健全的法律法規保障體系、教育教學服務體系、信息諮詢服務體系和評估監督體系。高等學校教學指導委員會受委託可以開展部分執行性、操作性、事務性的工作，積極開展教學改革研究、指導諮詢服務、教學評估，逐步形成客觀、公正並具有權威性的非常設性學術組織參與管理。

第二，一些高校在教育思想和觀念、辦學體制與機制、教育質量的保證、教師培訓、教學改革等方面急需與外界溝通和交流，但由於教育經費的限制，這些方面的工作受到影響。另外，隨著高等教育的多層次、多樣化，高等學校畢業生分配的市場化，一些學校在如何創辦具有自己特色的高等教育、培養高質量的社會需求的人才，形成有效的新型教育教學模式、教學內容和教學方法，調整好學科專業結構和人才培養結構，主動適應人才市場需求和提高國際競爭力，整合教育資源、規範教學管理方面，也遇到了難題，亟待與外界溝通和探討。作為教育部領導下的專家組織，教學指導委員會可以通過研究制定教學文件、召開相關研討會、組織開展教育教學研究、開展教師培訓等活動，發揮這方面的橋樑與紐帶作用。

第三，隨著我國高等教育辦學體制和機制的改革，社會力量辦學已經興起。相對於政府對公辦學校的管理而言，對民辦學校的管理則更應強調學校依法自主管理和社會參與管理的方式。因此，高等學校教學指導委員會可以在辦學資質評審，教育質量、教學水平評估，學校資產評估和教學信息交流等方面發揮積極作用。

四、高等學校教學指導委員會的工作任重而道遠

在2006—2010年教育部高等學校教學指導委員會成立大會上，周濟部長期望新一屆教學指導委員會要努力成為教育部宏觀管理教學工作的依靠力量、指導高校教學工作和教學改革的骨幹力量、實現高校規範教學管理的推動力量、加強師資隊伍建設的引領力量。他期望各位委員要自覺成為致力於教學工作、投身教學改革、加強自身學習、倡導優良學風的帶頭人。

與過去相比，新一屆教學指導委員會在組成上發生了一定的變化。往屆僅由來自高校的專家構成，而新一屆教學指導委員會由高校從事本學科教學工作的專家、企事業單位熱心人才培養工作的專家、行業部門熟悉行業發展和人才需求並關心人才培養工作的專家組成。不難發現，隨著高等教育教學改革的不斷深入，對高等學校教學指導委員會的內涵和作用的認識也在不斷深化。

教高函[2005]25號文件指出，新一屆教學指導委員會的主要任務是：

（1）組織和開展本學科教學領域的理論與實踐研究。

（2）指導高等學校的學科專業建設、教材建設、教學改革、實訓基地建設、實驗室建設等工作。

（3）制定專業規範或教學質量標準。

（4）接受委託承擔專業評估任務。

（5）接受委託承擔本科專業設置的評審或高職高專專業設置的核定任務。

（6）組織師資培訓、教學研討和信息交流等工作。

（7）完成教育部委託的其他任務。

因此，高等學校教學指導委員會在貫徹落實教育振興行動計劃、推動高校教學改革和教學質量的提高等方面將發揮越來越大的作用。