美屬薩摩亞群島

位於太平洋中部的無建制領地

美屬薩摩亞群島(American Samoa),太平洋中部偏西南方的美國無建制領地,包括土土伊拉(最大島,佔全區2/3的面積和95%人口)、奧努烏、羅斯島、斯溫斯島和馬奴亞島群。面積199平方千米。人口67,000(2006)。首府:法加托戈(帕果帕果,位於土土伊拉島)。語言:薩摩亞語和英語(均為官方語)。宗教:基督教(大多數是新教,還有天主教和其他基督教教派)。貨幣:美元。

2020年1月29日起,自中國大陸及中國香港前往美屬薩摩亞的旅客,須有在無新型冠狀病毒肺炎確診或疑似病例的國家或地區居留14天及以上的記錄,否則將被拒絕入境。

歷史


美屬薩摩亞群島
美屬薩摩亞群島
多數島嶼多岩石,由死火山形成,四周環繞著珊瑚礁。中央山脈聳立於土土伊拉和馬奴亞島群上。漁業和旅遊業是其主要產業,但美國政府卻是主要僱主。主要人口為薩摩亞人後裔。美屬薩摩亞可能在3,000年前就有波利尼西亞人居住。
根據考古學上提供的證據,今美屬薩摩亞在2,500年前就有玻里尼西亞人居住。在歐洲接觸和探險之前,土土伊拉是烏波盧島(現西薩摩亞的一部分)的下屬區,而馬奴亞群島則由他們自己強有力的酋長統治。1722年荷蘭航海家洛加文(Jacob Roggeveen)首次發現馬奴亞群島,並與島民來往。1768年法國探險家抵達,1787年法國探險隊中的11名成員被殺。其後40年,歐洲探險家均避開這些島嶼,這期間,這些島嶼變成逃跑的水手和逃犯的避難所。1830年代倫敦傳教會首批傳教士抵達島上,隨後有更多傳教士相繼湧來,土土伊拉島和馬奴亞群島均在傳教範圍之內。
1872年1月美國與薩摩亞王國簽訂一項條約,取得在帕哥帕哥建立海軍基地的權利。1878年美國取得在帕果帕果建立海軍基地的權利,1889~1899年歸美、英、德3國共管。1889年美國、英國和德國同意薩摩亞的中立地位,並使它成為3國的共同保護國。1899年的一項公約承認美國在西經171°以東的島嶼和德國在此經度以西的島嶼擁有最高權益。根據主要酋長契約,東部島嶼於1904年轉讓給美國,但美國國會直到1929年才接受(斯溫斯島於1925年由英國轉贈與美國)。這些島嶼原由美國海軍管轄,直到1951年才轉交給美國內政部。1960年美屬薩摩亞立憲會議通過第一部憲法。1967年通過現在的憲法。1978年第一位選舉產生的總督就任。總督和佛諾主管國內事務(不含國防)。1988年第一次參加在韓國首爾舉辦的夏季奧運會。

地理


地形

美屬薩摩亞群島
美屬薩摩亞群島
土土伊拉島占土地總面積2/3強,為美屬薩摩亞的最大島嶼,位於群島的最西端,離薩摩亞島的烏波盧(Upolu)島不到161公里(100哩)。馬奴亞島群位於土土伊拉東約97公里(60哩)處,是面積第二大的島嶼;塔烏島面積居三島之冠。其他島嶼均較小;奧努烏位於土土伊拉東南端海岸以外,羅斯島是無人居住的珊瑚礁,位於土土伊拉東約400公里(250哩)。斯溫斯島系一私人所擁有的珊瑚礁,位於土土伊拉西北約450公里(280哩)處。
除斯溫斯島和羅斯島外,其他島嶼均岩石重重,由死火山形成。中部山脈是土土伊拉和馬奴亞諸島的主要景緻。土土伊拉島上的最高峰為馬塔福峰(Mount Matafao,653公尺〔2,141尺〕),但最著名的卻是皮奧阿峰(Mount Pioa,563公尺〔1,847尺〕),由於山頂經常烏雲密布,故有“造雨大師”之稱。塔烏島呈圓錐形,島上最高峰為拉塔山(Lata Mountain),海拔在950公尺(3,100尺)以上。低地的斯溫斯島海拔僅6公尺(20尺)。
這些群島四周都環繞著珊瑚礁,有些珊瑚礁圍成環礁湖。在多數區域,山脈和珊瑚礁有縮小濱海平原幅度之勢。島上大多數小溪不流入大海,卻滲入形成島嶼的多孔玄武岩礁中。

