鹽關村

過去由於山大人稀，山高坡陡，群眾生產、生活水平十分低下，特別是海拔600米以上的王家方、梯登岩片區尤為落後，多年來群眾在溫飽線上徘徊。一度時期，鹽關村成為全鎮最貧窮最落後的地方。自2006年實施整村推進扶貧開發以來，鹽關村累計獲得國家投入的各類項目資金540餘萬元。村兩委緊緊抓住政策機遇，以“打基礎、興產業、強能力、促增收”為目標，突出重點項目，實施六大工程，鹽關村在整村推進中開發，在扶貧開發中變化，經濟社會取得了長足進步。

大力實施通達工程。“要致富，先修路”。交通不便是困擾鹽關村經濟發展的主要原因。實施整村推進后，鹽關村確立了“一年修路、二年鞏固、三年硬化、四年形成路網”的建設目標及思路，在完成通組公路修建后，投資157萬元硬化了“大（大嶺坡）王（王家坊）路”和“王（王家坊）梯（梯登崖）路，硬化總里程9.65公里。形成了以省道秭興路為軸，以大王路、王梯路為輻射線的環村公路格局，成為全鎮第一個實現組組通硬化路，60%以上農戶通車的行政村，解決了群眾的出行難。

大力實施農業夯基工程。鹽關村平均坡度在15度以上，王家方一片地區不少坡度超過25度，自然條件較差，農業基礎設施十分薄弱。在實施整村推進中，鹽關村從提高地力入手，強化水利、電力設施等保障，加強生態環境保護，努力改善農業基礎設施條件。投資1.5萬元維修黃家堰塘，投資10萬元修建100口容量2000立方米的抗旱水池，基本結束了王家方一片“望天收”的歷史；在王家坊、梯登岩新增2台變壓器，改造9公里高低壓線路，為半高山地區提供了穩定的電力保障；配套完成沼氣池建設38口，發放生化質汽化爐30個，“三建一改”項目入戶率達40%以上。

大力實施產業富民工程。鹽關是柑桔專業村，但過去粗放式管理和擴張式拓展阻礙了柑桔生產，造成柑農增產不增收。鹽關村充分捆綁使用國家扶持資金，加快主導產業提檔升級。2008年結合鞏固退耕還林成果建設項目，投資157萬元新建柑桔園300畝，改造柑桔林350畝。2009年結合長江流域標準化柑桔園建設項目，投資134.45萬元完成品種改良500畝，疏株間伐220畝，改良土壤500畝，土壤檢測500畝，綠色防控500畝。圍繞提升柑桔品質，優化品種結構目標，不斷促進全村柑桔產業提檔升級。同時，狠抓產業結構調整，遏制柑桔向海拔550米以上地區盲目拓展的局面，投資20萬元在王家方發展優質薄殼核桃350畝。如今，鹽關村基本形成了以柑桔、核桃為主導產業，以生豬養殖和打工經濟為兩翼“三駕馬車”的經濟發展格局。到2009年，全村經濟園林已達到2725畝，生豬出欄4000頭，農民人平純收入達到2785元，比2008年增收196元。

大力實施甘泉工程。鹽關村雖然地處香溪河沿岸，但清澈的河水白白的流淌在山腳下，而山上在找不出一處泉水，90%以上的群眾只能居高臨下、望河止渴，吃水用水難問題一直沒有從根本解決。群眾期盼飲上清潔衛生自來水的呼聲較為迫切。鹽關村把甘泉工程作為扶貧工作的又一重點，投資24萬元，在缺水最嚴重的二組、三組和五組新建多口生物凈化過濾水池，幫助尚未通上自來水的 123戶群眾通上了自來水，讓他們從此告別了祖祖輩輩吃泥坑水的歷史。現在，鹽關人不在為飲水發愁，全村基本實現人蓄安全飲水。

