宦溪鎮

唐時，宦溪屬閩縣八座鄉稷下里，宋太平興國六年(981年)后，八座鄉改隸懷安縣，元代又改里為都，宦溪屬懷安縣八座鄉6都。明萬曆八年(1508年)，懷安縣併入侯官縣，宦溪屬侯官縣八座鄉42都。清時，宦溪屬侯官縣大北嶺區。

民國期間，今宦溪分為宦溪、捷后兩個鄉，屬閩侯縣新店區(5區)管轄。中華人民共和國成立初，宦溪屬閩侯縣第8區(石牌區，后改為北峰區、北峰公社)，1962年劃歸福州市郊區，1970年，歸福州市北峰區管轄。1975年，北峰區撤銷，宦溪又劃歸福州市郊區。

宦溪鎮地理位置優越，鎮政府所在地離市中心僅13公里，新東線橫穿腹部11公里，是截止到2014年福州市離市區最近、交通最便捷的一個山區鎮。宦溪鎮屬南亞熱帶季風性濕潤氣候，陽光充足，雨水充沛，氣候宜人，樹木常青，平均海拔500米。夏季平均氣溫比福州市區低3～5℃,是避暑、休閑、旅遊的勝地，有“榕城後花園”之譽。宦溪鎮是省定革命老區基點鎮，是解放前福建省委和城工部等地下組織從事革命活動的重要基地，現存有桂湖“二．三”革命紀念館、紅軍烈士墓等遺址。

重要思想

2008年是落實十七大精神的第一年，也是宦溪強鎮富民、跨越發展的關鍵時期，把准脈、定好調對全鎮今後的發展至關重要。我們必須認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照區委、區政府的工作部署，圍繞做優農業、做強工業、做大旅遊服務業的發展方式，推進產業結構優化升級，著力構建富有宦溪特色和競爭力的可持續發展產業體系，加快基礎設施建設，加強三個文明建設，維護社會安定穩定，努力實現宦溪經濟社會又好又快發展。

宦溪鎮位於晉安區東北部北峰山區，轄區面積133平方公里，下轄24個行政村，總人口1.3萬人，有漢、畲兩個民族，是省定革命老區基點鎮。近幾年來，先後獲得省級“科普先進鄉鎮”、市級“文明村鎮”等榮譽。我鎮主要有以下幾個特點：

一是區位條件良好。作為福州的北大門，宦溪鎮自古以來就是中原通向福州的“入省孔道”和“通津要口”，東到連江縣界，南與馬尾接壤，西與新店交界，北與壽山毗鄰，新東線（原104國道）貫穿境內，距離福州主城區僅13公里。同時，所轄的鼓嶺、桂湖地區也分別有192縣道、福州繞城高速公路通往市區，使得宦溪的近城優勢更加明顯。

二是產業比較齊全。農業方面，作為晉安區最大的農業鄉鎮，建立了集茶葉、花卉、蔬菜等為主的面積達2萬多畝的“萬畝農業示範區”，擁有1個省級農業產業化龍頭企業、2項市級名優品牌、3個院校科研基地、4個區級農業中試示範基地、10大生產基地的建設規模。工業方面，擁有規劃面積1735畝的工業集中區---宦溪工業集中區，截止至2011年11月，工業區共落戶規模企業12家，建成投產7家，在建2家，報批3家，其中，福建思嘉環保材料科技有限公司於2010年4月在香港成功上市，是晉安區第一家上市公司。旅遊服務業方面，境內擁有宋代三十六窯、狀元嶺登山古道、“二。三”革命紀念館、紅軍烈士墓遺址、鼓嶺避暑勝地、桂湖溫泉度假村等旅遊景點。其中，鼓嶺素有“左海小廬山”之美譽，年接待遊客30多萬人次。桂湖地區擁有全國最大的葉臘石礦藏，這裡出產的芙蓉石有“石后”之美譽。桂湖天然地地溫泉分佈約10平方公里，水溫60℃，日出泉量約6000噸。

三是發展潛力較大。鼓嶺柱里國際會議中心、工業區思嘉集團增資擴營項目以及桂湖生態溫泉城等3個項目列入省、市重點項目，尤其是桂湖地區是近城區為數不多的可供連片開發的土地。

另：宦溪鎮是低山山區，有七星坪、大帽山、加良山等3座較大的山丘。最高的是大帽山，海拔708米。最低的是桂湖溪盆地，海拔僅70米。桂湖溪、白眉溪在境內流長10多公里，流域面積65平方公里，峨嵋村的月洋水庫就連在桂湖溪上，庫容量140萬立方米。

