租借地

租借地（leased territories）

清末以來，在帝國主義強佔下，由外國實行直接統治的中國沿海幾個重要海港地區。1894年（光緒二十年）中日甲午戰爭中，清政府的腐敗和中國的積弱徹底暴露。帝國主義各國除奪取路礦特權，強迫清政府接受政治性借款等外，紛紛強佔海港，劃分勢力範圍，企圖取先分割中國。

德國首先於1897年11月借口兩名德國教士在山東被殺，派軍隊在膠州灣登陸，驅逐當地中國駐軍，加以強佔。清政府要求德軍撤走，遭到拒絕。1898年3月，德國強迫簽訂《膠澳租界地條約》 ，將膠州灣及灣內各島總面積五百五十餘平方公里土地租與德國，為期九十九年，限期內歸德國管理，德有權制定章程，管理包括中國在內的各國進出口船隻。由此開創了以“租借”名義強佔中國海港的先例。條約還規定膠州灣潮平一百里內劃為“中立區”，德軍有權自由通過，清政府在此地駐兵，需先與德國商議，致使此六千五百平方公里的地區實為兩國共管。

俄國在德軍強佔膠州灣后，偽裝支援清政府促使德軍撤退，把俄艦駛入旅順港內，提出租借旅順、大連的要求。它強迫清政府限期訂約，用重金賄賂李鴻章等，於1898年3月，簽訂《中俄旅大租地條約》 。兩個月後又簽《續約》。這兩個條約規定，旅順、大連及其附近水域租與俄國，為期二十五年。租地北劃出一段“隙地”，未經俄方許可，中國軍隊不得進入，清政府不得將“隙地”土地、口岸和路礦權利讓與他國。俄國為緩和日本對強佔旅大的反對，答應收縮俄國在朝鮮半島地區的勢力，撤走它在那裡的軍事和財政顧問，不阻撓日本在朝鮮發展工商業等。

英、俄長期在遠東爭雄。俄佔旅大后，英國為抵制俄國勢力的擴展，提出租借威海衛，以與俄國對抗。當時威海衛在日本佔領下，清政府同意對日賠款付清后，將威海衛租與英國。因威海衛位於山東德國勢力範圍內，英國聲明不在山東修築鐵路，不與德國爭利，承認德國對山東的權利。1898年5月，清政府付清對日賠款，日軍撤出威海衛。7月（五月），中英訂立《租借威海衛專條》，規定威海衛及附近海面，包括劉公島等灣內十英里地方租與英國，期限二十五年。旅順和威海衛曾是北洋海軍根據地，隔海相望，分據南北入口，是拱衛北京和華北的門戶，這時分別落到俄、英手裡，成為它們的軍事基地。

德、俄提出要求租借北方海港后，法國也要求在華南沿海建立煤棧，俄國對法國表示支持。1898年4月，法公使向清政府遞交最後通牒，總理各國事務衙門被迫接受，同意將廣州灣（今廣東省湛江市，前身為廣州灣法屬租借地，即法國殖民地，位於雷州半島）租與法國，為期九十九年，租借地範圍隨後劃定。

英國針對法國要求，提出擴展香港界址，以抵製法國勢力深入廣東。1898年6月中英簽訂《展拓香港界址專條》，規定北九龍半島（包括大鵬灣、深圳灣）以及香港附近大小島嶼兩百餘個（總稱“新界”）租與英國，期限為九十九年。“新界”比英國原已強佔的香港島和南九龍半島的總面積大十一倍。

英佔“新界”，法國又要求在廣州灣取得同等面積的地域作為租借地。它擅自派軍艦登陸，佔據炮台，力圖擴大範圍。由於法國故意牽延，中法雙方於1899年11月才正式訂立《廣州灣租界條約》，規定租期為九十九年。法國由此在華南取得一個重要基地，與香港遙遙相對，出現兩國互相抗衡的局面。

德、俄、英、法等國在1897～1899年期間，分彆強佔中國沿海重要港口，設治、駐軍，建立獨立的管理體系，對當地實行殖民統治。完全脫離中國的行政系統，並以此作為向中國擴張勢力的基地。例如德國把膠州與德屬非洲殖民地同樣看待，設立總督府，頒布一系列的法令，到1912年，共有一百八十八種，內容無所不包，從軍事、經濟、文化一直到居民的婚喪嫁娶及日常生活細節，都加以管制，並徵收名目繁多的稅捐。膠州灣還是德國遠東艦隊的重要基地。

1.中國的外國租借地英國

新界：根據1898年6月9日《展拓香港界址專條》租給英國，為期99年。1997年7月1日收回。

威海衛：根據1898年7月1日《訂租威海衛專條》租給英國，為期25年。1923年5月31日簽訂《接收威海衛協商意見書》。1930年10月1日歸還中國。

俄羅斯

關東州（旅順及大連）：根據1899年8月16日《旅大租地條約》租予俄國，為期25年。1905年《朴次茅斯和約》轉讓給日本。

中東鐵路附屬地：根據1896年《中俄密約》和《華俄道勝銀行承辦建造東省鐵路合同》授予俄國租地權。1905年南滿鐵路附屬地轉讓給日本。中東鐵路其餘部分的附屬地在1920年9月23日被中國北洋政府收回，改稱東省特別區。

