河南鄭州黃河國家濕地公園

2008年5月21日，總投資23億多元的鄭州黃河國家濕地公園方案——《鄭州黃河國家濕地公園總體規劃》(以下簡稱《規劃》)已經鄭州市林業局報送國家林業局審批。在當天召開的該總體規劃設計方案的評審會議上，儘管相關職能部門的參會人員對此方案有許多疑惑，但是最終還是以獲得多數的贊成票而通過。

開發濕地，以利用自然景觀創造其經濟價值，在中國，鄭州不是首家，但由於濕地自身 的特殊性，所以如何找到保護與開發以及尋找其中間的平衡點，是相關建設部門應該首要考慮的問題。鄭州黃河國家濕地公園位於黃河大堤北側，總面積1359公頃。2007年完成總體規劃編製工作。2008年國家林業局批複同意建設，建設周期自2009年至2018年共計10年。鄭州黃河國家濕地公園示範園開建，2012年5月1日免費開放。2012年9月1日至10月8日，在該公園舉辦了首屆黃河濕地文化節，接待遊客116.8萬人次。

規劃中的鄭州黃河國家濕地公園佔地面積為2390公頃，其位置處於鄭州市惠濟區的黃河 浮橋和黃河公路大橋之間的黃河河道南側。在《規劃》里，記者看到，鄭州黃河國家濕地公園由6個功能區組成：科普宣教區、休閑娛樂區、灘地探索區、生態保育區、黃河農耕文化區和綜合服務區。“這個規劃在全國目前已建成的18個國家濕地公園中是十分誘人的。”參加項目規劃評審的專家之一、濕地國際中國辦事處研究員陳克林說，“以往的濕地公園中，還沒有這樣地域和文化色彩濃厚的規劃。”其中有評審專家指出，鄭州黃河國家濕地公園規劃區具有典型的河流濕地生態系統，動植物資源豐富，每年數量巨大的候鳥在此停歇、越冬或繁殖，位置十分重要。規劃區濕地景觀優美，歷史文化積澱深厚，緊鄰鄭州市區，交通便捷，是建設濕地公園的理想場所。

由於濕地公園分為國家濕地公園與城市濕地公園兩種類型，河南除三門峽與南陽的屬於國家城市濕地公園外，鄭州黃河國家濕地公園將是河南首家國家濕地公園。評審會專家經過實地考察和認真審閱規劃報告后指出，建設濕地公園，對實現生態保護、開展生態旅遊、建設生態鄭州具有非常重要的意義。根據規劃，濕地公園已開建，2010年完工。另外，由於建設濕地公園一般需要投入巨額資金，而該規劃的鄭州黃河國家濕地公園每平方公里投入資金約達1億元。

鄭州市財政局一名與會人員看到規劃方案時說：“項目規劃顯示，濕地公園的諸 多項目是在黃河大堤內建設。黃河河道幾乎每年都在變動，一旦黃河有大水，這些設施在河水來后將不復存在，不知設計方考慮到這些問題沒有？”另外，鄭州環保局一位參會人員則從環保方面提出疑慮：“微縮景觀里的水不能是死水，不然會造成污染。”他指出，鄭州市區的用水點就在公園內，但規劃里並沒有如何保證市區用水不受污染的說明。公園建成后，遊客製造的垃圾和糞便如果處理不善，勢必影響鄭州市區的供水質量。

濕地是地球上有著多功能的、富有生物多樣性的生態系統，向來都稱之為“地球的腎”。雖然說建立國家濕地公園一方面是為更好的保護生態，但是，一個不容忽視的問題是，濕地往往因過度重視經濟利益而導致人為破壞。所以，防止人為開發導致危機，以避免濕地遭破壞，在2007年10月份，鄭州市就對黃河濕地進行立法保護。未經批准在保護區內開展參觀、旅遊等開發利用活動的，將被責令停止違法行為，並處以5000元以上3萬元以下罰款。

“濕地首先是一個非常脆弱的生態系統，所以嚴格意義上來講應該是一個不可打擾、可望而不可及的受保護的生態系統。”河南省科學院地理研究所所長馮德顯認為。特別是對於黃河濕地來講，如何在開發與保護之間尋找平衡點是一個兩難的問題。“對於這兩個方面，往往很難兩全其美。如果過度開發或者開發不當，將會造成濕地的消失。”馮德顯擔心地表示，“生態環境一旦遭受破壞，後果將令人擔憂。”