宦溪鎮充分利用該地區的水資源優勢，發展創匯農業。1994年創辦桂豐鰻業有限公司、宦溪水產養殖公司、宏盈水產養殖場、鎮科委水產試驗場等4家水產品養殖基地，飼養鰻魚、甲魚、羅非魚、蝦等。在黃田村創辦“冠發水產養殖公司”。全鎮水產養殖面積已達250畝，年產值達5000萬元。1994年全鎮的森林面積11萬畝，其中杉、松等用材林6萬畝，毛竹1萬畝，雜木林1.8萬畝，茶5400畝，柑桔、油、廣西月柿等果園5500多畝。糧食播種面積11960畝，產量5187噸。反季節蔬菜種植面積已達621畝(分別位於彌高、板橋、黃田3個村)，年上市蔬菜5000多噸。年上市生豬5000頭、家禽6.2萬隻、水產品500噸、蛋品100噸、水果394噸。

199徠4年，宦溪鎮的鄉鎮企業23家，職工1464人，農村社會總產值達1.45億元；工農業總產值3780萬元，其中工業產值2100萬元，農業產值1680萬元；村鎮企業總產值5990萬元；出口交貨總值2100萬元；鎮財政收入210萬元；人均純收入1548元。

經濟的快速發展也促進宦溪鎮社會事業的不斷進步。1994年，全鎮有中學1所，小學17所，在校中、小學生1720人，有9所幼兒園，幼兒入園率達90%。實施初等義務教育和初中義務教育“四率”均達省一類區標準；實施義務教育“六項督導評估”工作達到省優水平。此外，該鎮還設有衛生院、文化站、廣播站、歌舞廳、錄像廳等。

2004年，宦溪鎮實現社會總產值10.7億元，比上年增長23.5%；工業總產值9.4億元，增長66.7%，其中，規模以上工業總產值8.2億元，增長55%；新批合同外資1346萬美元；實際利用外資849萬美元，增長28.6%；鎮財政總收入654萬元，增長15%；固定資產投資4.6億元，增長30.1%；自營出口(海關口徑)500萬美元，填補了北峰山區在這一項目上的空白，2004年，在全區經濟工作“六賽六比”活動中連續2年獲得山區鄉鎮競賽組第一名。

2004年，宦溪鎮大力抓好省級工業園區建設基地——宦溪工業集中區建設。工業集中區總體規劃和環境評估通過了市級論證，規劃建設總面積為115.67公頃，至2004年底落戶規模企業10家，開發土地面積30.27公頃，總投資2.51億元，建成廠房3.2萬平方米，當年新增產值6.39億元。福建思嘉塑膠有限公司、福州遠嘉礦業有限公司被確定為區龍頭企業，進入市級供電重點保護企業行列。通過參加公開掛牌拍賣，競得15公頃的國有土地使用權，開闢為工業集中區的中心區。發展“飛地工業”，現已引進落戶工業企業3家；實施綠色農業戰略，建成糧食、蔬菜、茶葉、畜禽、水果、林業、水產、花卉等門類齊全的8大農業支柱產業及10大生產基地，成為晉安區最大的農業鎮。建成花卉生產基地面積44.67公頃，成為全區最大的花卉生產基地。同時完成水稻播種面積621.33公頃，投入水利設施建設資金30多萬元，建立生態公益林2666.67多公頃，新增防火林帶23公里。

宦溪鎮耕地面積1.1萬畝，山地11.4萬畝，其中有林地5.6萬畝。植被覆蓋率達70%，主要的有杉木林、馬尾松林、毛竹林、油茶林、茶葉林、柑桔林、枇杷林等。境內蘊藏豐富的礦物資源、水力資源和地熱資源。月洋葉臘石礦區蘊藏有630萬多噸的高品位葉臘石，其數量為全國之冠。硋村的高嶺土儲藏量有200多萬噸。桂湖溪和白眉溪的水資源數量有1億方。桂湖溪的水力資源達29066千瓦。月洋水電站的裝機容量已達570千瓦，年發電量200萬度。此外在桂湖溪壠頭村地段有外溢的溫泉口，溫泉分佈面積為0.2平方公里，水溫56℃。

1992年，宦溪鄉撤鄉改鎮，享受建設工業衛星鎮的各種優惠條件。鎮內首先開通240門程式控制電話；建起4座電視地面衛星接收站，實行調頻廣播。同時3.5千伏安變電站和日供5000噸的水廠工程也開始興建。此外還先後引進資金創辦閩非礦業有限公司、天龍工業城、抱月山莊、永樂山莊等項目，初步形成近郊新型山鎮的雛型。

