綠色奧運行動計劃

北京2008年奧運會申辦委員會願意認真執行國際奧委會的《奧林匹克二十一世紀議程》以及我國和地方的環境保護 法規，與全市人民一道，通過申辦和舉辦奧運會，加快北京市環境保護規劃的實施，帶動全市城市基礎設施建設，改善 市民的居住生活條件，促進城市經濟和社會的發展。為此，奧申委誠邀政府有關部門、企事業單位、環境保護社會團體 與民間組織、廣大市民，根據環境保護法規和北京市制訂的環境保護規劃，共同制定、實施綠色奧運行動計劃。

綠色奧運行動計劃的目標和任務

北京市人民政府正在組織落實1998～2002年《北京市環境污染防治目標和對策》，市環境保護局已擬訂了《北京市 2003～2007年環境保護規劃綱要（草案）》，全市人民以飽滿的熱情關注和參與環境保護工作，環境質量不斷得到改善。

隨著規劃措施的貫徹實施和全市人民的共同努力，到2008年，城市環境質量將進一步改善，污染物排放總量持續削 減，城市基礎設施基本完善，市區環境質量按功能區劃達到國家標準，全市生態環境狀況明顯好轉，社會、經濟、環境 健康協調發展。

市區作為擬舉辦奧運賽事的重點地區，到2008年，市區大氣環境中各項環境監測指標達到國家空氣質量標準，多數 指標達到發達國家城市的水平；市區河湖分別按水質功能達到國家地表水環境質量標準；環境雜訊等其它設定了國家環 境質量標準的環境要素，也要達到國家環境質量標準。

其中，2008年7～8月，全市環境質量將全面符合舉辦奧運盛會的要求。

市區除部分電站鍋爐、部分大型集中供熱鍋爐燃煤外，其它燃燒設施一律使用清潔能源；城市自來水供應充足、達 標；市區城市污水集中處理率和城市生活垃圾無害化處理率均達到90%以上；不斷擴大綠化面積、水土流失治理面積和自 然保護區面積；削減工業污染物排放總量，調整、搬遷市區工業企業；通過改善能源結構、節約能源、提高能源利用效 率、綠化、改變農業種植結構等措施，削減溫室氣體排放。

2000～2007年間，污染防治和生態建設投資占同期GDP的4～5%。

（一）建設第二條陝京天然氣長輸管線、天然氣市內管網擴建、調峰地下儲氣庫等工程，引進國外天然氣或液化天 然氣，2007年燃用天然氣40～50億立方米。

（二）繼續對全市燃煤鍋爐進行改造，全面淘汰市區中小型燃煤鍋爐。全市燃料結構中燃煤比重由目前的55%左右降 低到35～40%，清潔能源比重大大提高。

（三）完成高碑店熱電廠供熱管網等集中供熱工程，市區集中供熱面積超過民用建築總量的50%。全市電採暖、地熱 採暖面積達到1600萬平方米。

（四）到2007年，90%的公交車、70%的計程車將成為清潔能源車，按照規劃建成292座車用液化石油氣和天然氣加氣站。

（五）完成地鐵5號線、八通線，以及由東直門經望京、北苑、清河至西直門的城市快速客運軌道交通。完成四環路、公路一環等一批重點道路工程建設，完善交通設施，途經北京的過境車輛不再穿行市區。

（六）繼續發展公交優先運營體系，拓展新的公交線路，在有條件的道路增加公交專用道，建設一批公交換乘樞紐。

（七）2004年開始執行相當於歐洲2號標準的輕型車排氣污染物排放標準，逐步與國際水平接軌，減少機動車排 氣污染物排放。實施嚴格的檢查/維修制度，對應報廢車輛逐步實行簡易工況法尾氣檢測，嚴格車輛報廢制度。對高排放 車、柴油車加強管理，制訂限行措施。

（八）加強密雲水庫上游地區的水土保持和水源保護林建設工作，加強庫區富營養化污染物和農藥的排放控制，繼 續保持水庫水質清潔。採取綜合措施恢復地下水水位，涵養地下水水源。

（九）實施官廳水庫清淤及水質改善工程，使水質逐步恢復到飲用水源的水質要求。完成京密引水渠技術改造工程，減少滲漏損失，提高渠道輸水保證率，增強地表水、地下水聯合調度功能。

