祁連山國家級自然保護區

1986年10月15日，甘肅省人民政府向原林業部請示，呈請將祁連山保護區劃分為國家級自然保護區。

1987年10月24日，甘肅省人民政府批准祁連山自然保護區為省級自然保護區。

1988年5月9日，國務院發布《關於公布第二批國家級森林和野生動物類型自然保護區的通知》，標誌著祁連山自然保護區已經成為國家級森林和野生動物類型自然保護區之一。

1990年4月25日，甘肅省林業廳批複祁連山國家級自然保護區所屬單位的自然保護站（古城、東大河、西營河等21個保護站、東大山、昌嶺山自然保護區名稱不變）。

1992年2月3日，甘肅省林業廳批准成立山丹龍首山自然保護站，劃歸祁連山保護局統一管理。

2002年12月24日，甘肅省林業廳批複東大山、龍首山、昌嶺山自然保護區加掛甘肅祁連山國家級自然保護區東大山、龍首山、昌嶺山自然保護站牌子的批複。

2017年12月19日，從甘肅省古浪縣政府了解到，按照國家對祁連山國家級自然保護區（古浪段）生態環境保護問題整改整治工作要求，由環保部遙感監測和當地自查出的7個方面的14個問題日前已全部完成整改，並通過縣級驗收和市級複核驗收。

甘肅祁連山國家級自然保護區地處青藏、蒙新、黃土三大高原交匯地帶的祁連山北麓，位於甘肅省境內祁連山北坡中、東段。

祁連山脈西段由走廊南山、黑河谷地，托萊山，托萊河谷地，托萊南山、疏勒河谷地，疏勒南山、哈拉湖盆地，黨河南山、喀克吐郭勒谷地，賽什騰山、柴達木山、宗務隆山等一系列山脈與寬谷盆地組成。祁連山脈東段有冷龍嶺、大通河谷地，大通山、大坂山。在一系列平行山地中，南北兩側和東部相對起伏較大，山間盆地和寬谷海拔一般在3000～4000米之間，谷地較寬，兩側洪、沖積平原或台地發育。疏勒南山以東的北大河、黑河、疏勒河、大通河和布哈河等五河之源所在的寬谷盆地海拔高達4100～4200米。祁連山海拔4500～5000米以上的高山區現代冰川發育，現代冰川和古冰川作用的地貌類型都較豐富。祁連山區由於多年冰土的下界高程一般為3500～3700米之間，使大多數山地和一些大河的上游都發育著冰緣地貌。在凍土帶以下的地貌作用中，東部以流水作用為主，西部風成作用較為明顯。

祁連山脈國家級自然保護區屬大陸性高寒半濕潤山地氣候。表現為冬季長而寒冷乾燥，夏季短而溫涼濕潤，全年降水量主要集中在5～9月，該區由淺山地帶向深山地帶，氣溫遞減，雨量遞增，高山寒冷而陰濕，淺山地帶熱而乾燥。隨著山區海拔的升高，各氣候要素髮生有規律自下而上的變化，呈明顯的山地垂直氣候帶。自下而上為：淺山荒漠草原氣候帶、淺山乾草原氣候帶、中山森林草原氣候帶、亞高山灌叢草甸氣候帶、高山冰雪植被氣候帶。

祁連山國家級自然保護區總面積265.3萬公頃，區域範圍為東經97°25′～103°46′，北緯36°43′～39°36′。其中，核心區面積為802261.6公頃。祁連山國家級自然保護區地跨武威、金昌、張掖3市的涼州、天祝藏族自治縣、古浪、永昌、甘州、山丹、民樂、肅南裕固族自治縣8縣（區）。緩衝區面積為470625.2公頃，實驗區面積1380136.2公頃。

祁連山國家級自然保護區以青海雲杉、祁連圓柏、蓑羽鶴等生物為保護對象。

鬼箭錦雞兒為豆科錦雞兒屬多刺矮灌木，直立或橫卧，高1-3米。基部分枝，樹皮深灰色或黑色。

唐古特紅景天屬景天科紅景天屬，株高5～25厘米。根狀莖粗壯，木質化。花莖多數叢生，基部具多數枯莖，下部偃卧，上部直立。葉細線形，寬不超過1毫米。花較大，雄蕊與雄花的花瓣等長或稍長；雌花的心皮約為雌花花瓣的2倍。