根據上述要求，2008年全鎮經濟和社會發展的主要預期目標是：實現社會總產值12億元，工業總產值達到7億元，其中規模以上工業產值7億元；農業總產值達到5億元；財政總收入3000萬元；合同利用外資5000萬美元；內資投資實際到資3億元；全社會固定資產投資20億元，為實現上述目標任務，我們將突出做好以下幾方面工作：

指導推動宦溪各項事業

要把認真學習和全面貫徹十七大精神，作為今後一個時期的首要政治任務，通過精心組織，分階段、分專題、有步驟、有計劃地推進十七大精神的學習，逐步把學習十七大精神引向深入。通過深入學習，掌握十七大精髓，用十七大精神統一思想，統一認識，統一行動，從而指導實踐、推動我們各項工作的正確開展。

招商引資

積極開展招商引資工作，通過各種平台、渠道，廣泛推介我鎮區位、資源等優勢和日益完善的投資環境。特別是通過5.18海交會、6.18項目成果交易會、9.8投洽會等重要平台，吸引綠色無污染企業落戶我鎮。要實施項目拉動戰略，認真抓好鼓嶺抽水蓄能電站、桂湖溫泉度假村等項目的落實工作，使其儘快落地。同時對現有已落戶工業集中區的企業，要進一步強化對他們的服務意識，加強對企業的服務和管理，多方籌集資金，對已投產的福州山田紙品包裝有限公司、福建思嘉環保材料科技有限公司、福州遠嘉礦業有限公司等企業要不斷拓展新項目，通過進行技術改造和產品升級，優化投資結構，壯大產業實力，提高經濟社會效益。督促福州遠洋生活用品製造有限公司正式投產的同時，抓好二期工程有關手續報批工作。加快福州展華木業有限公司等4家企業各項手續的報批，爭取2009年初動工興建。

產業結構調整

按區域化布局，規模化生產的理念，高標準高起點建設一批新的高效農業生產基地，發展生態農業，全力支持龍頭企業做大做強，以基地建設帶動農業產業結構調整，推進農業產業化。重點抓好茶業、蔬菜、花卉等八大產業的系列開發。一要繼續扶持滿堂香生態農業有限公司和福州凱隆農業開發有限公司兩個龍頭企業，充分發揮輻射帶動作用。以彌高的仙茶園鐵觀音基地和創新鐵觀音基地為依託，推進茶葉品種改良和新品種的引進，並向周邊農戶推廣；二要積極發展花卉種植業，在扶持福州多芬園藝有限公司板橋基地的同時，抓好鵝鼻花卉基地的建設。在彌高桂花基地的基礎上，繼續引進適合農民種植、高效益、低技術的木本花卉，在板橋村、黃田村、降虎村等發動農民在房前屋后種植，形成“庭院經濟”，提高農民的收入；三要通過股份制改造，轉變北苑公司經營管理模式。繼續加大品牌包裝力度，不斷擴大土雞、土鴨、番薯、白蘿蔔、茶葉等土產品的營銷，逐步形成以市場為導向，以農戶經營為基礎，推進農業生產由數量型向質量效益型轉變，提高農產品附加值，讓農業增效，為農民增收；四要積極推洲洋村沼氣池建設經驗，建立“豬-沼-果”、“豬-沼-魚”等養殖模式，大力發展生態農業；五要將服務平台前移，利用創新專家大院和滿堂香專家大院兩個平台，為農民提供科技服務，及時解決農民生產中遇到的實際困難；六要引導企業採取“公司加基地帶農戶”、“公司加農戶”和“基地加農戶”等模式，通過規範合作行為，完善經營機制，與基地、農戶結成利益共同體。同時建立健全農村社會化服務體系，發展農民專業合作經濟組織，積極培育購銷大戶和農業經紀人，構建公司、基地、農戶、中介、市場“五位一體”的新型終端模式；七是紮實抓好動植物防疫工作，確保農業增產、增收。

