御史台

唐朝貞觀之前，御史台僅僅風聞奏事，沒有司法權力。貞觀間，御史台設置台獄，受理特殊的訴訟案件。開元十四年（726年）後，專設受事御史一員，以御史充任，每日一人輪流受理詞訟。從此，凡重大案件，御史台和刑部、大理寺組成三法司聯合審理。大理寺負責審訊人犯、擬定判詞，刑部負責複核，同時報御史台監審。

御史台以御史大夫為主官，御史中丞副之，領侍御史、殿中侍御史、監察御史。中唐之後，御史大夫多缺，御史中丞為實際上的主官。宋代御史為寄祿官，不理御史台事，監察事務實際由門下省給事中、拾遺等官充任。金、元御史大夫、御史中丞並置，而御史大夫不理御史台事，仍以御史中丞為主官。

唐朝光宅元年（684年），改御史台為左肅政台，專管京官、軍隊的監察事務，地方監察事務另設右肅政台負責。稍後，左台也可以監察地方。兩台每年春秋兩季派出專使以四十八條巡察州縣，春季派遣的稱風俗使，秋季派遣的稱廉察使。神龍元年（705年），改成左右御史台。先天元年（712年）廢右台，次年復置，稍後再廢。唐朝在洛陽也設置御史台，稱東都留台。中唐以後，節度使、刺史等外官可帶御史台官銜，稱外台。

宋代元豐改制後，恢復設立御史台官署，職掌同唐朝，但不設留台，外官不帶御史台官銜。

元代，御史制度空前發達，御史台直接在地方設立行御史台，與行樞密院、行中書省並立。

明代，廢御史台，改設都察院。洪武十五年（1382）改為都察院，御史台之名遂廢。但在文章中仍稱御史台，如明黃道周《節寰袁公（袁可立）傳》：“及在御史台，值他御史觸上怒，將廷杖，諸御史詣政府乞伸救，輔臣以上意為辭。”清沿置。

御史台到明代改稱都察院，一直行用至清末。明代都察院領有經歷司、司務廳、照磨所、司獄司以及十三道監察御史等，完全是監察機構。可是僅據周弘祖《古今書刻》所載，明代都察院刻書竟有33種之多，而且涉及許多部類。如《演演算法大全》、《七政歷》、《千金寶要》、《武經直解》、《史記》、《文選》、《杜詩集注》、《千家注蘇詩》、《盛世新聲》、《太平樂府》、《玉音海篇》、《披圖測海》、《唐音》、《適情錄》、《三國志演義》、《水滸傳》等，就都曾由都察院雕版行世。這實在是奇特的歷史現象。推其本質，大概有兩大社會原因：一是洪武元年(1368)八月國家下令免除了書籍稅。眾所周知，什麼東西只要一免征捐稅，業者有利可圖，社會上各單位和個人便會蜂擁而上。明代都察院也大事刻書，蓋為免稅多利所驅使。二是明代的基本國策是重文輕武，故文化發達，對書頗有需求。特別是明代中葉以後，隨著資本主義萌芽，城鎮人口加多，商品經濟發展，刻書有路可銷，也有利可賺，故不少機構和私宅、書鋪競相刻書。弘治十一年(1498)金台岳家書籍鋪刻印的《新刊大字魁本全相參訂奇妙註釋西廂記》，卷尾有一張推銷廣告性的牌記，謂：“本坊謹依經書重寫繪圖，參訂編次大字本，唱與圖合。使寓於客邸、行於舟中、閒遊坐客，得此一覽始終，歌唱瞭然，爽人心意。”充分表現了彼時商品經濟的發展狀態。在這種社會環境下，不納稅，有利圖，搞創收，補經費之不足，大概便是中央機關從事刻書的根本原因。