星狀風毛菊，別名伏地風毛菊，屬鳳毛菊屬，一年或二年生草本，幾無莖。葉多數，密集成星狀蓮座狀，草質，條形，長6～19厘米，寬5～15毫米。

蓑羽鶴屬國家二級重點保護動物。體型略小（約105厘米）而優雅的藍灰色鶴。頭頂白色，白色絲狀長羽的耳羽簇與偏黑色的頭、頸及修長的胸羽成對比。三級飛羽形長但不濃密，不足覆蓋尾部。

卷羽鵜鶘屬國家二級重點保護動物。體型碩大（約175厘米）的鵜鶘。體羽灰白，眼淺黃，喉囊橘黃或黃色。喜群棲，捕食魚類。

白鵜鶘屬國家二級重點保護動物。體型甚大（約160厘米）的白色鵜鶘。體羽粉白，僅初級飛羽及次級飛羽褐黑。喜湖泊及大型河流。

灰鶴，俗稱鶻嚕雁，屬國家二級重點保護動物。成鳥體羽大都灰色。雌雄相同。虹膜黃褐色；嘴黑灰，先端乳黃；脛的裸出部分，跗（足加庶）及爪角質灰黑色。

疣鼻天鵝屬國家二級重點保護動物。體大（約150厘米）。越冬鳥結大群於湖泊或河流中。

文殊寺

文殊寺位於甘肅省肅南裕固族自治縣祁豐藏族鄉，是一處佛教石窟群。始建於北涼時期（401年～433年）。洞窟依山勢開鑿於文殊山前山和後山的崖壁上，分佈於南北1.5公里、東西2.5公里的範圍內。現存窟龕100多個，其中有早期中心柱窟8座，禪窟1座，窟前寺院遺址28處。現存較重要的洞窟有前山千佛洞、萬佛洞、後山古佛洞和千佛洞等，均為穹隆頂、平面近方形的中心柱窟。

豹子頭森林公園

豹子頭森林公園位於甘肅省金昌市永昌縣東大河自然保護站境內，距永昌縣城28公里。沿途有驪軒遺址、蛤蟆泉、炒鐵台、照子窪等人文景觀和自然景點。區內高差懸殊，海拔2400米～3900米，形成了集森林、草原、冰川等陸地生態系統為一體的山地高原森林景觀。

馬蹄寺位於肅南裕固族自治縣境內；北距張掖市65公里。石窟由勝果寺、普光寺、千佛洞、金塔寺、上、中、下觀音洞七處組成，共有70餘處窟龕，始建於北涼。因傳說中的天馬在此落有馬蹄印而得名。普光寺的三十三天洞，上下五層二十一窟，寶塔形排列，內有佛殿，外有迴廊，共開內外窟龕達49孔之多。

1980年，國務院確定祁連山水源涵養林為國家重點水源涵養林區。

2000年，保護區被確定為國家天然林保護工程區。

2004年，保護區森林被認定為國家重點生態公益林。

2008年，在國家環保部公布的《全國生態功能區劃》中，將祁連山區確定為水源涵養生態功能區，將“祁連山山地水源涵養重要區”列為全國50個重要生態服務功能區之一。

2006年，祁連山國家級自然保護區轄昌嶺山保護站、東大河保護站、大河口保護站、大黃山保護站、東大山保護站、古城保護站、哈溪保護站、華隆保護站、康樂保護站、隆暢河保護站、龍首山保護站、馬場保護站、馬蹄保護站、祁豐保護站、祁連保護站、十八里堡保護站、上房寺保護站、寺大隆保護站、森林公安分局、烏鞘嶺保護站、夏瑪保護站、西水保護站、西營河保護站23個保護站。

2017年7月20日，黨的十八大以來，黨中央高度重視生態環境保護。祁連山是我國西部重要生態安全屏障，是黃河流域重要水源產流地，是我國生物多樣性保護優先區域，國家早在1988年就批准設立了甘肅祁連山國家級自然保護區。長期以來，祁連山局部生態破壞問題十分突出。

調查核實

一、是違法違規開發礦產資源問題嚴重保護區設置的144宗探礦權、採礦權中，有14宗是在2014年10月國務院明確保護區劃界后違法違規審批延續的，涉及保護區核心區3宗、緩衝區4宗。長期以來大規模的探礦、採礦活動，造成保護區局部植被破壞、水土流失、地表塌陷。

