洛旺鄉

轄洛旺、聯合、木營、雲豐、茶園、樹草、懷來、中廠8個行政村43個自然村197個村民小組，其中：雲豐、茶園、樹草3個行政村屬少數民族行政村，少數民族村民小組37個。

洛旺鄉最高海拔1784米，最低海拔650米，國土面積167.7萬平方公里，耕地面積2167.6公頃，山高坡陡，土地貧瘠，生態惡化，冬春乾旱，夏秋多雨，災害頻繁，是典型的邊遠貧困少數民族鄉。

森林覆蓋率42.9%，有以柑桔為主的經濟林12300畝，有生態林108000畝，退耕還林面積11065畝，境內有省級自然保護區海子坪，水竹、楠竹、羅漢竹、方竹、微菜、野生天麻等物產豐富。並且還有水電站和磚廠各一個。

洛旺鄉耕地總面積32514畝，其中：稻田4590畝，人均耕地1畝。農業生產主要採取傳統的耕作方式，境內主產玉米、稻穀和薯類等糧食作物；有花生、油菜等經濟作物；經濟林果主要有柑桔、核桃、板栗。

洛旺鄉有林地8.7萬畝，主要是人工長防林、退耕還林和天然林，林地資源主要分佈在中廠、樹草、茶園村等海拔1200米以上的高二半山區地帶，森林覆蓋率為36%。有國家級自然保護區海子坪林場，總面積4.2萬畝，活立木總蓄積量11.50萬立方米。保護區內有國家一級保護樹珙桐，古老工藝竹種羅漢竹和世界馳名的觀賞竹種佛肚竹等。其中：毛竹1.1萬畝，33.41萬株，最高達15米，胸徑14～18厘米；水竹1.05萬畝。有國家一級保護動物娃娃雞、紅腹錦雞、白腹錦雞、白鷳錦雞、大鯢魚（娃娃魚）；國家二級保護動物小熊貓；國家三級保護動物黑熊、野牛等。

洛旺鄉境內無銅、鐵、煤、石灰石等礦產資源，基礎設施建設所需砂石料都要從10公裡外的鄰近鄉鎮運輸，有原生態森林植被以亞熱帶常綠闊葉林和針葉林為主，全鄉有植物50餘種，其中：國家一級保護植物2種（珙桐、紅豆杉）。國家二級保護植物2種（楨楠、銀杏），另外還有黃角樹、黑竹、人面竹、楠竹、水竹、羅漢竹等多種保護植物。野生草本植物中，有天麻、首烏、半夏、芸木香、續斷、黃連、當歸等名貴中藥材，還有竹蓀、竹筍、薇菜、魚腥草等多種野生植物野菜。

洛旺鄉居住著漢、苗、彝等5種民族，常住人口29377人（2017年），少數民族呈現“大聚居、小雜居”的分佈態勢，主要生活在生產生活條件極為惡劣的邊遠高寒山區。

裴先忠書 記：主持全鄉黨委全面工作工作；

董建華 主 席：負責全鄉的人大工作；

熊慧　鄉　長：主持鄉政府全面工作，分管財稅、人事、招商引資、民政、重點工程建設工作；

王常興 副書記：協助書記抓好全鄉的黨委工作；

付德彬 副主席：協助主席抓好全鄉的人大工作，分管扶貧工作；

李顯洪 紀委書記：負責全鄉的紀律檢查工作；

郭應華 武裝部長：主要負責全鄉武裝部的全部工作；

楊興德　副鄉長：協助鄉長分管人口與計劃生育工作、衛生、食品藥品監督管理、教育、文化、科技、廣電等方面的工作，聯繫信用、工商、移動、聯通。

吳保華　副鄉長：協助鄉長分管農業、安全、國土、公路建設、交通、氣象、地震、殘聯、信訪、司法、監察等方面的工作，聯繫政法、綜治、武裝、糧食。

熊騰瑩　副鄉長：協助鄉長分管扶貧開發、林業、水利、統計、人力資源、勞動社會保障、檔案管理、集鎮衛生、環保、民族宗教等方面的工作，聯繫電力、煙草、工會、共青團、婦聯、電信、郵政

