京兆尹

秦以內史掌治京師，漢武帝時分置左右內史，太初元年（公元前104年）改右內史為京兆尹，分原右內史東半部為其轄區，因地屬畿輔，故不稱郡。職掌相當於郡太守，但參與朝議，隸屬司隸校尉部，治所在長安。東漢時京兆尹領縣十：長安縣，霸陵縣，杜陵縣，鄭縣，新豐縣，藍田縣，長陵縣，商縣，上雒縣，陽陵縣，為京兆的地方長官。三國魏轄區改稱京兆郡，官名改稱太守。西魏、周、隋仍稱郡，改太守為尹。

唐開元初改雍州為京兆尹，並增設少尹，以理府事。後世不置，但習慣上稱呼京師所在地行政長官為京兆尹。唐代初期並沒有設立京兆府。京師所在地的行政機構是雍州府，以高資格的親王擔任雍州牧，唐太宗、中宗、睿宗未即位之前都曾擔任過這一職務。實際上這些親王主要是掛個名，總大綱而已，真正主管雍州事物的是州府長史。唐開元元年，玄宗李隆基設立京兆府，京兆府隸屬京畿道，第一任京兆尹是孟溫禮。

唐時京兆府辦公地點在長安城西部的光德坊東南隅，京兆尹一般情況下為從三品官秩，手下有京兆少尹兩名，還有功曹參軍、司錄參軍、司戶參軍、司法參軍、司兵參軍、司倉參軍、司士參軍等相當於現今局一級的官員。京兆府下轄二十三個縣，分別為萬年、長安、禮泉、戶縣、藍田、咸陽、三原、雲陽、涇陽、櫟陽、高陵、渭陽、昭應（臨潼）、金城（興平）、富平、武功、宜壽（周至）、好畤、美原、同官（銅川）、奉天（乾縣）、華原（耀縣）、奉先（蒲城）。其中，萬年、長安縣為赤縣，其餘二十一縣為幾縣。同全國的行政區域一樣，京兆府的轄縣在不同的時期也會有不同的變化。比如唐代宗大曆年間就曾分別將好畤、周至、興平、武功劃出。

唐朝中期以前，京兆尹住在自己的私宅里，每天走班。大中年間，唐宣宗特批錢兩萬貫令京兆尹韋澳在京兆府辦公院內營造官邸。韋澳指派長安縣尉李信主持建設工程，兩萬貫錢建成一座尊貴府邸后，還有餘額上繳，在連續兩次官員政績考核中，韋澳都給李信打了上之下的高分。既然史料中刻意記載下餘額上繳一事，可見當時的工程造價也是有相當大的水分的。

唐朝的京兆尹同漢代一樣為官不易。關於唐時京兆尹的更換頻率，白居易在其《贈友五首》之四一詩中寫到：“京師四方則。王化之本根。長吏久於政，然後風教敦。如何尹京者，遷次不逡巡。請君屈指數，十年十五人。”詩中沒有明指是哪十年，但從此詩的風格來看應是白居易前期的作品。白居易詩風的轉折點在元和十年被貶為江州司馬之後，僅從手頭能夠查到的資料看，從元和元年至元和十年八月，擔任京兆尹的就有十四人次，“十年十五人”當不是虛指。

早在神龍年間，御史中丞盧懷慎就曾經直言官員更換頻繁所造成的弊端，他認為“人之知吏之不久則不從其吏，吏知選之不遙有不盡其能，偷安苟且，脂韋而已。”脂韋的意思是圓滑、阿諂。白居易詩中“長吏久於政，然後風教敦”也是表明官員應該有穩定的任期。

唐寶曆二年，在唐敬宗李湛的堅持下，時在外地任職的裴度重返京師。十七歲的李湛雖然愛玩，但從其處理李紳和裴度二人的事上看，此君頗有己見。在裴度舉辦的一次家宴上，京兆尹劉棲楚在裴度耳邊說悄悄話，侍御史崔咸因而罰裴度吃酒一杯，理由是“丞相不應許所由官咕囁耳語”。所由官一般是指操辦具體事務的基層官吏和差役，京兆尹雖然官??役。

唐代有相繼再任京兆尹的，如劉晏、李峴、黎干、李鄘、第五琦、柳公綽、郗士美等。有父子先後擔任京兆尹的，如柳公綽、柳中郢。有兄弟任京兆尹的，如李仲通（鮮於仲通）、李叔明（鮮於叔明）。有叔侄任京兆尹的，如韓迥、韓皋。還有一個叫王甫的禁軍將領自己任命自己為京兆尹，最後被郭子儀殺了。而玄、肅宗時期的崔光遠則創造了另一項紀錄，在不到三個月的時間內，三任京兆尹。

唐昭宗天佑元年（公元904年），朱溫派人殺死了刑部尚書兼京兆尹鄭元規，十多天後，又威逼唐昭宗遷往洛陽。長安城中的百姓也被迫按坊移民，整個長安城變成了野蠻拆遷工地。曾經輝煌過的長安城遭到了毀滅性的打擊，從此失去了大國之都的地位。

民國初年仍沿清制，將北京轄區縮小為宛平縣等20餘縣。1914年10月，改稱京兆，其行政長官稱京兆尹，頒布了《京兆尹官制》，設立京兆尹公署，京兆的地位與省同。1928年廢《京兆尹官制》。