二、是部分水電設施違法建設、違規運行。當地在祁連山區域黑河、石羊河、疏勒河等流域高強度開發水電項目，共建有水電站150餘座，其中42座位於保護區內，存在違規審批、未批先建、手續不全等問題。由於在設計、建設、運行中對生態流量考慮不足，導致下遊河段出現減水甚至斷流現象，水生態系統遭到嚴重破壞。

三、是周邊企業偷排偷放問題突出。部分企業環保投入嚴重不足，污染治理設施缺乏，偷排偷放現象屢禁不止。巨龍鐵合金公司毗鄰保護區，大氣污染物排放長期無法穩定達標，當地環保部門多次對其執法，但均未得到執行。石廟二級水電站將廢機油、污泥等污染物傾倒河道，造成河道水環境污染。

四是生態環境突出問題整改不力。2015年9月，環境保護部會同國家林業局就保護區生態環境問題，對甘肅省林業廳、張掖市政府進行公開約談。甘肅省沒有引起足夠重視，約談整治方案瞞報、漏報31個探採礦項目，生態修復和整治工作進展緩慢，截至2016年底仍有72處生產設施未按要求清理到位。

嚴肅追責

為嚴肅法紀，根據《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法（試行）》等有關規定，按照黨政同責、一崗雙責、終身追責、權責一致的原則，經黨中央批准，決定對相關責任單位和責任人進行嚴肅問責。

一、責成甘肅省委和省政府向黨中央作出深刻檢查，時任省委和省政府主要負責同志認真反思、汲取教訓。

二、甘肅省政府黨組成員、副省長楊子興分管祁連山生態環境保護工作，在修正《甘肅祁連山國家級自然保護區管理條例》過程中把關不嚴，致使該條例部分內容嚴重違反上位法規定，對查處、制止違法違規開發項目督查整改不力，對保護區生態環境問題負有領導責任，給予其黨內嚴重警告處分。

甘肅省委常委、蘭州市委書記李榮燦（時任甘肅省委常委、副省長）對分管部門違法違規審批和延續有關開發項目失察，對保護區生態環境問題負有領導責任，由中央紀委對其進行約談，提出嚴肅批評，由甘肅省委在省委常委會會議上通報，本人在甘肅省委常委會會議上作出深刻檢查。

甘肅省人大常委會黨組書記、副主任羅笑虎（時任甘肅省委常委、常務副省長）對分管部門違法違規審批和延續有關開發項目失察，對保護區生態環境問題負有領導責任，由中央紀委對其進行約談，提出嚴肅批評，由甘肅省委在甘肅省人大常委會黨組會議上通報，本人在甘肅省人大常委會黨組會議上作出深刻檢查。

保護政策

2017年7月24日，省十二屆人大常委會第三十四次會議聽取了省人民政府關於《甘肅省祁連山國家級自然保護區管理條例(修訂草案)》的說明。《條例(修訂草案)》嚴格按照上位法規定的內容，增加了7類禁止性活動，形成了禁止在保護區內進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、採藥、開墾、燒荒、開礦、採石、挖沙等10項禁止性活動。

環境整改

2018年9月，從甘肅省人民檢察院獲悉，針對專項巡查指出的甘肅祁連山國家級自然保護區武威段一水電站存在生態環保問題整改不到位的情況，檢察機關已介入調查。

綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動巡查組對甘肅祁連山國家級自然保護區武威段神樹水電站生態環保問題整改整治情況開展巡查，發現並反饋河道建築垃圾清理不徹底、棄渣未治理等整改不到位問題。

反饋情況引起甘肅省委省政府高度重視。9月5日，武威市人民檢察院就神樹水電站生態環境破壞問題向天祝縣人民檢察院發出督辦函並派出督導組，要求對“綠盾2018”巡查組指出問題展開調查。

天祝縣人民檢察院已抽調業務部門骨幹成立調查組開展工作，從國土、環保、林業、水利等部門調取相關資料，對神樹水電站破壞生態環境、損害公共利益的問題及相關行政單位履職情況展開調查，重點調查核實主管神樹水電站的行政機關是否履職到位、神樹水電站審批手續證照是否齊全、河道內建築垃圾和生活垃圾是否清理完畢等情況。