工作。

機構職能

1. 黨政綜合辦：負責全鄉的文秘工作，郵政編碼：657614，電子郵件：主任：熊廷松，副主任：龍虎；

2. 扶貧辦：負責全鄉的扶貧工作，主任：楊時亮；

3. 武裝部：負責全鄉的民兵、兵役等工作，部長：郭應華；

4. 水管站：負責全鄉的水利建設、工程建設等工作，站長：王德聰；

5. 綜治辦：負責全鄉的禁毒、維穩宣傳等工作，主任：付再祥；

6. 民政辦：負責全鄉的民政救災工作，助理員：李自友；

7. 殘聯：負責全鄉的殘疾證辦理、殘疾人登記等工作，主任：鄧傳禮；

8. 婦聯：負責全鄉的婦聯工作，主任：遲學秀；

9. 農綜站：負責全鄉的養殖業指導、宣傳等工作，站長：徐榮酉；

10. 社會經濟事物服務中心：負責全鄉的業務諮詢和集鎮衛生管理，主任：徐加虎；

11. 計生辦：負責全鄉的人口與計劃生育宣傳工作，主任：唐洪元；

12. 服務所：負責全鄉的計生手術，所長：袁世華；

13. 合管辦：負責全鄉的合作醫療報銷工作，主任：

14. 司法所：負責全鄉的司法調解工作，所長：陶富仕；

15. 安監站：負責全鄉的安全檢查、監督等工作，站長：王開浪；

截止2016年末，洛旺鄉生產總值完成 2.7億元，農民人均純收入為 5884元。全鄉有6個行政村屬於建檔立卡貧困村，佔75%，125村民小組屬於深度貧困村民小組，佔63.5%。

洛旺鄉木營村位於洛旺鄉東南部，距鄉政府所在地2公里，東與鎮雄縣羅坎鎮桐

坪辦事處接壤，南與鎮雄縣羅坎鎮麻地辦事處毗鄰，西與本鄉聯合村相靠，北與洛旺村隔河相望。全村國土面積12.75平方公里，轄20個村民小組，總戶數443戶1991人，全村人均純收入779元，人均有糧210公斤。

海拔為650－1275米，氣候為立體氣候，主要種植農作物為玉米、水稻，經濟作物以柑桔為主。現還有204戶942人沒有解決溫飽問題，貧困面大，貧困程度深。

每畝種植60株板栗，每株板栗秧1.50元，共696畝。計算為60×1.5×696=62640.00元。

：每畝栽種5個工作日， 1個工作日10元，計算為5×10×696=34800.00元。

洛旺鄉柑桔改良示範基地主要以洛旺、聯合、懷來三個村為主，三個村

國土面積59.87平方公里，轄86個村民小組，總戶數3620戶12844人，其中苗族105戶，人口552人，經濟總收入1303.7萬元，人均純收入785元，糧食總產量412.5萬公斤，人均有糧323公斤。

