英國救助兒童會

英國救助兒童會中國項目在中國設有五個辦公室。北京代表處，昆明辦公室，西藏辦公室、新疆辦公室及四川辦公室（四川辦公室是512地震后新開設的辦公室；之前的合肥辦公室已經關閉）。所開展的工作覆蓋中國二十多個省市（自治區），與各地政府部門和社區合作, 共同促進兒童在健康、教育和福利方面的發展工作, 重點為弱勢兒童如流浪兒童、殘疾兒童、被拐兒童、少數民族兒童、違法兒童及流動兒童等領域。

提高基礎服務

提高對少數民族兒童的基礎服務的可及性、質量和相關性

英國救助兒童會對西藏教育的支持始於1990年，目前拉薩河谷基礎教育項目著重發展社區、家庭和教育部門在計劃、實施和監督教師培訓、校內支持、學校創收、社區掃盲和學校衛生教育等活動方面的能力，並建立了一個校際支持模式，每2－4個學校結成一組，為教師支持網路奠定了基礎。教師支持網路選定的骨幹教師具備以兒童為中心的教學技能和與他人工作的能力，他們為該校的和鄰近的同組內學校的教師提供專業指導。英國救助兒童會與縣級主管工作人員緊密合作，一起監督校際支持網路的工作，以幫助主管工作人員發展相關技能，使他們能獨立工作。

英國救助兒童會在雲南也有一個類似的項目，提高邊遠地區少數民族貧困兒童所受教育的質量和他們對教育的可及性。在創建兒童友好學校的總體目標下，該項目共分三個組成部分：為學校創收活動提供資金和技術支持、為項目學校的教師和各級教育部門的工作人員提供教師培訓以提高教學質量和研究等。教師培訓部分運用參與式方法引進積極的、以學習者為中心的教學法和反射教學，隨著參加培訓的教師對兒童權利的認識和信心逐漸增強，又經過組織了幾次到泰國北部的考察，創建兒童友好學校的想法受到了兒童、教師、教育部門工作人員和社區成員的熱烈歡迎。女童和男童對教育的可及性差異和雙語教育方面的研究也在進行當中，關於少數民族語言與學習之間關係的研究將和西藏教育項目一起聯合開展。在項目實施過程中還發現了學生的營養問題，並著手在這方面開展工作，如給教師和本地食品供應商提供培訓。

英國救助兒童會1991年在拉薩河谷進行了一次健康評估，隨之發現供水和衛生是一個緊要問題。拉薩河谷改水改廁項目的目的在於為拉薩市的54個村提供安全用水，項目採用的方法強調社區動員，並在安裝供水設施之前先進行個人衛生教育來保證衛生習慣的改善，加強社區對供水系統的擁有感，確保更好的維護。項目活動包括協助社區建設供水系統、培訓當地用水者和有關人員，保證供水系統的正常運轉及維護，協助社區建立資金籌集管理制度來承擔供水系統維護人員的維修費用等。

在西藏的農村地區，衛生保健的意識還很淡薄，衛生設施依然很有限，各類衛生問題如母親健康、兒童健康、營養和肺結核、乙型肝炎等傳染病都是明顯值得關注的領域，亟需緊急行動。2001年後期英國救助兒童會和地方衛生部門在曾經和即將開展工作的社區合作進行了一次健康需求調查，對尋求早期保健的行為進行了解，包括請訓練有素的助產士在生產時予以協助的需求、嬰幼兒營養和照顧方式等。

艾滋病綜合預防與關懷

英國救助兒童會的工作旨在開發一套艾滋病預防和控制的綜合方法，重點在對兒童和青少年的關懷與保護。艾滋病的傳播早期大部分是由靜脈注射吸毒引起的，但最近數起由賣血和血製品引起的艾滋病爆發被曝光，引起人們的警覺。近年來，經性傳播的艾滋病感染在中國也隨著色情業的迅速增長而增加。青少年和兒童易受艾滋病傳播的影響，主要是由於缺乏相關知識，生活技能有限，這種脆弱性常因缺乏獲得合格、保密的保健和支持的途徑而加劇。

中國西南邊陲的雲南省瑞麗市，三面與緬甸接壤，中國第一例有報告的艾滋病就是在此發現的。在瑞麗有中國最大的緬甸流動性工作者人群，英國救助兒童會支持進行的一項研究顯示，跨境流動人口是艾滋病和其它性病傳播的一個重要原因。我們幫助瑞麗人減少艾滋病和性病傳播的風險，使他們（包括當地的緬甸社區）能獲得較好的關懷和支持。