所謂京，是極大的意思，兆則表示數量眾多。定名京兆，顯示出一個大國之都的氣派與規模。

京兆在漢時被形容為輦轂，意思是在天子的車輪之下。離天太近，各種矛盾錯綜複雜，人際關係盤根錯節。唐杜牧在其《阿房宮賦》中寫到：“各抱地勢，鉤心鬥角。”雖說是在描寫建築物，但用在人事方面，也是惟妙惟肖。治理這一塊地方相當不易。

官職為正四品上。滿清即划其京都及附近30餘縣為一特別行政區，稱順天府，長官稱順天府尹。

“五日京兆“一事源於漢宣帝時期的京兆尹張敞。西漢長安流傳著一句話：“前有趙、張，後有三王”，說的是五位有名望的京兆尹，其中的張，就是指張敞。漢宣帝五鳳四年，平通侯楊惲被腰斬后，有官員上奏認為張敞是楊惲的同黨，而且關係密切，不宜再擔任京兆尹。漢宣帝愛惜張敞這一人才，將奏書扣了下來。

儘管奏書留中不發，但大臣們參奏張敞的事情還是在京城傳開了，京兆所在地就是這樣一個環境，有許多事情還沒有形成定議就傳的滿城風雨。這對張敞很不利。此時，張敞布置一個主管捕賊的手下去辦一個案子。這個賊捕椽姓絮名舜，姓很稀有，名和上古的聖賢掛者鉤。絮舜也得知張敞已經遭到彈奏，並認定其一定會被革職查辦，便將肩上的挑子一撂，回家歇著去了。有朋友勸絮舜說，張京兆平日里待你不薄，你這樣做不是落井下石嗎？絮舜聽不進去他先是說，我以前為張敞幹了不少事，夠盡心的了——有些像員工跳槽時的口氣。然後很有把握的預言到：現在他張敞自身難保，頂多也再當五天京兆，哪裡還顧得上管我的事。

張敞聞訊后隨即派人將絮舜抓了回來，罪名估計是擅離職守。這時已經接近年底，冬天即將過去，春天就要來臨。按照慣例，每當一年覆始新春到來之際，身為一國之主的皇帝都要辦一件善事，派使者到民間和首都周圍的各個監獄中去查訪冤情，大赦一批犯人。此案如果不能在新年到來之前結案，絮舜必赦無疑。有關人員根據張敞的指示加班加點突擊辦案，要在新的一年到來之前將絮舜搞定。七查八問終於抓住把柄將絮舜定為死罪，決定執行棄市。臨行刑前，張敞讓人傳話給絮舜：你不是說五日京兆幹不了什麼事嗎，冬天已到盡頭，你還能再活下去嗎？幾天之後，皇帝派出的使者下到基層查問冤情。絮舜的家人用車拉著屍體，將張敞的那番話寫在竹簡上掛在車前，喊冤告狀。漢宣帝認為，張敞此舉也就是量刑不當，可以從輕處置。張敞被免去一切職務回歸到初始化階段，成為一個普通的老百姓。

張敞在家閑著，新任的京兆尹的工作卻很不得力，打架群毆、盜竊搶劫一類案件頻發，長安城中又亂了。漢宣帝重新想到了張敞。來自皇宮的人到達張敞的家門口時，他的妻子和兒女以為大禍即將臨頭，相抱痛哭。張敞大笑，他說：我只是一個貧民百姓，如果要治罪的話，來上兩個縣衙的小卒子就可以綁起來押走，不至於勞駕皇上身邊的人。你們趕快收拾東西，我將受到重用。“五日京兆”一詞就這樣流傳了下來，一般都是指為官不會長久。

提到這個張敞，還有一個廣為流傳的故事，那就是親手給自己的妻子描眉。這本來是自家的私事，不只怎麼搞的傳了出去，長安城中許多人都津津樂道的評價說：張京兆描的眉嫵媚的很（稱為眉嫵）。可見張敞也是個情趣中人。負責監察工作的官員認為描眉一事有悖於朝廷大員的道德行為準則，就參了一本。漢宣帝親自過問此事，張敞回答說：我聽說在私房之內夫妻之間的事情遠不止描個眉毛。在這方面，漢宣帝的體驗比張敞要深的多，也就一笑了之。

京兆尹，故秦內史，高帝元年屬塞國，二年更為渭南郡，九年罷，復為內史。武帝建元六年分為右內史，太初元年更為京兆君。元始二年，戶十九萬五千七百二，口六十八萬二千四百六十八。縣十二：長安，高帝五年置。惠帝元年初城，六年成。戶八萬八百，口二十四萬六千二百。王莽曰常安。新豐，驪山在南，故驪戎國。秦曰驪邑。高祖七年置。船司空，莽曰船利。藍田，山出美玉，有虎候山祠，秦孝公置也。華陰，故陰晉，秦惠文王五年更名寧秦，高帝八年更名華陰。太華山在南，有祠，豫州山。集靈宮，武帝起。莽曰華壇也。鄭，周宣王弟鄭桓公邑。有鐵官。湖，有周天子祠二所。故曰胡，武帝建元年更名湖。下□，南陵，文帝七年置。沂水出藍田穀，北至霸陵入霸水。霸水亦出藍田穀，北入渭。古曰茲水，秦穆公更名以章霸功。視子孫。奉明，宣帝置也。霸陵，故芷陽，文帝更名。莽曰水章也。杜陵。故杜伯國，宣帝更名。有周右將軍杜主祠四所。莽曰饒安也。