氣候

屬熱帶性氣候,因有海洋貿易風和充足的雨量調節,溫暖宜人。帕哥帕哥年平均降雨量約5,000公釐(200寸),降雨時期大都在11月至3月之間。全年氣溫十分穩定,每日最低平均氣溫20℃(68℉),午後最高氣溫約32℃(90℉)。相對濕度經常較高。

動植物資源


約70%的陸地面積長滿高大的蕨類植物和樹,諸如濱玉蕊(Barringtonia asiatica)、麵包樹露兜樹,以及大量的椰子樹。動物有玻里尼西亞鼠、果蝠和少數野豬。鳥類30餘種,有鸚鵡、鴿子、野鴨和薩摩亞特有的齒鳩。

居民情況


種族相當純一。薩摩亞人或有薩摩亞血統的人構成人口的絕大多數。薩摩亞人屬玻里尼西亞人的一支,與夏威夷人、大溪地人、東加人和紐西蘭人血緣關係頗近。薩摩亞語言屬澳斯特羅尼西亞(Austronesian,馬來-玻里尼西亞)語系。大多數美籍薩摩亞人也講英語,群島上公民被視為美籍人,但不是美國公民。
傳統宗教實質上已不復存在,半數以上美籍薩摩亞人為基督教公理教會教徒,其餘多數為天主教徒或衛理公會教徒。
約95%的人口集中在土土伊拉島,半數以上聚居在島的東部,包括最大的墾殖區帕哥帕哥。其餘多居住在馬奴亞島,少數人住在斯溫斯島。
20世紀中期以來,群島的出生率逐漸下降,死亡率則相當穩定,1951年前居民遷入和遷出的僅限在鄰島西薩摩亞,此後則大量移居至夏威夷和美國大陸。

經濟情況


美屬薩摩亞群島
美屬薩摩亞群島
薩摩亞是農業國,資源少,市場小,經濟發展緩慢,被聯合國列為最不發達國家之一。從1996年起實行經濟改革,主要措施有:改革稅制,降低關稅稅率,營業稅和所得稅,開設商品和服務增值稅種,2002年10月將增值稅率提至12.5%;改革金融體制,放鬆對金融市場的控制,放寬存貸款利率限制;對政府企業實行公司化和私有化;精簡政府機構和人員,減少開支。2003年,政府繼續致力於經濟建設,製造業、交通通訊、金融服務業發展顯著,尤其是農業,在連續多年減產後,首次出現增長。2003年,薩國民生產總值增長3.5%。據亞洲發展銀行報告,自1995年至2002年,薩國民生產總值平均增長了4.4%。

資源

森林資源逐年減少,目前森林面積佔全國面積的46.3%,其中39.4%(約11萬公頃)為非生產性森林,可采林只有1.36萬公頃,僅佔全國面積的4.8%。其餘2.1%(約6萬公頃)為國家級保護林和部落傳統所有林地。專屬經濟區水域12萬多平方公里,盛產金槍魚

工業

工業基礎十分薄弱。獨立后,薩初步建立了一批消費工業和農產品加工業,主要有食品、煙草、啤酒和軟飲料、木材傢具、印刷業、日用化學及椰油。按同期價格計算,2003年,製造業(不含食品和飲料)產值為1.1996億塔拉,建築業產值5514萬塔拉,商業產值1.7507億塔拉,分別占國內生產總值GDP)的13.7%、6.3%和20%。

農業

全國農業人口為12.4萬人,佔全國總人口的77%。主要種植椰子、可可、咖啡、芋頭、香蕉、木瓜、卡瓦和麵包果。2004年,因遭受颶風襲擊,農業受到一定損失,尤其是大米減產,依靠進口,導致價格大幅攀升,但整體上農業規模擴大,產值增加。按不變價格計算,2003年農業產值為6769萬塔拉,佔國內生產總值的7.7%,比上年增加9.7%。據2002年統計,全國共有26萬頭豬,2300隻羊,51.6萬隻雞。全國現有耕地4萬多公頃。