主要內容

英國救助兒童會在瑞麗支持婦聯和衛生局實施項目，主要活動如下：

· 成立了法律、諮詢和健康促進中心，下設保密的性病專科診所，提供艾滋病檢測及普通醫療服務；

· 與當地政府部門和其它組織合作啟動艾滋病/性病預防、諮詢和治療項目；

· 在瑞麗公眾和脆弱群體中普遍開展提高艾滋病/性病意識的教育，包括提供如何預防艾滋病/性病的信息、知識和技能，及如何保護自己不受不安全性行為和吸毒行為的傷害等；

· 為公眾，特別是性工作者、吸毒人員、流動人口和少數民族提供獲得保密的艾滋病/性病診療服務的途徑，包括諮詢、癥狀治療、血檢、診斷和治療等；

· 通過緬甸中心、社區網路、健康教育、診療服務和深入社區等多種途徑發放合格的安全套；

· 增加非正式教育和早期兒童教育等內容來豐富緬甸中心的活動；

· 在學校教育中開發生活技能方案，包括艾滋病和生育健康教育等；

· 開展頻繁的能力建設活動，包括諮詢、項目管理、宣傳教育材料製作、引導技能和考察等；

· 建立多部門的領導委員會，由多個政府部門的代表組成，負責總體管理和項目走向；

· 倡導婦女和兒童有獲得信息和保健的權利，確保他們能夠保護自己。

其他內容

英國救助兒童會還參與中國的其它艾滋病預防活動，包括把最早在雲南開展的的同伴教育項目延伸推廣到安徽、西藏和新疆等省。學生接受艾滋病預防培訓，培訓結果顯示同伴教育不但是一種行之有效的方法，而且證明學生培訓者比成人更活躍。有關生育健康、毒品和生活技能的信息也用同伴教育方法傳遞給學生，這樣，更多的兒童和青少年對自己的生活做出了積極的知情選擇。

由於社會經濟轉型壓力不斷增大、傳統支持體系逐漸減弱、毒品問題和各種環境因素的影響，兒童和青少年越來越多地陷入與法律的衝突中。英國救助兒童會正在中國提倡以權利為基礎、以兒童為中心的青少年司法途徑，鼓勵兒童及其生活的社區參與預防犯罪的活動和項目，幫助與法律衝突的兒童。我們支持開發以社區為基礎的康復性的青少年司法替代途徑，主要活動有：

北京主要活動

· 支持北京青少年法律援助與研究中心的工作，中心正在建設青少年法律援助律師協作網路，專門從事未成年人法律援助，並在全國範圍內倡導兒童的合法權益。律師協助網已經在北京設立了青少年法律援助熱線。英國救助兒童會支持了網路的建立及通過簡報發布信息的工作，並支持律師協作網在中國建立的其它四個中心的工作，樹立為已經與法律衝突的、或處於與法律衝突風險的青少年提供支持的模範。

昆明主要活動

· 以昆明為起點開發預防犯罪試點項目，讓青少年參與專門設計的活動，提高他們對兒童權利、未成年人法律法規和生活技能的意識，例如如何運用法律保護自己等。開展以學校為基地的項目，提高對犯罪影響的認識，鼓勵青少年樹立信心和對他們所生活的社區的責任感。同時還計劃為處於更邊緣的兒童開發校外項目，由警方和法律工作者參與，聯合學校、教師、處於與法律衝突風險的兒童及其家庭以及其他社區成員一起與困境兒童共同開展工作。

· 在昆明的盤龍區政府管轄下成立青少年司法社區項目中心，通過跨部門合作，開發以社區為基礎的對與法律衝突的青少年進行幫教的方式，支持將青少年從拘留和刑事司法程序中分流出來。整個項目包括提倡社會工作者在以社區為基礎的青少年司法中的重要作用，建立警方、法院、檢察院、教師和其他與違法少年工作的相關人士對兒童權利和保護的意識，推動家庭參與解決違法少年的煩惱和擔憂。支持和提倡採用調解方式，讓違法少年、監護人和當事人聚在一起，協商出適當的解決等其它方法。

英國救助兒童會還關注減少兒童與家庭分離，提供給予受虐兒童或分離兒童的關懷、福利和保護的標準，促進可持續的有效的分離兒童的重新融合，這方面的活動包括有：

· 研究造成分離的主要原因；

· 研究現行流浪兒童和被拐兒童預防策略的效力；

· 提供預防分離和拐賣的策略；

· 提高兒童關懷與保護的標準，強調以社區為基礎的替代院舍照顧的方式；

· 為合作夥伴提供培訓和支持，提高他們對兒童虐待問題的認識，有意識地開發改善兒童保護狀況的機制和系統；

· 開發各種模式和措施，包括持續性的培訓策略和宣傳教育材料以回應兒童長期的和即時的需求；

· 發現和學習有效的分離兒童重新融合方式，建立讓兒童回歸併與家庭和社區重新融合的程序。

工作簡介

在中國，身患殘疾的14歲以下兒童據估計約有六百萬左右，他們在社會上受到各種不公平的待遇和歧視，這種狀況因有限的資源、專業能力和技術而有所加劇。

因為父母無法承受羞辱和照顧孩子的費用，許多殘障兒童依然遭到遺棄。由於貧困和傳統上對男童的偏愛，女童遭遺棄尤其普遍。對許多棄兒和孤兒而言，福利院照顧的質量極低，員工也缺乏能力。