海拔為650－1525米，氣候為立體氣候，主要種植農作物為玉米、水稻，經濟作物以柑桔、茶葉為主。現還有161戶792人沒有解決溫飽問題，貧困面大，貧困程度深。

（一）貧困識別

依據貧困村的識別原因和方法，按照《雲南省村級貧困村指標分值換算表》，通過打分和換算，洛旺、聯合、懷來三村貧困綜合指數為4.09，三個村均為貧困村。

（二）貧困原因

1、環境條件：山高坡陡，土地貧瘠，交通落後，信息閉塞，投入多產出少。

2、社會原因：三個村雖然已基本掃除青壯年文盲、半文盲，但勞動者依然素質低下，文教衛生事業依然十分滯后，許多人接受新思想、新觀念較慢。

3、歷史原因：生產水平低，思想陳舊，舊傳統方式依然存在，致使科技難以普及。

4、科技原因：科技意識不強，新技術未得到很好推廣，產品科技含量低，投入與產

出比例嚴重失調。 5、經濟原因：產業結構單一，除柑桔以外，沒有穩定的支柱產業，增收渠道不廣，抗風險能力差，市場觀念和守舊思想制約了全村的發展。

（一）柑桔改良成本計算：每株柑桔10個芽，每個芽0.30元，共620畝。計算為111600元。

（二）投工投勞計算：每畝改良6個工作日， 1個工作日10元，計算為60元。

（三）合計為148800元。其中需財政支持62000元，自籌資金86800元。

洛旺鄉

依靠上級政府及相關部門的資金支持、技術指導和政策傾斜，當地農業綜合服務站的技術服務和培訓以及村“兩委”的積極配合，確保推進項目正常實施。

（一）單產毛收入計算：每畝柑桔1800斤，每斤1.20元，計算為2160元。

（二）畝成本：240元。

（三）單產純收入計算：1920元。

（四）人均收入：363元。

1、項目實施計劃從2006年1月至2006年12月，項目周期為1年。

2、進度安排：根據項目周期和項目建設需要，確保項

洛旺鄉

目在規定時間完成，在

各個時期都要求按照柑桔高低改技術操作規程進行。

1、切實加強對項目規劃實施，確保項目順利實施，按時完成任務。更好地發揮經濟效益，成立以鄉長為組長，相關單位負責人為成員的項目實施領導組，加強項目的管理，確保項目正常實施運行。

2、項目村“兩委”配合鄉人民政府搞好項目戶的調查，組織農戶投工投勞，積極參與項目的實施。

通過鄉、村、社層層配合管理，形成強有力的管理機制，做到各司其職、各負其責、分工合作、協調管理，確保項目如期順利實施完成，切實為群眾的增收奠定堅實基礎。

海上島嶼--洛旺溪口

根據彝交通[2005]30號文件通知精神“關於做好全縣農村公路調查工作的通知

，接此通知后，鄉黨委政府高度重視，由鄉分管安全的副鄉長負責組織相關人員對全鄉鄉村及村社進行了分類調查，現將調查結果匯總如下：一、在2006年期間，完成雲豐至茶元11.7公里的鄉村公路。該公路經雲豐村雲豐、大榜、麻柳、乾溝、青杠、決坡、茶