（十）調整農業產業結構，大幅度減少稻田種植面積，節約農業用水，推廣"留茬免耕"。

（十一）繼續整治城市河湖水系，完善城市污水管網和污水處理系統。2007年市區城市污水總處理能力達到280萬立 方米/天左右，郊區主要城鎮建成城市污水處理系統。

（十二）建成年處理能力約1萬噸的危險廢物集中處理設施，包括建設兩處市區醫療廢物集中處理處置場所和放射性 廢物庫。進一步加強工業固體廢物的綜合利用工作。

（十三）進一步推行城市生活垃圾減量化、資源化、無害化政策，完善垃圾源頭削減、分類收集、綜合利用系統，繼續建設和完善城市生活垃圾處理設施。2007年市區城市生活垃圾基本實現無害化處理，郊區主要城鎮建成城市生活垃 圾無害化處理系統。

（十四）在工業達標排放的基礎上，對工業企業全面實行污染物排放申報登記和許可證制度，使全市的工業污染物 的排放總量逐步削減。繼續關停一批排污量大、耗能高、浪費資源的企業。

（十五）進一步調整產業結構，搬遷四環路內200家以上工業企業。東南郊部分工業企業停產或搬遷。石景山地區首 鋼將逐步壓縮鋼鐵冶鍊規模，淘汰落後工藝，加大治理力度，調整產品結構，搬遷污染企業；高井電廠改造為燃氣機組 或停產；燕山水泥廠停產搬遷，使石景山地區環境質量與市區同步改善。

（十六）進一步加強城市綠化，採取拆違建綠、拆牆透綠、立體綠化、透氣磚鋪裝等措施，基本消除裸露地面，使 規劃市區綠化覆蓋率達到40%以上。建成綠色四環路，除穿越市區建成區的路段之外，四環路兩側各100米建成防護林帶。完成山區、平原、綠化隔離帶三道綠色生態屏障、"五河十路"防護林的建設任務，改善區域生態環境。

（十七）繼續加強天然林保護，擴大風沙危害區人工造林面積，新增林地13萬公頃，裸露沙地和水土流失面積基本 全部得到綜合治理，全市林木覆蓋率接近50%。

（十八）進一步豐富本市的生物多樣性，貫徹落實有關法律、法規，加強自然保護區以及濕地、森林、鳥類棲息地 等重點保護區域的管理與建設，加強珍稀野生動植物的保護和繁育工作。自然保護區面積不低於全市國土面積的8%。

（十九）制訂並實施淘汰臭氧層消耗物質行動計劃，並納入"首都二四八重大創新工程"計劃，2005年之前提前實 現淘汰目標。

（二十）奧運場館設計採用適用環保技術，節約資源，利用無污染的或可再生材料製造有關器材和設施。場館和奧 運村建設中努力保留原生植被和生態原貌，利用自然景物和植被組織奧運村景觀，提高當地綠化面積。奧運交通盡量采 用公共交通和清潔交通。

（二十一）綠色社區──倡導居民採取綠色生活方式，提高環境文明素養，將垃圾分類、廢舊物品回收、綠化、節 水、節能、節約資源等環保措施落實到社區居民的日常生活之中。特別重視婦女在綠色社區建設活動中的作用，鼓勵創 建文明家庭。

（二十二）綠色校園──綠化美化校園，普及中小學環境教育，鼓勵中小學生走出校園參加環境保護公益活動，組 織大學生參加社區環境宣傳教育。校園開展節約資源、使用再生紙作業本、垃圾分類、救樹減卡等活動。

（二十三）綠色商業──不用或少用一次性筷子、餐盒等物品，不購買、不銷售過度豪華包裝的商品，不製作、不 出售、不食用野生動物食品。

（二十四）綠色旅遊──鼓勵賓館、酒店參加ISO環境管理體系認證，推廣各種節約資源措施。鼓勵遊客參與環境保 護行動。每年開展一次旅遊環保月活動，組織生態旅遊，制訂景點環境保護措施。