御史台一般設有：大夫一人，正三品；中丞二人，正四品下。大夫掌以刑法典章糾正百官之罪惡，中丞為之貳。其屬有三院：一曰台院，侍御史隸焉；二曰殿院，殿中侍御史隸焉；三曰察院，監察御史隸焉。凡冤而無告者，三司詰之。三司，謂御史大夫、中書、門下也。大事奏裁，小事專達。凡有彈劾，御史以白大夫，大事以方幅，小事署名而已。有制覆囚，則與刑部尚書平閱。行幸，乘路車為導。朝會，則率其屬正百官之班序，遲明列於兩觀，監察御史二人押班，侍御史顓舉不如法者。文武官職事九品以上及二王後，朝朔望。文官五品以上及兩省供奉官、監察御史、員外郎、太常博士日參，號常參官。武官三品以上三日一朝，號九參官；五品以上及折衝當番者五日一朝，號六參官。弘文、崇文館、國子監學生四時參。凡諸王入朝及以恩追至者，日參。九品以上，自十月至二月，袴褶以朝；五品以上有珂，蕃官及四品非清官則否。凡朝位以官，職事同者先爵，爵同以齒，致仕官居上；職事與散官、勛官合班，則文散官居職事之下，武散官次之，勛官又次之；官同者，異姓為後。親王、嗣王任文武官者，從其班，官卑者從王品；郡王任三品以下職事者，居同階品之上。非任文武官者，嗣王居太子太保之下，郡王次之，國公居三品之下，郡公居從三品之下，縣公居四品之下，侯居從四品之下，伯居五品之下，子居從五品之上，男居從五品之下。以前官召見者，居本品見任之上，以理解者，居同品之下。本司參集者，以職事為上下。文武三品非職事官者，朝參名簿，皆稱曰諸公。凡出，不逾四面關則不辭見。都督、刺史、都護既辭，候旨於側門。左右僕射、侍中、中書令初拜，以表讓。中書門下五品以上及諸司長官，謝於正衙，復進狀謝於側門。兩班三品以朔望朝，就食廊下，殿中侍御史二人為使涖之。高宗改治書侍御史中丞，以避帝名；龍朔二年，改御史台曰憲台，大夫曰大司憲，中丞曰司憲大夫。武後文明元年，改御史台曰肅政台。光宅元年，分左右台：左台知百司，監軍旅；右台察州縣、省風俗。尋命左台兼察州縣。兩台歲再發使八人，春曰風俗，秋曰廉察，以四十八條察州縣。兩台御史，有假、有檢校、有員外、有試，至神龍初皆廢。景雲三年，以兩台望齊，糾舉苛察，百僚厭其煩，乃廢右台。延和元年復置，歲中以尚書省隸左台，月余而右台復廢。至德后，諸道使府參佐，皆以御史為之，謂之外台；復有檢校、里行、內供奉，或兼或攝，諸使下官亦如之。會昌初，升大夫、中丞品。東都留台，有中丞一人、侍御史一人、殿中侍御史二人、監察御史三人；元和后，不置中丞，以侍御史、殿中侍御史、監察御史主留台務，而三院御史亦不常備。