鄉村特色游

充分利用“登狀元嶺、嘗農家菜、游降虎寨、沐溫泉浴、賞芙蓉石、品滿堂香、宿小廬山”等特有旅遊資源，促“一片一特色”、“數片一特色”，形成各有千秋，又融為一體的鄉村特色游。宦溪片要以狀元嶺登古道為契機，做好“農家特色菜”一條街規劃建設，發展以“住農家屋、吃農家飯、賞農家景”為主題的“農家樂”旅遊項目，增加集鎮中心的人氣，增加農民收入。鼓嶺片要加快柱里景區開發，引進一家公司進行重新定位與包裝，打造具有鼓嶺地域特色的景點，以改變景點少、欠特色的劣勢，增強旅遊的吸引力。同時要下重力整頓和規範鼓嶺度假區的管理、服務和經營。加大對鼓嶺地區市容市貌的整治力度，以重塑鼓嶺旅遊形象。桂湖片要以福州繞城高速公路建設為契機，積極籌建宦溪溫泉開發管理公司，完成桂湖溫泉資源分佈勘探和1：500地形圖的測繪工作，為今後桂湖的溫泉等一系列開發提供重要依據。抓好桂湖溫泉旅遊度假村項目落地的同時，也要投建桂湖芙蓉石交易市場，做大做溫泉開發和活芙蓉石兩篇文章，形成以娛樂、觀賞為主導的旅遊娛樂圈。板橋片要依託降虎寨、紅軍烈士墓等景點建設的基礎上，抓好以“森林人家”為主題的農家樂旅遊項目建設。捷坂片要利用良好的生態環境和雄厚的特色農業基礎，以萬畝農業示範區為依託，以福州凱隆農業開發有限公司和滿堂香生態農業有限公司示範點為中心，整合鵝峰寺、小流域生態等旅遊景點，開發官田林場露營地、雙隆生態茶園、三門溪等旅遊資源，努力發展農業生態游。

新農村建設

新農村建設是一項長期而艱巨的任務，不是一蹴而就的事情，宦溪鎮將充分發揮宦溪村、宜夏村等新農村建設示範村的帶頭、示範、輻射作用，大力發展一鎮三業，力爭形成“一片一品”、“數片一品”。宦溪片要充分發揮集鎮聚集功能，加快發展商貿業，形成集鎮中心商貿圈。宦溪村將投資1000萬元啟動集鎮古街改造的同時，加快村集體廠房的建設，逐步鼓勵村民從第一產業向第二、第三產業轉移，增加他們的就業機會，提高村民的收入。同時依託宦溪村的輻射作用，啟動黃田村新農村建設，在與宦溪村交界處建設一幢商住大樓，與其形成對接，聯成一片；鼓嶺片要繼續抓好整治的同時，將啟動宜夏村農民新村建設和過侖村中心區改造工程；桂湖片要充分利用福州繞城高速公路途經桂湖和富含天然的溫泉等優勢，抓好以壠頭為中心的新農村的規劃和建設；中心、洲洋、板橋三個片要圍繞茶葉、蔬菜、花卉三大產業，構建起以發展現代農業產業體系為主要內容的新農村建設。

服務民生

宦溪鎮要始終堅持以民為先，以民為本，關注民生，造福百姓，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，必須做到“八個更”。

一要生活更保障。完善社會保障體系，積極為群眾排憂解難，發展民政事業，確保弱勢群體的基本生活，做到應保盡保；

二要住房更舒適。積極協調相關部門，爭取政策支持，以農民新村、舊屋改造等形式，逐步改善住房困難戶、地質災害戶、危房戶的住房條件；

三要出行更方便。計劃對全長8公里的鵝鼻至過侖柏油路進行水泥路面的改造，實現村村通水泥路的目標。同時啟動整修村道建設，完成峨嵋村至南邊水泥路、壠頭村至“二。三”革命紀念館水泥路、黃田村村道水泥路建設等便民公路4.5公里，提高村道等級。繼續抓好農村客運站建設，實現村村通公交的目標；

四要看病更實惠。繼續不斷地改善農村醫療條件，加強對鎮衛生院基礎設施的建設，提高他們的醫技。全面落實好農村新型合作醫療社的工作，使全鎮的參合率達到90%；

五要用水更安全。對宦溪集鎮自來水廠進行改擴建，解決集鎮用水問題。對宜夏村、湖中村、黃田村、板橋村等4個村的自來水管網進行改造，以解決用水安全問題；

六要上學更容易。繼續開展“扶貧助學”活動，將繼續依靠鎮與社會各界人士力量開展貧困小學生、中學生和大學生等的助學工作，妥善解決貧困生的上學問題，保證每個學生都能上的起學；

七要家園更清潔。建設南洋村、建立村、湖中村、峨嵋村、黃田村等5個村32個垃圾收集點。新增或改建無害化戶廁210戶，其中創新村60戶，板橋村50戶，洲洋村50戶，湖山村50戶。在創新村、黃田村、湖山村、洲洋村各建設一座標準三化廁；