日本

關東州：1905年從俄國手中接收，1945年被中國收回。

滿鐵附屬地：1905年從俄國手中接收，1945年被中國收回。

德國

膠州灣：根據1898年3月6日《膠澳租界條約》租給德國，為期99年。1914年11月被日本佔領。1922年2月4日中日簽訂《解決山東懸案條約》及《附約》，又於1922年12月1日簽訂《山東懸案細目協定》，中國於12月10日贖回膠州灣和青島主權，以及膠濟鐵路。

法國

廣州灣：1899年11月16日《中法互訂廣州灣租界條約》租給法國，為期99年。1943年2月21日，日本與維希法國簽訂《共同防禦廣州灣協議》，被日本佔領。1945年8月18日根據《中華民國國民政府與法國臨時政府交接廣州灣租借地條約》被中國收回。

越南

白龍尾島

2.其他國家的租借地

英國

百慕大群島中的摩根、特克爾、聖大衛三島：1941年租予美國，用於建設軍事基地，為期99年，以換取50艘驅逐艦。

芬蘭

漢科半島：根據1940年3月6日簽訂的蘇芬戰爭（冬季戰爭）停戰條款租予蘇聯，為期30年。蘇德戰爭爆發后被芬蘭奪回。由於該半島過於偏西，不利於在戰時敷設橫跨芬蘭灣的水雷封鎖線，因此在1947年芬蘭與盟國簽訂《巴黎和約》時，蘇聯正式放棄漢科半島的租借權，代之以波卡拉半島。

波卡拉半島：根據1944年9月19日蘇芬戰爭（持續戰爭）停戰條款租予蘇聯，為期50年。1956年提前歸還芬蘭。

古巴

關塔那摩:1903年2月23日永久租予美國。

尼加拉瓜

科恩群島：1914年《布賴恩-查摩羅條約》租予美國，1971年歸還。

巴拿馬

巴拿馬運河區：1903年租予美國。1979年簽訂《卡特-托里霍斯條約》，運河區由巴拿馬和美國共管。1999年12月14日，運河區主權歸還給巴拿馬。

比利時

為修建開羅至開普敦的鐵路，英國於1894年5月與比利時國王利奧波德二世達成協議，將剛果自由邦東部，自愛德華湖南岸至坦噶尼喀湖北岸一塊寬25英里的長條地帶租予英國，以修建連接羅得西亞與蘇丹的鐵路。作為交換，英國將蘇丹西南部與烏干達西北部、東經30°以西、北緯5°30'以南、尼羅河和阿爾伯特湖以西以北的一片土地（LadoEnclave）租給比利時。租約於利奧波德二世去世后六個月到期。1910年，英國和比利時各自收回畀予對方的租借地。

奧斯曼帝國

1878年，將塞普勒斯島租借給英國。第一次世界大戰中奧斯曼帝國戰敗，該島遂為英國所有。

膠州灣租借地1898年德國強迫清政府訂立《膠澳租借條約》，強租膠州灣99年，第一次世界大戰爆發后被日本武力奪取，1919年巴黎和會召開，中國政府代表提出收回，並據理力爭，但列強無視中國人民的呼聲，將其轉給了日本，中國代表在全國人民聲援下，拒絕在條約上籤定，由此博得了國際輿論的支持。1922年在華盛頓會議上，中國代表藉助於國內人民的反日鬥爭及英、美對日本所施加的壓力，與日本訂立了《解決山東懸案條約》。同年12月10日，中國北洋政府派代表接收了膠州灣行政主權，次年元旦，日軍全部撤走。

威海衛租借地1898年英國強迫清政府訂立《中英訂租威海衛專條》，租借威海衛25年。在巴黎和會與華盛頓會議上，中國代表均提出收回其主權，英國政府為確保“港九”利益，爭取外交主動權，表示可以歸還，但雙方在是否無條件歸還上，爭執頗為激烈，至1930年春，中國國民政府外交部長王正廷與英國駐華公使藍普森在南京簽署《交收威海衛專約及協定》。同年10月1日，中國國民政府正式收回威海衛行政主權。

廣州灣租借地1899年法國通過《廣州灣租借條約》，強租廣州灣（今廣東湛江）99年。巴黎和會、華盛頓會議上，中國代表多次提出收回其主權，法國政府為確保華南利益，聲稱可以歸還，但須各國同時交還，因它國反對而不了了之。第二次世界大戰爆發后，法國維希政府對日本的侵略採取妥協政策，縱容日軍於1943年初侵佔了廣州灣。1945年8月，日本帝國主義戰敗，中國國民政府外交部次長吳國楨與法國駐華使館參贊戴立堂簽署了《關於交收廣州灣租借地專條》，隨後中國國民政府派出軍政官員接收了廣州灣。