六人，從六品下。掌糾舉百寮及入閤承詔，知推、彈、雜事。凡三司理事，與給事中、中書舍人更直朝堂。若三司所按而非其長官，則與刑部郎中、員外郎、大理司直、評事往訊。彈劾，則大夫、中丞押奏。大事，法冠、朱衣、纁裳、白紗中單；小事常服。久次者一人知雜事，謂之雜端，殿中監察職掌、進名、遷改及令史考第，台內事顓決，亦號台端。次一人知公廨。次一人知彈。分京城諸司及諸州為東、西：次一人知西推、贓贖、三司受事，號副端；次一人知東推、理匭等，有不糾舉者罰之；以殿中侍御史第一人同知東推，蒞太倉出納；第二人同知西推，蒞左藏出納。號四推御史。只日，台院受事；雙日，殿院受事。次侍御史一人，分司東都台。凡御史以下遇長官於路，去戴下馬，長官斂轡止之。出入行止，殿中以下視以為法，先後有罰。入朝，則與殿中侍御史隨仗分入，東則居侍中、黃門侍郎、給事中之次，西則居中書令、侍郎、舍人之次，各居中丞、大夫下。每一人東向承詔五日，有旨召御史，不呼名則承詔者出。樂彥瑋為大夫，以嘗召兩御史，乃加副承詔一人，闕則殿中承乏。監察御史分日直朝堂，入自側門，非奏事不至殿庭；正門無籍；天授中，詔側門置籍，得至殿庭；開元七年，又詔隨仗入閤。分左右巡，糾察違失，左巡知京城內，右巡知京城外，盡雍、洛二州之境，月一代，將晦，即巡刑部、大理、東西徒坊、金吾、縣獄。搜狩，則監圍，察斷絕失禽者。其後，以殿中掌左右巡；尋以務劇，選用京畿縣尉。又置御史里行使、侍御史里行使、殿中里行使、監察里行使，以未為正官，無員數。唐法，殿中侍御史遷拜及職事，與侍御史鈞。開元以降，權屬侍御史，而殿中兼知庫藏、宮門內事。故事，御史台不受訟，有訴可聞者略其姓名，托以風聞。其後，御史嫉惡者少，通狀壅絕。十四年，乃定授事御史一人，知其日劾狀，題告事人姓名。其後，宰相以御史權重，建議彈奏先白中丞、大夫，復通狀中書、門下，然後得奏。自是御史之任輕矣。建中元年，以侍御史分掌公廨、推、彈，自是雜端之任輕矣。元和八年，命四推御史受事，周而復始，罷東西分日之限。隋末，廢殿內侍御史；義寧元年，承相府置察非掾二人；武德元年，改曰殿中侍御史；龍朔元年，置監察御史里行；武後文明元年，置殿中里行，后亦顓以里行名官；長安二年，置內供奉。

設主簿一人，從七品下。掌印，受事發辰，核台務，主公廨及戶奴婢、勛散官之職。錄事二人，從九品下。有主事二人。台院有令史七十八人，書令史二十五人，亭長六人，掌固十二人。殿院有令史八人，書令史十八人。察院有計史三十四人，令史十人，掌固十二人。

殿中侍御史九人，從七品下。掌殿庭供奉之儀，京畿諸州兵皆隸焉。正班，列於閤門之外，糾離班、語不肅者。元日、冬至朝會，則乘馬、具服、戴黑豸升殿。巡幸，則往來門旗之內，檢校文物虧失者。一人同知東推，監太倉出納；一人同知西推，監左藏出納；二人為廊下食使；二人分知左右巡；三人內供奉。

十五人，正八品下。掌分察百寮，巡按州縣，獄訟、軍戎、祭祀、營作、太府出納皆蒞焉；知朝堂左右廂及百司綱目。初，開元中，兼巡傳驛，至二十五年，以監察御史檢校兩京館驛。大曆十四年，兩京以御史一人知館驛，號館驛使。監察御史分察尚書省六司，繇下第一人為始，出使亦然。興元元年，以第一人察吏部、禮部，兼監祭使；第二人察兵部、工部，兼館驛使；第三人察戶部、刑部。歲終議殿最。元和中，以新人不出使無以觀能否，乃命顓察尚書省，號曰六察官。開元十九年，以監察御史二人蒞太倉、左藏庫。三院御史，皆初領繁劇外府推事。其後，以殿中侍御史上一人為監太倉使，第二人為監左藏庫使。

凡諸使下三院御史內供奉，其班居正台監察御史之上。

以判官二人為佐，務繁則有支使。其一，察官人善惡；其二，察戶口流散，籍帳隱沒，賦役不均；其三，察農桑不勤，倉庫減耗；其四，察妖猾盜賊，不事生業，為私蠹害；其五，察德行孝悌，茂才異等，藏器晦跡，應時用者；其六，察黠吏豪宗兼并縱暴，貧弱冤苦不能自申者。凡戰伐大克獲，則數俘馘、審功賞，然後奏之。屯田、鑄錢，嶺南、黔府選補，亦視功過糾察。決囚徒，則與中書舍人、金吾將軍蒞之。國忌齋，則與殿中侍御史分察寺觀。蒞宴射、習射及大祠、中祠，視不如儀者以聞。