八要信息更暢通。在村村通閉路、通移動通訊的基礎上，繼續抓好閉路電視入戶和移動通訊盲區的問題。

和諧社會建設

精神文明建設方面：要大力加強和諧文化建設，廣泛開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育和公民道德實踐等活動，繼續深化各類群眾性精神文明創建活動，不斷滿足城鄉群眾日益增長的精神文化需求。要加強文化基礎設施，建設三層面積達640平方米的鎮綜合文化站。積極推動和諧創建活動，開展“春風行動”、“希望工程”、“春蕾計劃”、“關愛女孩行動”、扶弱助殘等社會公益活動。安定穩定方面：處理好各種利益和社會矛盾，為經濟發展創造穩定的社會環境。

一是要進一步完善社會治安防範體系，健全社會治安綜合治理網路建設，加強綜治隊伍建設，充分發揮村級組織的積極性和主動性，繼續深入開展創建“平安宦溪”活動。

二是健全矛盾糾紛排查機制和人民調解工作，依法做好矛盾調處，將信訪、調解、綜合治理有機結合，堅決執行“過錯問責制”、“責任追究制”和“一票否決制”。

三是完善安全生產保障和監控體系，加強指導檢查和監督的力度，堅決杜絕各類重大安全事故發生。人口與計劃生育方面：

一是圍繞目標抓重點，確保雙查、四術和社會撫養費徵收三到位，切實加強流動人口的管理，加大性別比治理，加強綜合治理，加強優質服務。

二是創新村民自治機制，創新宣傳教育機制，創新計生隊伍建設機制，創新計生協會管理機制，創新利益導向機制，抓好村級計生管理工作。

三是強化措施保落實，強化對責任片、村和幹部的考核獎懲措施，強化監督指導體系，強化獎勵扶助政策的落實。

隊伍建設

大力開展創建活動，切實加強基層組織建設，充分發揮廣大幹部、黨員建設社會主義新農村的積極性，是加快我鎮經濟發展，實現富民強鎮工作目標的根本保證。一是要切實加強黨員隊伍建設。著眼於保持黨員隊伍的先進性，繼續深入開展“三級聯創”活動，充分發揮廣大黨員在新農村建設中的先鋒模範作用。二是要抓好村組幹部隊伍建設。建立村幹部長效工作機制，保障和提高村幹部待遇，加強對村後備幹部的跟蹤管理和培養，增強基層組織的凝聚力和戰鬥力。三是要切實抓好機關幹部隊伍作風建設。堅持德才兼備的標準，把政治上靠得住，工作上有本事、肯幹事、會幹事、能幹事的幹部，安排在重要部門和崗位上。進一步抓好機關幹部思想作風整頓，切實轉變工作作風和工作方式，營造“剎歪風、樹正氣、講奉獻、求實效、謀發展”，確保政令暢通，令行禁止。

廉政建設

嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠廣大群眾支持和參與，進一步加大工作力度。加強對黨員幹部的黨性黨風黨紀教育和從政道德教育，築牢拒腐防變的思想道德防線。繼續加大辦案力度，堅決查處大案要案，嚴厲懲處腐敗分子。堅決支持紀檢監察機關全面履行職責，充分發揮檢察、審計等部門的作用，及時排除他們在查處案件時遇到的阻力，為其創造良好的條件。

宦溪鎮古來是兵家必爭的軍事要地。明代在降虎村設有“降虎寨”，一夫當關，萬夫莫敵。抗倭將領戚繼光曾經屯兵寨口，后長驅連江縣沿海大殲倭寇。民國23年(1934年)桂湖壠頭村張長弓等人，依山據險，發動土地革命，成立“蘇維埃”政權。抗日戰爭期間，這裡也是福州地區敵後抗日的大本營。解放戰爭時期，中國共產黨領導的“東嶺游擊隊”，長期在這裡戰鬥和活動。新中國成立后桂湖地區被命名為“革命老區”，建有“二·三革命紀念館”，垂範後代。

宦溪鎮距市中心15公里，為福州北大門的交通要道。宋時福州到閩東一帶以及北上浙江省溫州的驛道便是自福州井樓門開始，從宦溪通過的，俗稱“溫州路”，在宦溪村還設有“驛鋪”。1956年，從福州市區到連江縣飛石的“福飛”公路通車，穿越宦溪鎮境內有15公里。此外還有“峨嵋線”、“捷坂線”、“硋線”、“降虎線”等4條鎮內公路，計20多公里。