漁業

經濟海域12萬平方公里,盛產金槍魚。2003年,漁業大幅萎縮,漁業產值為6119萬塔拉,佔國內生產總值的7%,比2002年下滑了10%。薩中央銀行出口數據顯示捕魚量下降了39%,鮮魚出口下降46%。目前,全國約有各種漁船約2200艘,其中機動船200艘。因薩專屬經濟區較其他島國小,薩政府禁止外國漁船單獨作業,只允許外國漁船公司與薩方合作,外資不得超過40%。

服務業

從事服務業人數約為2000人。與2002年相比,2003年,旅館餐飲業產值2303萬塔拉,佔國內生產總值(GDP)2.6%,增長11.4%;交通電信業產值1.1051億塔拉,佔GDP12.6%,增長5.6%;金融服務業產值為7849萬塔拉,佔GDP93%,增長8.2%。個人及其他服務業產值2902萬塔拉,佔GDP3.3%,增長6.9%。

旅遊業

旅遊業是薩摩亞主要經濟支柱之一和第二大外匯來源。2003年接待遊客9.244萬人次,比2002年增長3.9%;旅遊收入1.5863億塔拉,增長4%,佔GDP0.3%。遊客主要來自紐西蘭、澳大利亞、美國和歐洲。薩已提前實現南太委員會(SPC)為其制定的旅遊收入指標,但尚未達到所規定的年接待10.2萬遊客指標。影響其旅遊業發展的主要因素是酒店設施簡陋和交通不便。薩現有客房800多間,但多數條件較差。主要旅館有:阿吉埃·格雷旅館(AGGIE GREY),156間客房;基塔·圖西塔拉旅館(KITANO TUSITALA HOTEL),94間客房。薩政府致力於發展旅遊硬體設施及其它與旅遊相關的活動,計劃於2005年完成建於法萊奧諾機場的五星級酒店。

財政金融

2002~2003年度(單位:塔拉),財政收入3.0353億,支出3.0907億,財政赤字554萬;2003~2004年度,財政收入3.1836億,支出3.3243億,財政赤字1408萬。截至2003年底,外匯儲備2.0421億塔拉,相當於薩6個月進口所需的外匯。截止2003年12月,外債累計為4.561億塔拉,佔GDP50.8%,比去年減少5.2%。
主要銀行有:
薩摩亞中央銀行(Cental Bank of Samoa):1954年成立。資本:1200萬塔拉。資產:1.1億塔拉。地址:Private Bag,Apia,Samoa。行長帕帕利阿·湯米·斯坎倫(Papali'i Tommy Scanlan)。
澳新銀行薩摩亞分行[ANZ Bank(Samoa)LTD]:前身為薩政府擁有的薩摩亞銀行,1997年政府將其出售給澳新銀行集團,成為澳新銀行薩摩亞分行。1998年資本3197萬塔拉,資產1.7603億塔拉。地址:POB 1855,Apia,Samoa。現任總經理Ms. Mandy Simpson。
西太平洋銀行[WESTPAC BANK],前身太平洋商業銀行,是夏威夷銀行的分行,成立於1977年。現夏威夷銀行和澳大利亞的西太銀行各佔42.7%的股份,其餘為薩摩亞人擁有。現有資本1070萬塔拉,資產8400萬塔拉。地址:PO BOX 1860,APIA,SAMOA。總經理凱文·麥卡錫(KEⅥN MCCARTHY)。

對外貿易

主要出口漁產品、椰奶、啤酒、芋頭、服裝和其它一些產品。2003年,出口總值4427萬塔拉,比上年減少4.4%,其中鮮魚出口1576萬塔拉,佔GDP35.6%,比去年下降45.7%;服裝為1332萬塔拉,佔GDP30.1%,比去年同期增長199.3%;其次為啤酒381萬塔拉和椰奶301萬塔拉等產品。主要出口市場是美屬薩摩亞、澳大利亞、紐西蘭和美國。進口為4.096億塔拉,較去年減少10.41%,逆差近4億塔拉。進口商品主要有建築材料、機械設備、電訊設備、漁船、石油等大型產品,來源主要是紐西蘭、澳大利亞、美國和斐濟

外國援助

外援主要來自澳大利亞、紐西蘭、日本、歐盟、中國及國際組織等。2002~2003年薩接受外援共7420萬塔拉,其中澳大利亞援助1500萬澳元,紐西蘭726萬新元。歐盟計劃在2001~2006年間提供6600萬塔拉,援建首都地區的供水項目。日本2003年完成擴建阿皮亞深水港口項目,為此提供了2000萬美元贈款,中國目前每年提供約2000萬元人民幣無償援助。

