公共行政學

從1995年本書第一版問世以來，一晃20年過去了。本書第五版的修訂，遵循的思路和以前一樣，即根據公共行政學理論和實踐的發展，增加新的內容和數據，使本書的理論和觀點跟上時代發展的步伐，結構更合理，內容更豐富，更具有理論性和可讀性。公共行政學是一門在理論和實踐方面不斷發展的學科。本次修訂對全書的整體結構和框架未作大的變動，主要注重於結合國內外理論和我國行政體制改革實踐近幾年的發展狀況補充了一些新的內容，並在統計數據和引用資料方面做了新的增改，補充了新頒布的重要的法律法規和國家政策，更新了一些較為陳舊的數據，使本書的理論觀點更能反映時代的要求和實踐的需要。此外，在近幾年的研究中，我發現了一個很有意思的現象。政治學、經濟學、管理學、法學、教育學等所有學科，都涉及不同領域的制度問題，如政治制度、經濟制度、管理制度、法律制度、教育制度等。這些學科分別將政治、經濟、管理、法律、教育等作為各自研究的對象，全都涉及制度，但並不專門研究制度。公共行政學也是如此。什麼是制度？制度主要的作用是什麼？了解了這些問題，將會加深對公共行政學及其他所有學科的理解。我在今年新出版了一本著作《制度學概論》，對制度問題作了一些粗淺的探討。此次第五版的修訂，在不影響全書整體結構和基本觀點的情況下，我在一些章節中嘗試性地增加了一些制度學的理論和觀點，希望能有助於加深對相關理論的探討和研究。