公共部門人力資源管理

公共部門戰略性人力資源管理與人力資本的培養，已經成為提升公共部門生產力和競爭力的制勝法寶之一。本書作者從這一著眼點出發，面對公共部門人力資源管理所處的複雜的外部環境和多元價值衝突的背景，在批判傳統國家公務員制度缺陷和不適應性的基礎上，通過對政治過程和管理技術兩個層面的綜合分析，揭示了當前公共部門人力資源發展的最新趨勢，探討了平衡公共人事管理的多元利益需求的動力機制，提出了發展公共部門人力資源戰略管理的諸多政策和策略，並通過經典案例分析的形式，提供了解決人力資源發展問題的經驗與路徑。這本教材將公共部門人事管理的技術問題與公共政策制定的政策問題有機地聯繫在了一起。為了凸顯當前政治與管理的現實，這本教材全面、系統的探討了公共部門人事管理的系統及戰略：它的價值、衝突、政治過程和管理技術。對於任何一個關注公共人事管理或人力資源管理的人來說，這本教材都是絕佳的選擇。

第1部分概論

第1章公共人事管理的世界

1．1公共人事管理的功能

1．2作為稀缺資源的公共工作職位

1．3四個傳統的價值：回應性、效率、個人權利和社會公平

1．4新近凸顯的反政府價值：個人責任、有限的與分權的政府和社區提供公共服務的責任

1．5人事制度

1．6當前的制度：可選擇替代的組織形式和靈活的雇傭關係

1．7各種可選擇的人事管理制度之間的相互衝突與妥協

1．8碰撞中的制度：美國公共人事管理的歷史分析

1．9走向一個普遍的模式：公共人事管理、發展與民主化

結論

關鍵詞

討論題

案例研究

註釋

第2部分人力資源規劃

第2章公共部門人事管理者的工作

2．1美國公共部門就業的規模和範圍

2．2公共人事管理的職責分擔

2．3不同人事管理制度下公共人事管理者的工作

2．4公共人事管理者之角色：技術人員、專業人員、人力資源管理專家及斡旋者

2．5公共人事管理者需要什麼知識。技能與能力

2．6公共人事管理者如何才能進人這個職業領域

2．7把握自己的職業生涯發展，做一名優秀的職業公共人事管理者

結論

關鍵詞

討論題

案例研究

練習

註釋

第3章預算、規劃和生產力

3．1關鍵一環：為什麼預算和財政管理對公共人事管理是至關重要的

3．2在預算準備、批准和管理過程中，人事管理者的角色

3．3預測人力資源需求的各種技術方法

3．4人力資源規劃與人員精簡的不確定性

3．5何為生產力

3．6生產力和民營化：人事管理者應當做什麼

3．7擴大人事管理者在政府生產力計劃中的角色

結論

關鍵詞

討論題

案例研究1

案例研究2

註釋

第4章工作分析、分類和評價

4．1從職位管理向工作管理及人力資源管理的轉變

4．2傳統工作分析與職位說明書中的兩個問題

4．3職位說明書在其他公共人事管理制度下的重要性

4．4如何改進傳統職位說明書

4．5職位分類的歷史

4．6因素評分工作評估方法

4．7對工作評估方法的評論及各種替代方案

4．8工作評估和工資的公平性

4．9工作評估與其他人事管理活動

結論

關鍵詞

討論題

案例研究

註釋

第5章工資與福利

5．1新的工資與福利環境

5．2工資政策與實踐的法律背景

5．3基於種族和性別歧視所產生的工資不平等問題

5．4替代性人事制度下工資體系的設置

5．5績效工資制

5．6績效工資、年資工資與生活成本福利

5．7新工資

5．8法定的福利措施

5．9裁量性福利：退休金

5．10裁量性福利：健康保險

5．11僱員福利中出現的其他問題

5．12工資、福利和人事管理制度中的矛盾

結論

關鍵詞

討論題

練習

案例研究

註釋

第3部分人力資源獲取

第6章社會公平論：公平就業機會、弱勢

群體保護行動和勞動力的多樣化

6．1公平就業機會和弱勢群體保護行動：它們是什麼

6．2有關弱勢群體保護行動的法案與管理規制機構

6．3對弱勢群體保護行動法案的遵守：自願的與非自願的

6．4司法系統在解釋和強制弱勢群體保護行動方面對實現社會公平的影響力

6．5爭論焦點的轉移：從雇傭的優先性安排到合同簽訂中的項目預留條款

6．6從弱勢群體保護行動到勞動力隊伍的多樣化

6．7勞動力多樣化計劃的廣泛影響

6．8有關社會公平價值的衝突：人事管理者在推進生產力和公平方面的作用

結論

關鍵詞

討論題

案例研究1

案例研究2

案例研究3

註釋

第7章招募、選錄和晉陞

7．1人力資源獲取功能

7．2多種價值衝突和人力資源獲取功能

7．3不同觀點和看法的區別：政治任命者和職業文官

7．4外部環境影響和當前的挑戰

7．5人員配置過程的基本步驟

7．6人力資源招募和選錄模型

7．7測試的有效性和人力資源獲取功能

7．8美國殘障人士保護法案（ADA）

結論

關鍵詞

討論題

案例研究

註釋

第4部分人力資源開發

第8章動蕩時代的領導與僱員績效管理

8．1對傳統公務員制度的挑戰

8．2上述各種變化的結果對領導和僱員績效的影響

8．3政治觀點與行政觀點的區別

8．4解釋僱員的績效：公平理論與期望理論

8．5影響僱員實現績效的動機的各種因素

8．6影響僱員達成績效能力的各種因素

8．7實現高生產力的組織：各種可替代的工作制度

8．8促進僱員績效的管理工具的使用

8．9設法處理僱員的憂慮心態

結論

關鍵詞

討論題

案例研究1

案例研究2

案例研究3

註釋

第9章培訓、教育及人員開發

9．1人力資源開發功能的目標：培訓、教育和人員開發

9．2環境的挑戰和組織的回應

9．3目前人力資源開發中存在的問題

9．4人力資源開發專家的三方面作用

9．5培訓需求的測評、設計和評估9．6從可替代的人事管理制度出發的不同觀點

結論

關鍵詞

討論題

附錄

案例研究1

案例研究2

註釋

第10章績效評估

10．1為什麼要績效評估

10．2績效評估和各種可替代的人事制度

10．3當前組織績效評估活動所面臨的挑戰

10．4績效導向的評估標準和人員導向的評估標準

10．5績效評估的方法

10．6誰應該對僱員的績效進行評估

10．7一套有效的評估體系的特徵

10．8績效評估過程的人本的動力機制

10．9績效評估，紀律與懲戒和公正

結論

關鍵詞

討論題

案例研究

註釋

第11章健康與安全

11．1職業安全和健康

11．2工作場所的暴力現象

11．3煙草、酒精以及違禁藥物

11．4艾滋病

11．5僱員幫助計劃（EAPS）

11．6兼顧組織效率和僱員權利

結論

關鍵詞

討論題

案例研究1

案例研究2

註釋

第5部分紀律與懲戒

第12章組織的正義

12．1有關紀律與懲戒功能

12．2建立與維持相互的期望

12．3保護僱員的各種權利

12．4美國殘障人士保護法案：組織效率與僱員和工作申請者權利之間的衝突平衡

12．