（二十五）綠色單位──開展"綠色庭院"活動，堅持"門前三包"，開展自我環保審計，注意節約資源；政府機 關辦公用紙推廣使用再生紙。

（二十六）綠色企業──鼓勵企業積極參加ISO環境管理體系認證，繼續開展清潔生產活動，大力提高企業環境管理 水平，削減污染物排放。

（二十七）綠色使者──聘請社會著名人士和各界代表擔任"綠色奧運公益大使"，監督綠色奧運行動計劃的實施，宣傳綠色奧運行動。

（二十八）繼續開展"愛鳥周"和"保護野生動物宣傳月"活動，提倡不捕、不養野生鳥獸，鼓勵舉報鳥市、魚市、飯店和其它野生動物利用單位的非法經營行為。組織愛護野生動物夏令營、觀鳥、懸掛人工鳥巢等公益活動和其它保 護野生動物宣傳教育活動。

（二十九）繼續開展在公共場合禁止吸煙的活動，創建無煙中小學、無煙大街、無煙社區、無煙家庭，公共場所和 媒體拒絕煙草广告。

（三十）廣播、電視、報紙等媒體繼續開辦環境保護欄目，北京奧運網站開辦綠色奧運欄目，鏈接環境保護網站。環境保護社會團體與民間組織利用各自專業特點，開展多種形式的綠色奧運宣傳活動。

2000～2007年綠色奧運行動計劃為集思廣益之作，需舉全市之力實施。實施行動計劃不僅需要中央政府的大力支持，更需要全社會的積極參與，需要政府、企事業單位、公眾三方的不懈努力。不僅要完成環境污染防治工程，還要搞好 環境保護宣傳教育，不斷提高全民環境意識，形成人人保護環境、參與行動的良好社會風尚。

方法

為此，奧申委已經著手建立由政府部門、企事業單位、環境保護社會團體與民間組織、市民個人組成的"綠色奧運 行動計劃聯席會議制度"，形成政府、企事業單位、公眾三方互動機制，指導、促進、監督綠色奧運行動計劃的實施，並就每一項行動區別政府、企事業單位、公眾的責任和任務，明確目標，制訂詳細實施方案，確保行動效果。

政府部門

支持申辦和舉辦奧運會的工作，明確各項任務的政府責任部門，在本行動計劃的基礎上，繼續組織編寫詳細的交通、能源、固體廢物等專項行動計劃。組織有關行政部門監督檢查任務完成的情況，協調各政府部門、企事業單位、環境 保護社會團體與民間組織的行動。

擬訂有關環境保護法規和標準，制定相關的環境保護政策。貫徹落實有關環境保護法規，依法加大行政執法力度，保證綠色奧運行動計劃符合國家和地方的法律、法規以及已經確定的環境保護規劃。

組織綠色奧運行動與環境保護宣傳教育工作，在行動計劃實施中接受法律監督和企事業單位、各界社會團體與民間 組織和廣大市民的監督。

企事業單位

支持申辦和舉辦奧運會的工作，參與奧申委（或其它奧運組織機構）和政府部門有關的環境保護決策。完成行動計劃中提出的環境保護任務，完成市政府下達的限期治理、總量削減、"關停並轉遷"等污染防治任務，根據自身生產和工作特點支持並參與綠色奧運行動計劃。

支持政府、社會團體與民間組織和廣大市民保護環境的工作，在其它與環境保護和申辦、舉辦奧運會有關的工作中按照有關環境保護法律、法規和標準進行生產經營和活動。

環境保護社會團體

與民間組織和廣大市民

環境保護社會團體與民間組織支持申辦和舉辦奧運會的工作，參與奧申委（或其它奧運組織機構）和政府部門有關 的環境保護決策。根據各自的特長和側重點、發揮各自的專業優勢開展工作，制訂本組織或團體參與有關環境保護活動 的實施計劃。支持各部門、單位完成行動計劃中的各項任務，支持、監督政府、企事業單位完成環境保護任務。根據自 身專業特點，號召本組織的成員從自我做起，組織本組織的綠色奧運環保活動，指導群眾性的環境保護活動，開展綠色 奧運行動與環境保護宣傳教育活動。

公眾參與是完成綠色奧運行動計劃制訂實施的根本保證，廣大市民可以以任何適當方式參與、監督綠色行動計劃的 制訂實施。

奧申委（或其它奧運組織機構）和政府部門為社會各界提供參與綠色奧運行動的途徑，包括聯席會議制度，使社會 各界能夠充分參與決策、參與監督、參與行動。

通過實施綠色奧運行動計劃，北京將切實改善城市環境面貌，提高市民的生活質量，並將為奧林匹克運動做出自己 應有的貢獻，促進北京、中國乃至全球的可持續發展。