著名公司

陳茂公司(Chan Mow Co. Ltd.)1950年成立,1976年正式經營進出口業務,目前是薩摩亞最大的商業貿易公司。經營進出口批發和零售業務。資本800萬塔拉,資產1億塔拉。
AH LIKI 家族集團。由早年在薩華工AH LIKI的第二代後裔建立,五兄弟分別經營建築業、批發、運輸、五金、食品。其中運輸業(藍鳥運輸公司Blue Bird Transport Ltd.)1978年從10萬塔拉起家,現有資本6000萬塔拉。主要承包德國和日本的援助項目。

交通運輸


大多數已鋪設或未鋪設路面的道路集中在土土伊拉島。島上有一個國際機場,另有小型機場可供塔烏和歐胡島之間的飛機往返。帕哥帕哥是主要港口。

政治議會


政治

現行政府形式∶美國未建制領地,兩院制(參議院[18];眾議院[211])
2001年3月,薩舉行大選,人權保護黨再次獲勝,該黨和部分獨立派議員聯合組閣,人權保護黨領袖圖伊拉埃帕連任總理兼外長。2002年,人權保護黨政府繼續奉行對外發展與各國友好關係、對內進行經濟及公共部門改革的政策,經濟持續增長,社會安定,政局穩定。

憲法

1960年制定,1962年1月1日生效。規定國家元首由議會選出,任期5年。首任國家元首為終身職。除元首外,還設立代表委員會,委員即為副元首,不超過3名。其職能是,一旦國家元首出缺或不能行使職務時,代行元首的職權。目前副元首是法烏穆伊納·阿納帕帕(Faumuina Anapapa),2002年6月接任5月去世的馬他伊阿(Matai'a)。

議會

一院制,稱立法大會,共有49名議員,其中2個議席專為非純薩摩亞血統的人(歷史上稱為“歐洲人”)而設,稱為獨立選區。其餘47名議席從41個選區中選出,其中6個較大選區各有2名議員,其餘35個選區各1名議員。原規定除獨立選區(首都阿皮亞)外,僅“馬他伊”即酋長才有選舉權和被選舉權,1991年3月改為普選后,凡年滿21歲的薩摩亞公民均有選舉權,但除獨立選區外,仍只有“馬他伊”享有被選舉權。議員任期也由3年改為5年。本屆議會於2001年3月產生,49名議員中,執政的人權保護黨有 22席,反對黨民主聯合黨17席,獨立人士10席。議長托利富阿·法菲西(Toleafoa Faafisi,人權保護黨)。

政府

內閣由總理和12名部長組成,任期5年。總理由議會選出並經元首確認。總理從議員中提名組閣。本屆政府於2001年3月19日組成。2003年8月1日進行改組,調整了個別部門的責權範圍。現內閣成員有:總理兼外交部長圖伊拉埃帕·薩伊萊萊·馬利埃萊額奧伊(Tuilaepa Sailele Malielegaoi),副總理兼財政部長米薩·特萊福尼·雷茨拉夫(Misa Telefoni Retzlaff),教育、體育、文化部長菲亞梅·內奧米·馬塔阿法(Fiame Naomi Mata'Afa),自然資源與環境部長圖瓦拉·塞爾·塔加洛阿(Tualoa Sale Tagaloa),商務、工業和勞工部長漢斯·喬基姆·基爾(Hans Joachim Keil),婦女、社區和社會發展部長圖阿拉·艾繆·尤西蒂諾(Tuala Aimiu Iusitino),衛生部長馬利塔洛·西阿福薩(Mulitalo Siafausa),工程、運輸和基 礎設施部長福穆伊納·利厄加(Faumuina Liuga),農業部長圖伊蘇加萊塔瓦·索法哈·阿沃(Tuisugaletaua Sofara Aveau),通訊和信息技術部長帕盧薩盧埃·法阿波(Palusalue Faapo),警察部長烏盧·沃馬洛·烏盧·基尼(Ulu Vaomalo Ulu Kini),審計、國內稅收和海關部長托法·圖烏烏烏·阿納西(Tofa Tuuu Anasii),司法部長蓋納·蒂諾(Gaina Tino)。

