秦安縣蓮花鎮

蓮花鎮，位於秦安縣東北45公里清水河下游，地處秦安、庄浪、靜寧三縣交界處，是古“絲綢之路”進入甘肅的第二重鎮；元明清時期為“東西大道”和“南北大道”的交匯處，有“旱碼頭”之美稱。明代蓮花鎮位居全縣四大鎮之首，清居八大鎮之首，如今除興國鎮外是鄉村第一大鎮。

蓮花鎮古名蓮花城，是一座有著古老歷史的文化名城。

話說“蓮花” 《綱鑒易知錄》中云：伏羲氏太昊之母居於華胥之諸，而生帝。“華胥”就是扶渠，是蓮花的古稱。這個地方現在甘肅省成紀，它的北面至今還有個蓮花城。

蓮花鎮位於天水市北端，秦安縣東北部，地處靜寧、庄浪、秦安三縣的交匯地帶，交通便利，商貿繁榮，素有“旱碼頭”之稱，歷來是秦安縣三大集鎮之一。全鎮轄26個行政村，88個村民小組，9680戶，43104人，有衛生院2所，中小學28所。總區域面積94.52平方公里，其中耕地面積63509畝，果園面積29760畝。2009年底農民人均純收入2655元，2011年底農民人均從收入3331元。現有黨總支2個（馮溝黨總支、好地黨總支），黨支部34個，其中村黨支部26個，鎮屬單位中建有支部7個。全鎮共有黨員970人，其中男891人，女79人。

2010年天水市城鄉一體化建設工作會議召開以後，蓮花鎮被確定為全市城鄉一體化建設16個試點鎮之一。在縣委、縣政府的正確領導下，根據市、縣推進城鄉一體化的總體要求，按照“突出小城鎮建設帶動戰略，全面推進城鄉一體化建設”的工作思路，我們主要在城鄉發展規劃、基礎設施建設、支柱產業培育、社會事業發展等方面“夯基礎、強措施、建機制、優服務”，取得了一些初步成效。

（一）建立起了城鄉統籌全面覆蓋的規劃體系

一是在2010年之初，鎮政府委託蘭州大地勘察測繪工程有限公司，對川區6村9平方公里範圍內的地形進行了實地測繪。在此基礎上由蘭州大學城鄉建設設計院制訂完成了《蓮花鎮城鄉一體化發展總體規劃》（草案）。該規劃將蓮花鎮城區的建設範圍界定為以上河、蓮花兩村為主，逐步向仁義、桑川、馮溝、郭河等村擴展延伸的發展格局。根據功能區分：鎮區西面與庄浪接壤處為工業園區；鎮區西北側下稻地為商貿、娛樂、餐飲服務和旅遊區；鎮區南北兩側為辦公、商住區；鎮區東面與馮溝、仁義接壤處為文化教育區。二是在總體規劃的框架下，配合縣直有關部門，共同編製完成了基礎設施、產業發展、社會事業、生態保護等各個專項規劃。三是指導市列試點村—上河村完成了《蓮花鎮上河村城鄉一體化發展總體規劃》。

（二）以基礎設施建設為核心，進一步完善城鎮功能

一是在2009年建成的蓮花鎮農貿綜合市場一期工程基礎上，近兩年又先後完成了農貿綜合市場二期、三期工程。二是完成了全長1.5公里的城區排水設施建設工程。三是完成了全長2.5公里的城區主街道路面加寬改造工程。四是積極實施小城鎮延展建設工程，已拆遷安置鎮區農戶14戶，建成沿街鋪面1800平方米。五是在鎮區的上河、蓮花兩村硬化小巷道52條共25800平方米。六是通過項目整合，自2010年3月份以來，在老城區相繼建成了1處功能齊全、檔次較高的蓮花村文化衛生室（其建築面積為240平方米，屬磚混2層小樓）和1處佔地300平方米、集休閑娛樂與旅遊宣傳為一體的紅色文化廣場，並在此廣場中央建起了1座仿古式的“彭總紀念亭”。七是在鎮中心建成了1處佔地310平方米的街心花園，並在鎮區主街道兩旁鋪設道牙與花磚9000多平方米；今年又在蔡蓮路兩側和董灣、新莊灣、袁山、大庄道路兩旁共栽植行道樹1萬餘棵，初步完成了鎮域內的美化。八是建成了1處建築面積為2180平方米的鎮政府綜合辦公樓和1處建築面積為352平方米的財政所辦公樓。針對農民群眾辦事難的問題，在財政所內建起了惠農便民服務大廳，為群眾提供一站式“窗口”服務。九是組建了由10名隊員組成的環衛隊，專門負責打掃鎮區衛生，建立了鎮區環境衛生整治與管理的長效機制。