元村孔壩、岩口、插臘、坪頭等10個社，1898人受益。

二、2006年至2010年計劃完成以下村社公路：

1、洛旺村：新修廟坪至麻元的村社公路4.7公里；該公路經過洛旺村橫店、廟坪、馬鞍、田坎、桃坪、麻元等6社，964人受益。

2、聯合村：新修洛坡至李子的村社公路5.8公里；該公路經過陳壩、灣頭、洛坡、大坪、枇杷、李子、放牛等7個社，1284人受益。

3、聯合村：新修核桃至茶元村社公路6.7公里；該公路經過小溝、核桃、馬路、高坎、梅子、李山、黑溝、兩合、溝坪、田坎、茶元等11個社，1346人受益。

4、木營村：新修大溪至岩上的村社公路7.2公里；該公路經過大溪、新房、埂上、還路、大地、岩腳等6社，886人受益。

5、雲豐村：新修茶溝至田坎的村社公路3.4公里；該公路經過茶溝、田坎兩社32

8人受益。 6、樹草村：新修地爐至水溝的村社公路6.4公里；該公路經過桃灣、地爐、鄭灣、紙廠、環山、沙壩、洛溪、水溝等8社，788人受益。

7、樹草村：新修高洞至花坪的村社公路5.7公里；該公路經過桃灣、高洞、花坪等3社，178人受益。

8、茶元村：新修田灣至鐵廠的村社公路5.3公里；該公路經過坪頭、田灣、龍塘、鐵廠等4社，1140人受益。

9、茶元村：新修水河至寨邊的村社公路7.6公里；該公路經過插臘、水河、芭茅、孔壩、寨邊等5社，940人受益。

10、懷來村：新修小溝至萬年的村社公路5.6公里；該公路經過小溝、芭蕉、海子、萬年等4社，714人受益。

11、洛旺村：新修金坪至泡桐的村社公路6.8公里；該公路經過廟灣、中灣、周

灣、金坪、王山、泡桐等7社，984人受益。

三、2010年至2020年計劃修建的村社公路

1、洛旺村：新修泡桐至干口的村社公路4.2公里；該公路經過王山、漆樹、羅漢、干口等4社，564人受益。

2、聯合村：新修竹灣至大水的村社公路7.4公里；該公路經過陳壩、竹灣、浪坪、坪上、大水等5社，872人受益。

3、木營村：新修小寨至大榜的村社公路3.8公里；該公路經過河邊、小寨、半坡、大榜等4社，524人受益。就差大塘至木營大溪小學的路還沒有通，

4、雲豐村：新修紙槽至柒樹的村社公路8.2公里；該公路經過大元、紙槽、陳凹、紅岩、老改、漆樹等6社，796人受益。

5、雲豐村：新修青杠至大凼的村社公路6.3公里；青岡、半坡、決坡、大凼等4社，812人受益。

6、樹草村：新修茶樹至樹埂的村社公路4.3公里；茶樹、岩灣、樹埂等3社，586人受益。

7、懷來村：新修河底至坪頭的村社公路5.9公里；河底、紅岩、廠壩、獅子、坪頭等5社，704人受益。

8、懷來村：新修萬年至雲台的村社公路6公里；萬年、杏子、紅石、雲台等4社，414人受益。

9、中廠村：新修高橋至大元的村社公路5.6公里；高橋、宋灣、大元、水井等4社，398人受益。

10、中廠村：新修馬鞍至單坪的村社公路4.2公里；馬鞍、單坪等2社，304人受益。

11、中廠村：新修干壩至紮營的村社公路5.2公里；干壩、花樹、角子、麻柳、祠堂、瓦子、紮營等7社，1196人受益。

集鎮一角

（一）基本現狀

1.自然資源與社會經濟狀況：洛旺鄉懷來村溪口自然村位於集鎮東南面，離鄉政府駐地8公里，

臨近白水江和柿威通縣油路，交通比較便利。屬河谷乾熱氣候類型，年均氣溫21℃，年平均降水量1200毫米，無霜期310天，年日照時數3500小時，溪口自然村農業和各項用水主要依靠河水，整個村莊地形相對平緩。

溪口自然村現有農戶82戶，人口418人，勞動力269人，有耕地526畝，人均耕地1.26畝，人均佔有坡地和荒地3.83畝，2007年農民人均純收入1368元，是較為典型的河谷農業自然村。

2.產業發展現狀：溪口自然村主要產業由柑桔、畜牧業和蔬菜等構成。其中，柑桔122畝，產值占農業總產值的50%，為農民提供40%的現金收入，是溪口村農民現金收入的主要來源；

畜牧業上主要是發展生豬養殖，年生豬存欄246頭，產值占農業總產值的30%；蔬菜發展60畝，產值占農業總產值的15%；（2007年溪口自然村農業產值結構見圖1）。

圖1 溪口自然村2007年農業產值結構比例圖

3.公共事業發展現狀：溪口自然村的村容村貌較為整潔，綠化程度較高，且處於柿威油路上，離集鎮較近。住房基本上都是磚瓦和鋼筋混凝土結構，自然村內道路第一次建設已經完成，但總體條件還有待改善。