司法機構

設最高法院、地方法院、上訴法院和土地頭銜法院。大法官是最高法院、地方法院和上訴法院的院長。地方法院有兩名法官,土地頭銜法院有13名法官。最高法院和上訴法院審理案件時要從紐西蘭請法官。大法官蒂阿瓦阿蘇伊·法萊法圖·薩波魯(Tiavaasue Faleafatu Sapolu), 1992年就職,為終身職務。

政黨

現有兩大政黨:
人權保護黨(The Human Rights Protection Party):執政黨。成立於1979年5月。對內主張堅持國家憲法,保護公民權利和自由,提高人民的文化和生活水平。對外奉行同各國友好的政策,加強同南太平洋鄰國的關係。1982年和1985年大選獲勝。1985年黨內發生分裂後下台。1988、1991、1996年和2001年四次大選獲勝連續執政。領袖圖伊拉埃帕總理。
薩摩亞民主聯合黨(The Samoa Democratic United Party):反對黨,在本屆議會中有17席。2003年12月由原民族發展黨和聯合人民黨合併而成,由原民族發展黨領袖雷·馬梅亞·洛帕蒂(La Mamia Ropati)任領袖,原聯合人民黨領袖阿西亞塔·瓦阿伊(Asiata Vaai,已故總理Vaai 之子)為副領袖。

重要人物

馬列托亞·塔努馬菲利第二殿下:國家元首。生於1913年1月4日。曾赴紐西蘭學習。1940年為紐西蘭駐薩摩亞總督顧問。1959年為獨立工作委員會兩主席之一。1962年獨立后,擔任首任國家元首。曾於1976年9月訪華。喜愛打高爾夫球。夫人已去世。有三子二女,其中長子已去世。
圖伊拉埃帕·薩伊萊萊·馬利埃萊額奧伊:總理兼外交部長。1945年4月14日生於烏波盧島。信奉羅馬天主教。1969年畢業於紐西蘭奧克蘭大學,獲商業碩士學位。1971~1973年任經濟局副局長。1973~1978年任財政部副秘書長。1978~1980年在非洲、加勒比和太平洋委員會秘書處供職。1981年當選為人權保護黨議員。1982~1985年任經濟事務、交通和民航部長,併兼任副財長。1984年起任財長。1988年任亞洲開發銀行董事會董事。1990年任非加太部長理事會主席。1991~1998年任副總理兼財政、旅遊、貿易、商業和工業部長。1998年11月當選總理兼外交和財政部長。2001年3月大選后連任總理,兼任外長。曾6次來華訪問或出席國際會議,其中2000年8月作為總理對中國進行正式訪問。喜愛音樂、閱讀、釣魚、網球、橄欖球、高爾夫球等。已婚,有8個子女。

民情風俗


薩摩亞是一個波利尼西亞傳統文化氣息非常濃厚的國家。千百年來,薩始終重視保持其傳統文化和生活方式。村是薩基本的行政單位,而村裡的一切事務基本受傳統勢力控制。每個村由級別最高的馬他伊(Matai)即酋長領導,負責管理本村的各項事務。村裡的每個家族也都選出至少一名馬他伊擔當家族頭領,管理本家族的經濟、政治和社會事務,同時享有傳統繼承土地的所有權。在村子里,擁有頭銜的馬他伊地位很高,掌握著全村的傳統權利。連國家議會的議員候選人皆為各村由馬他伊組成的委員會決定,而未被推薦的村民擅自參加議員競選將受到非常嚴厲的懲罰,甚至被驅逐出村子,此類事件在2000年大選中曾發生過好幾起。薩全國目前大約分為362個村落,共有約18000個馬他伊。
在薩傳統習俗里還有一個重要的儀式活動,叫“卡瓦儀式”。這是一種非常正式的儀式活動,只在接待貴賓或其它重大活動時才舉行。卡瓦是南太地區特有的一種植物,屬胡椒科,其根可製成粉末,加水溶解即可飲用,有解暑、鎮靜等功能。卡瓦儀式有其一整套固定程序,包括給貴賓和重要人物敬卡瓦等活動,但其全過程皆用薩摩亞語,故外國人基本聽不懂,只能客隨主便。
薩摩亞人以芋頭、香蕉和麵包果等為主食,傳統方法是用燒得熾熱的光滑石頭烤熟上述食物,稱為Umu。