（三）因地制宜，進一步合理構建了產業布局

一是以產業結構調整為主線，大力發展林果業。現已建成川道區千畝優質富士、老鷹頂千畝早酥梨、千畝新紅星蘋果和千畝優質桃等7處千畝優質水果基地，全鎮果園面積達到2.97萬畝，果品年產量達18400噸。針對果品銷售難和貯藏難的問題，通過積極引導，成立了馮溝果農協會；建起了1座貯藏量為1000噸的宏義果品有限公司果品保鮮氣調庫、1座貯藏量為6000噸的氣調庫和1100多座果窖，形成了就地收購、就地銷售的發展模式。二是依託得天獨厚的區位優勢，以已建成的蓮花鎮農貿綜合市場為紐帶，大力發展商貿流通業。目前，蓮花鎮的商貿流通業空前活躍，秩序井然，吸引了浙江、四川等外地的個體人員來這裡投資興業，集日客流量最多時可達萬餘人，年成交額約為8000萬元。

（四）城鄉統籌，社會事業得到進步

一是加強農村教育事業，全鎮農村學前一年幼兒園入園率為85%，較之以前提高了10個百分點；為進一步整合資源，優化教育布局，將15個布局分散、規模較小的小學撤併為教學點，在此基礎上加強了10所重點小學的建設，教育質量得到穩步提高。二是提高農民文化和技術素質，加強農村勞動力素質培訓。以全鎮業餘培訓學校為平台，開展培訓和推薦就業，近兩年來共舉辦各類培訓48次，受教育人數5276人次，完成農村富餘勞動力轉移248人。三是以創建天水市文化特色鎮為抓手，推進鎮村文化陣地建設。建成了功能齊全的鎮綜合文化站1處，標準化村文化室5個、農家書屋26個，為26個行政村配齊配全了文化資源信息共享工程設備，其中馮溝村已成為縣級文化精品示範村。

今後按照市、縣推進城鄉一體化建設的總體要求，按照“突出小城鎮建設帶動戰略，全面推進城鄉一體化建設”的工作思路，積極推進城鄉規劃，產業布局、基礎設施、公共服務和社會管理一體化建設，統籌城鄉發展。一是大力抓好交通道路建設，通過實施通達、通暢和維修改造工程，力爭“十二五”末，使26個行政村的通村道路全部鋪沙、硬化。二是以村莊整治為切入點，加大對農村危舊房改造的資金投入，發揮馮溝村的示範帶動作用，加快新農村建設步伐。三是加大招商引資力度，發展2-3個具有較強競爭力的企業，並積極發展非公有制經濟，使市場功能更加有效發揮，促進全鎮第三產業的發展，增加就業從業人員，著力打造兩市（天水、平涼）四縣（庄浪、靜寧、張川、秦安）經濟交匯帶上的商貿流通、物流配送中心。四是完善城鎮功能，使小城鎮建設邁上新台階。以《蓮花鎮小城鎮建設總體規劃》為指導，加快小城鎮開發建設。積極組織實施城區綠化、亮化、供水、垃圾處理、電力、通信、廣電、健身場地、商住小區及公共廁所等基礎工程，切實加強綜合執法管理，建成規模較大、檔次較高、功能較全的小城鎮，讓城鄉居民共享城鎮化發展成果，帶動城鄉一體化向前邁進。