（二）開展社會主義新農村建設的有利條件

1.區位優勢。懷來村溪口自然村處於柿威油路上，又臨近集鎮，亦於發展規劃，且產業發展上營銷比較便利，物資進出方便，有利於整個自然村的生產發展。

2.生態環境優勢。溪口自然村積極發展柑桔種植和綠色蔬菜種植，森林覆蓋率達到35%，生態環境比較好，適合於發展生態農業和綠色產品。

3、自然資源和氣候優勢。洛旺村溪口自然村在種植業上很注重柑桔和蔬菜的發展，在畜牧業上很注重養豬業的發展。自然村土地平整，氣候溫和，適宜柑桔種植、畜牧業發展和蔬菜種植。

4、傳統產業優勢。溪口自然村處於洛旺集鎮東南面，離集鎮較近，歷來有種植柑桔和養殖牲畜的習慣，傳統的種植蔬菜時來也久，形成整個自然村傳統產業初具規模的良好發展態勢。

5、其他優勢。溪口自然村自然條件穩定，地勢平坦，民風淳樸，交通方便，電、水、路都基本

建通。還有勞動力充足，且具有一定的文化素質，易於接受新鮮的事情，發展理念強。加之村“兩委”班子團結務實，有較強的凝聚力和戰鬥力。

（三）新農村建設的發展需求

根據規劃編製組與鄉幹部和82戶農戶代表座談的情況，結合對農民的問卷調查結果分析，明確溪口自然村新農村建設的需求主要集中在以下幾個方面：

1. 產業發展方面。78%的村民認為最急需發展的產業是改良現在柑桔品種，其次是建設養殖小區，發展養殖業。

2. 基礎設施方面。85%的村民期望加強房屋和農田水利建設，改變現有居住環境和提高水資源利用率。

3.科技興農方面，71%的村民最想得到新品種、新技術。

4. 生態建設方面，91%的村民希望集中建設沼氣工程，利用沼氣，降低能源費用。增加垃圾處理設施，提高整體環境質量。

4. 配套設施方面。95%的村民希望通過建設文體活動中心等，豐富業餘文化生活。

（三）主要制約因素

1.農業科技水平較低：農民獲取科技信息的渠道有限，新品種覆蓋率較低，種植新技術推廣面小，產品檔次不高。農民培訓活動不夠普及，勞動者素質有待提高。

2.農業產業化水平低：溪口自然村農業以生產初級產品為主，缺少產後加工處理，產業鏈條短；產品以自產自銷為主，專業化合作經濟組織沒有形成，組織化程度有待提高。

3.基礎設施不夠完善：農田灌溉溝渠嚴重老化破損，水資源浪費嚴重，部分道路尚未硬化。文體活動設施不健全，養殖戶庭院環境衛生較差，普遍採用傳統旱廁，清潔能源使用戶少。村莊環境較差，部分房屋年久失修。

（一）指導思想與規劃思路

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央建設社會主義新農村的有關文件精神，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求

，圍繞“糧食增產、農業增效、農民增收”三增目標，實施“轉變、拓展、提升”三大戰略，突出“主導產業強村、科技人才興村、生態家園建村、支部組織帶村”四個重點，經過1年的努力，把溪口自然村建成社會主義新農村先行村，並通過示範帶動，促進全鄉的新農村建設蓬勃發展，取得實際效應。

（二）規劃原則

1.因地制宜，科學指導。深入調研，掌握第一手資料，認真分析發展現狀與問題，立足溪口自然村特點，突出區域特色，理清發展思路，提高規劃的針對性。

2.突出產業，全面發展。以生產發展為主導，增加農民收入，發展公共事業，實現農村社會全面協調發展。

3.注重實效，穩步推進。從農民群眾最迫切而又有條件做的事情辦起，立足當前，著眼長遠，量力而行，講求實效。

4.依靠群眾，注重引導。充分發揮農民在社會主義新農村建設中的主體作用。進一步加大政府政策支持力度，引導農民和社會積極投入新農村建設。

苗家少女

近年來，彝良縣洛旺鄉黨委政府緊緊圍繞“黨建帶產業、富民促發展”的整體發展思路，抓住“螞懷線”黨建長廊建設為契機，發展以柑桔技改、油菜種植、林下養蜂等為主的特色產業，為全鄉農民增收找到了一條致富路。