大力實施“福平”工程。自然條件的惡化是造成鹽關高山群眾貧窮困難的主要原因。人們常形容王家方過去是“三多三不上門”：窩棚似的房屋多，鬼不上門；吃紅薯度日的人多，賊不上門；男人打光棍的多，女不上門。2005年，原王家方村35歲以上的光棍就還有60多人。為從根本上改變高山群眾的困境，鹽關村緊緊抓住“福平”小區搬遷建設的機遇，將“一方水土養不活一方人”的王家坊岩頭上的群眾實施扶貧搬遷。“福平”搬遷小區選址在條件相對較好的王家方新修公路沿線。2006年啟動實施后，鹽關村配合相關部門精心組織規劃實施，完成小區水、電、路設施配套。在村黨員幹部的動員和幫助下，小區計劃安置搬遷的78戶 302人，已完成搬遷安置68戶260人。按標準圖紙建造的68幢樓房一字兒排在公路兩側，掩映在翠綠的橘樹林中，過去荒涼的地方出現一片新農村景象，王家方的高山群眾在完成整體搬遷之後，第一次真正理解了“人挪活、樹挪死”的含義，也第一次有了城裡人的感覺。一位姓喬的大爺說，“福平”搬遷給高山群眾帶來了福音。

大力實施重點幫困工程。由於區位優勢和自身條件的不同等原因，鹽關群眾貧富懸殊的情況比較嚴重。全村登記在冊的貧困人口達到138戶442人。突出重點貧困對象，大力實施分類扶貧成為完成整村推進的關鍵。近幾年，鹽關村一是堅持智力扶貧和開發式扶貧。對初高中畢業返鄉的貧困學生實施“技能補課”，鼓勵參加青華職校、縣職教中心接受職業教育，每年有20多名貧困學生接受資助學成就業。同時按照“差別式”扶貧方式，採取不同標準的資金、物資和技術的扶持，幫助具有發展潛力的貧困人口逐步建立穩定的脫貧致富產業。二是對喪失勞動能力的貧困人口實施救助式扶貧。全村70戶農村貧困家庭139人被納入農村低保範疇，10戶五保戶和1名孤兒實現了五保供養，救助金額達77188元。

“整村推進”帶給鹽關村翻天覆地的變化。經過四年扶貧開發，昔日貧瘠荒涼的鹽關村成為全鎮各項工作的亮點村，在脫貧致富的道路上實現華麗轉身：環村公路如銀蛇纏腰，漫山桔樹似碧波蕩漾，棟棟新樓拔地而起，經濟發展實現“彎道超速”，2009年柑桔產量5736噸，比2005年的3300噸增加74%；生豬出欄 3400頭，比2005年2400頭增加42%；全村經濟總收入2219萬元，比2005年1450萬元增53%；農民人平純收入3036元，比2005年2340元增30%。“路邊一排樓房，出門車來車往；電視電話進房，甘泉自動上缸；地里載有搖錢樹，山上山下都小康。”群眾把讚美之辭化作了新民謠。過去坐“冷板凳”的落後村，如今成了常受表彰的先進村，從2007年開始，鹽關村先後被表彰為歸州鎮“五好基層黨組織”、秭歸縣“生育文明建設先進村”、“明主法治示範村”，已成為秭歸縣扶貧開發與新農村建設的示範村。

昔日農民人平純收入不足1800元的歸州鎮鹽關村，依靠移民搬遷的機遇，把經濟發展與移民安置相結全，以改善村容村貌為突破口，靠路安居城鎮化，打造出了社會主義新農村建設的新亮點，成為今日全省新農村建設“百鎮千村”的試點村。