旅順、大連租借地1898年俄國誘迫清政府簽訂《中俄旅大租地條約》，租借旅順、大連25年。1905年日本以武力奪取后，將租期延長至99年，在此後的巴黎和會、華盛頓會議上，中國政府代表多次提出收回其主權，但均遭日本無理拒絕。1945年，在世界反法西斯戰爭即將勝利之時，中國國民政府開始著手準備接收，但蘇、美、英三國卻背著中國秘密署了《雅爾塔密約》 ，將旅順、大連租借給蘇聯。為此，國民政府派宋子文與蘇聯外長莫洛托夫進行了艱苦的談判，最後雙方簽訂了旅順、大連行政主權歸還中國，旅順為中蘇共用海軍基地的協議。同年10月，國民政府接收了旅順、大連行政主權。中華人民共和國成立后，中蘇兩國政府又經多次協商，蘇軍於1955年從旅順全部撤走。

香港地區1842年、1860年、1898年英國迫使清政府先後訂立《南京條約》 、 《北京條約》 、《展拓香港界址專條》，割佔香港島、九龍司地方一區，租借“新界”99年。在此後的巴黎和會、華盛頓會議上，中國政府通過外交途徑均未能收回。太平洋戰爭爆發后，香港被日軍佔領。抗戰後期，隨著世界反法西斯戰爭的節節勝利，中國國民政府準備以武力接收香港，但英國為確保遠東利益，極力阻撓中國接收，並拉美國對中國施加壓力，香港接收一事最終落空。中華人民共和國成立后，多次聲明將在時機成熟之際收回香港主權。1982年中國政府首次提出以“一國兩制”的原則解決香港問題，中英雙方經20多輪談判，1984年年底中國政府總理趙紫陽與英國政府首相撤切爾夫人簽署了中英關於香港問題的《聯合聲明》。1997年7月1日，中國政府實現了對香港恢復行使主權。至此，帝國主義在中國強佔的租借地全部被中國政府收回，洗刷了百年國恥。

“租借地”是指帝國主義國家強迫半殖民地國家將其劃定的地區強行“租借”。租期25年至99年不等。近代中國第一塊“租借地”出現在膠州灣〔今青島〕。1897年德軍攻佔膠州灣，1898年3月強迫清政府簽訂《膠澳租界條約》，租期99年。其後，各帝國主義國家相繼強迫清政府簽訂“租界”或“租地”條約，掀起劃分勢力範圍和強佔租借地的高潮。“租界”和租借地直接由帝國主義各國管理，是半殖民地舊中國的地區性殖民地。

租界和租借地的相同點在於：

一、兩者都是列強以武力為後盾，通過不平等條約攫取的。列強獲得租界或租借地的方式是相同的。

二、無論是租界，還是租借地，實行的都是殖民主義制度，兩者實行的統治制度是相同的。

三、無論是租界，還是租借地，其領土主權仍屬中國。

四、租界和租借地都是近代中國半殖民地化的重要標誌。

租界和租借地的不同點在於：

租界一、租界都位於沿海沿江的通商口岸。列強建立租界的初衷，是從經濟角度考慮的，帶有資本主義的時代特徵。租借地幾乎都位於軍事或政治的戰略要地。列強搶佔租借地的初衷，是從軍事和政治角度考慮的，帶有帝國主義的時代特徵。

二、租界的管理模式多樣：有專管租界，即專門由一國領事管理，如1898年8月29日，日本在天津設立的日租界。有公共租界，即由幾個國家代表共同管理。它又分為兩種：第一種，由租界內納稅人（不分國籍）選舉代表組織工部局，受成於有約各國領事管理。如1863年9月21日，上海英美租界合併為“公共租界”，由英美領事為首的幾個國家共同管理，但出租國——中國被排斥在外；第二種，公共租界由包括中國在內的幾個國家共同管理，如1866年4月商定的煙台公共租界，租界內警察治安由中國與各國領事館共同負責。租借地的管理模式單一，都由租借國一國代表管理。

三、1845年英租界剛建立時，根據《上海租借地章程》，中國對租界內行政尚能過問，同時保有對租界內對華犯罪的司法懲辦權等等。1854年，英、美、法三國公使擅自擬定所謂《上海英美法租借地皮章程》14款，沒有與中國當局商議，更沒有經中國當局批准，就擅自實施，剝奪了中國在“租界”內享有的權利，在租界里推行一整套殖民主義制度，是非法的。正如1935年《民國上海縣誌》指出的那樣——“吾人應注意者即，1854年地皮章程之議定及實施，均未經中國政府參預，所以英、法、美等國之所以取得行政權，自始即侵佔。”所以，中國人民一旦覺醒，就開展了收回租界的鬥爭。