自2007年洛旺鄉開展支部+協會黨建模式以來，在發展椪柑種植和蜜蜂養殖兩項產業上，就帶動農戶120餘戶（300餘人）致富，該鄉的人均純收入也由2005年的1350元較快地增長至2008年的2035元。

洛旺鄉黨委、政府圍繞特色產業發展、農民致富增收上下功夫，積極拓展黨組織在經濟發展上帶領廣大村民按照“調結構、謀發展、闖市場、奔小康”的發展思路，堅持走“支部抓協會，協會帶農戶，特

色促發展”的路子，通過開展黨員幹部、黨員致富能手“一幫一” 、“一帶十”和“雙帶”活動，有效促進了協會會員的積極性，帶動了農民增收致富。通過“支部+協會”模式的實施，該鄉先後湧現出了胡開明、國安全等這樣一些農村致富帶頭人。

目前，全鄉已經建立柑桔技改、油菜種植、林下養蜂為主的產業協會5個，成立產業支部4個，會員72人，其中黨員32人；種植優良柑桔品種面積1650畝，產量226.5萬斤，產值達247.5餘萬元；蜜蜂養殖320箱，蜂蜜產量4800斤，產值達24萬元。

“群眾得實惠，黨員得民心”。“支部+協會”模式的成功運行，在洛旺鄉涌動著一股“一切為了發展”的潮流，早熟蔬菜協會、黃牛凍精改良養殖協會等一批批農業合作組織相應成立，支部與協會、協會與農戶相互結合，找到了農村黨建與經濟工作的結合點，增強農村黨建工作的實效性，推進洛旺鄉產業結構調整方面顯示出了生機與活力

竹林基地

二〇〇八年，在縣委、縣政府的高度重視下，在縣林業主管部門的關心支持下，我鄉林業產業建設工作取得了可喜成績，較好的完成了縣裡年初下達的竹產業工程建設。

今年，縣政府下達我鄉的竹產業工程建設任務面積是5000畝，在縣林業局主管部門的正確指導和大力支持下，目前我鄉已全面完成建設任務4000畝，其中：方竹3500畝、羅漢竹500。但還有2000畝已打塘，隨時可以造林。

（一）竭盡全力抓好竹產業基地建設。今年，我鄉憑藉樹草村林產業科技帶頭戶的示範作用，全鄉以方竹為重點的竹基地和林業產業特色逐步形成。一是加大宣傳教育力度，提高認識，統一思想，充分調動全鄉各級幹部群眾共同參與竹產業發展和建設的積極性。二是加強領導，建立健全組織管理機構，形成由主要領導親自抓、分管領導具體抓、林業站日常抓的良好格局。三是層層落實責任，將竹產

業發展工作優劣納入各單位、各項目建設點負責人年度政績和幹部職工目標考核的重要內容，嚴格考核獎懲，增強了廣大幹部群眾的責任心。四是認真編製發展規劃，分解落實發展任務，強化技術指導和檢查驗收，確保竹產業工作的順利開展。五是加強撫育、施肥和管理工作，全面提高竹產業建設成效。

（二）全面完成縣下達的林產業建設任務。一是認真編製作業設計方案，將任務分解下達到各鄉村社和具體的山頭地塊，使各鄉村明確竹產業建設目標任務。二是加強技術指導和監督檢查，發現問題及時整改，確保竹產業建設成效。三是嚴把種苗、造林等各環節質量關。

（一）林業產業發展起步較晚，規模較小，優勢產業還未全面形成。

（二）林業產業發展的資金不足，建議縣林業局將林業產業項目納入國家的林業重點項目予以扶持。

（三）竹產業未有國家投資，僅靠方政府投入嚴重不足。建議市局將竹產業納入國家的投資項目予以建設，以確保項目建設成效。

（四）由於各項目建設點海拔較高，受冬季氣溫影響，這段時間處在冰凌期，影響了我鄉造林進度