歸州鎮鹽關村地處香溪河西岸，與長江西陵口香溪碼頭相距16公里，村前是已成深水港的香溪河，省道秭興公路由北向南橫穿全境。水陸交通直達長江，地理位置比較優越。村內桔樹滿坡，林木蔥鬱，生態環境也十分良好。三峽工程開工后，村兩委搶抓移民搬遷安置的機遇，圍繞提高安置質量、促進經濟社會發展的總體要求，精心謀划、科學規劃。在鎮領導和縣村鎮建設專家的指導下，他們從鹽關村的實際和新農村建設的要求出發，提出了“堅持搬遷與發展相結合，建房與建園相結合，靠路安居，臨河發展，多業致富，改變面貌，把鹽關村建設成城鄉融合度高，經濟繁榮，生態良性，移民安居樂業，農民生活富裕，社會事業全面進步的社會主義新農村”的規劃指導思想。並在科學論證的基礎上，最終明晰了“以大嶺坡場鎮為中心，以省道秭興路沿線居民點為兩翼，形成輻射全村的公路沿線一條街”的安居工程建設思路。

按照“統一規劃、統一設計、統一基礎設施建設、分戶修建”的原則，村裡著眼於50年不落後的標準，加大居民點基礎設施建設的力度。在移民等部門的支持下，公路沿線的喬家堡、花嶺堡等居民點不但按規劃完善了基礎設施建設、道路硬化和給排水工程，實現了“通水、能電、通路”的“三通”目標，而且還建起了電信機房、變電站、移動和聯通基站，實現了“通電話、通有線電視、通寬頻網”的新“三通”目標。為增強服務功能，按照規劃，村裡還修建了小學、信用社、衛生所、村衛生室和石化加油站。城鎮社區功能在昔日荒涼的鹽關村日益顯露。經過近4年的建設，在2003年大壩蓄水前，150多戶農戶喜遷新居，人口達到900餘人，一個帶著小城鎮特色的新型村莊展現在人們面前。在青山綠水的掩映下，一幢幢白色的樓房顯行格外端莊秀麗，成為三峽庫區一道亮麗的風采。

在鹽關人全力打造下，場鎮和居民點的建設不但徹底改變了村容村貌，推動了經濟的發展，而且讓農民的精神面貌發生了變化。在大嶺坡場鎮，由村民開辦的獸葯店、飲食店、經銷部、榨油廠、養豬場、農資門市場，僅從業人員就達到20餘人，加上個體運輸戶、漁業專業戶和以柑桔營銷為主的農村經紀人，“秭興路一條街”的村民從事二、三戶業的人數已達到50多人。環境的變化也讓農民的生活習性發生了改變。走進社區般的新鹽關，幾乎很難在看見昔日那臟、亂、差、嗅的局面了。同時，場鎮和居民點的建設還有極強的輻射作用。在大嶺坡場鎮的帶動下，全村50%的農戶安裝了有線電視，70%的農戶擁有了電話，小學生上學、村民看病就醫和一般性消費基本做到了不出村。各方面便利的條件也推動了柑桔產業的發展，特別是改善了柑桔銷售的外部環境，提高市場競爭的能力。2005年，全村人平純收入比2002年增加了僅近500元。依路而居、靠“街”發財的安居工程給鹽關村帶來了前所未有變化，也使過去榜上無名的鹽關村成為全省新農村建設“百鎮千村”的試點村。

鹽關村移民向平說：“移民后靠後，我家的經濟情況明顯好轉，2005年達到5萬元。在新農村建設中，我將通過三至五年的努力，大力發展優質臍橙和發展養殖，力爭家庭收入達到8萬元，過上更好的生活。”

鹽關村黨支部書記喬斌告訴我們：“我村進行新農村建設將從以下幾個方面認真抓起，一是大力推進農業產業化，立足生態農業、效應農業、科技農業的發展方向，發展優質臍橙和牲豬養殖。二是全面加強基礎設施建設，以村級道路硬化為基礎，加強村級公路的水泥設施的建設。三是認真做好村莊規劃建設管理，實行集中與分散相結合，按照農村稱政話。四是努力推進農村精神文明建設，以村圖書室為陣地，引導和教育村民按照按照告別陳陋簡習、樹立文明新風、加強村級黨組織建設，使黨風、民風、社風煥然一新。”