英國救助兒童會在安徽已工作多年，創建了孤兒和棄兒的家庭小單元照顧模式，及讓殘障兒童融入普通學前教育的一體化教育模式。這兩個模式獲得了國家認可。

在兒童院舍照顧方面，民政部已要求繼續與英國救助兒童會合作，制定兒童關懷服務的國家政策和質量標準以及實際工作的指導原則等。

活動內容

英國救助兒童會的在殘障方面開展的項目希望影響政府、公民社會和服務提供者，以此保證全社會對殘障兒童的接納。活動包括：

· 對培訓者的培訓，製作培訓材料以引起社會對殘障問題的重視；

· 支持家長俱樂部網路的工作，讓家長之間互相提供如何給予殘障兒童日常照顧和有關殘障情況的準確信息等；

· 開發綜合服務模式－強化地方員工、父母和志願者對殘障的社會模式的認識，獲得適當的技能來提倡對殘障兒童的接納；

· 採取社區主導的措施回應殘障兒童的特殊需求，提倡讓殘障兒童留在他們生活的社區；

· 提倡和支持為深度聾兒開設的雙語教育試驗班。

按照政府加強社區建設、改善社會福利的政策，英國救助兒童會安徽項目正在開發城市和農村的社區發展模式，結合從國際社會福利中吸取的經驗教訓，旨在為中國的兒童福利政策和服務開發行之有效的示範模式。

在多個政府部門、特別是婦聯的支持下，英國救助兒童會與雲南省公安廳合作預防兒童拐賣。活動包括在雲南南部拐賣現象較為嚴重的兩個縣進行深入的個案調查、製作適宜的宣傳教育材料、編寫預防拐賣的手冊以及社區主導的預防措施等。在新疆開展的工作包括流浪兒童問題研究，並從中發現拐賣是主要成因之一，提出預防分離和拐賣的策略等。

工作簡介

中國於1990年簽署聯合國《兒童權利公約》並於1992年獲得通過。在那些做出決策影響兒童生活的人當中，對兒童權利和權利對兒童的意義的意識仍然很低。

英國救助兒童會幫助各種與兒童有關的組織按照《兒童權利公約》的精神開展工作，努力在各個領域提高兒童權利意識。我們與政府、教師、地方社區、官員和公眾一起，提高和增強對兒童需求的意識和了解。

目標及內容

我們的目標是將兒童權利的理念帶給直接與兒童工作的人們，和日常工作涉及影響兒童生活的政策和實踐的人們，參與的原則貫穿項目的所有活動，具體包括：

· 對合作夥伴和員工等進行《兒童權利公約》內容和含義的培訓；

· 編寫中國第一部《兒童權利公約》培訓手冊；

· 支持中國兒童中心出版兒童權利簡報；

· 和合作機構一起幫助特殊困境中的兒童，包括童工、街頭兒童、流動兒童、少數民族兒童和殘障兒童等；

· 繼聯合國兒童特別會議，在國家層面上首開兒童參與之先河后，再次支持全國婦聯於2002年5月啟動全國性的兒童參與推廣活動。

通過與流浪兒童一起工作，維護與倡導兒童權利。流浪兒童通常是由於貧困、歧視或虐待而從家庭遷居出來，有些則可能是被拐賣。他們特別容易成為成年人剝削的對象，處於易做出危險行為的風險之中，尤其是不加保護的性行為和吸毒行為，由此增加感染艾滋病的風險。極少有流浪兒童具有自我保護的策略，他們也沒有獲得基礎服務的途徑。

英國救助兒童會已經支持了一些研究以增強對人口流動和流浪兒童問題的了解，我們對家庭、社區小組、政府工作人員和機構進行兒童權利和相關中國法規的培訓，提高對流浪兒童權利和深層問題如歧視和拐賣的認識。

為流浪兒童舉辦的參與式培訓班把與兒童工作的嶄新方法引入中國。政府設立的流浪兒童救助保護中心是為流浪兒童提供服務的主要機構，英國救助兒童會已支持了許多中心的工作。

英國救助兒童會積極應對中國的災害，特別關注在我們工作的地區。我們的救援行動包括重建學校、按照家庭小單元模式重建福利院、發放救援物資如燃料、食物和童裝等。