鄭州應加快建設現代服務業聚集區，黃河國家濕地公園一期建設工程有望於三年內啟動。記者從市十三屆人大常委會六次會議上了解到，市十三屆人大一次會議確定的6件代表議案已全部辦結，一些涉及鄭州經濟社會發展的熱點難點問題將得以解決。這6件議案分別是：《關於儘快修訂（鄭州市城市供水條例）》、《關於對黃河濕地候鳥集中停歇地和越冬區域實施嚴格保護》、《關於加快鄭州現代服務業集聚區建設》、《關於制定鄭州市鋁加工產業發展規劃》、《關於加快修訂（鄭州市農業投資保障條例）》、《關於加快實施黃帝故里二期擴建工程》的議案。

黃河濕地自然保護區是市唯一的自然保護區，2008年，市制定頒布了《鄭州黃河濕地自然保護區管理辦法》，還組織編製了《鄭州黃河濕地自然保護區詳細規劃》和《鄭州黃河國家濕地公園總體規劃》。規劃正在修改完善，鄭州黃河國家濕地公園已經國家林業局批複。今後三年，市將繼續加大投入，重點實施濕地保護與恢復工程及鄭州黃河國家濕地公園一期建設工程等。

在相關職能部門的重重疑惑中，總投資23億元的鄭州黃河國家濕地公園的總體規劃設計方案於2008年5月21日中午12時30分，在專家團苛刻的評審中，獲得多數的贊成票。

《鄭州黃河國家濕地公園總體規劃》的設計負責人、國家林業局調查規劃設計院教授級高級工程師袁軍博士，就是用這樣詩情畫意的語言來介紹規劃方案的。會後，參加評審的人員，包括對該項目表示懷疑的人員，紛紛表示：“這是一個十分誘人的規劃。”

“中國目前共有18個國家級的濕地公園，其中有7個是我們設計的。”該規劃的總設計師袁軍說，“但是接手鄭州黃河國家濕地公園項目的規劃設計，對我們而言是一種挑戰。因為此前我們承接的該類公園設計項目中，均是湖泊類的濕地。而鄭州黃河國家濕地公園是河流類的濕地規劃項目，此類規劃設計要涉及防汛。”在評審會上，就有人在防汛方面表達了對該項目的疑惑。

與會的專家在對規劃方案表示認可的同時，提出了一個很現實的問題：水污染。規劃中黃河微縮景觀的水怎麼處置是專家們共同關心的問題，“微縮景觀里的水不能是死水，不然會造成污染。但活水從哪裡來？流到哪裡去？設計單位必須要說清楚，而規劃里沒有這方面的表述。”“鄭州市區的用水點就在公園內，但規劃里並沒有如何保證市區用水不受污染的說明。公園建成后，遊客製造的生活垃圾和糞便如果處理不善，勢必影響鄭州市區的供水質量。”鄭州市環保局與會人員提出疑問。

鄭州黃河國家濕地公園建成后，最大的受益者是鄭州市惠濟區，因為公園的絕大部分在該區。但是在昨天的評審會上，惠濟區的與會代表卻顯得憂心忡忡。“在規劃區內，如今有很多生態旅遊和產業的開發項目進行得不錯，其中千萬元以上的投資項目有數十個，上億元的項目有兩個。如何說服這些經營者是一個難題。”惠濟區的與會代表說。

在與會專家同意了該規劃后，鄭州市副市長王林賀說：“該項目將按計劃進行，相關事項政府一定會妥善處理。”

作為候鳥遷徙地中線必經之地的鄭州黃河濕地，其生物的多樣性和它對鄭州市環境的作用，迫使政府必須考慮濕地的保護。而合理的開發對黃河濕地的保護是一種必須。“濕地的效益中，包括社會效益、經濟效益和生態效益。成立公園的目的，就是三種效益的體現。”與會專家陳克林說。“23億元的建設資金如何籌集，這是一個學問。”王賀林說，“黃河灘區絕大部分已被人購買，我們如果要求購買者按規劃進行開發，不但能節省資金，還能兼顧多方利益。”規劃顯示，鄭州黃河國家濕地公園的建設歷時三年建成。儘管很多人對該項目有很多意見，但還是表示支持。

首屆黃河濕地文化節的主題是“親近黃河濕地享受生態文明”，“走進濕地親近自然——黃河濕地生態游”、“黃河民俗文化展演”、“黃河濕地觀鳥活動”和“特色遊園推介活動”等，其中的“特色遊園推介活動”，將重點推介豐樂農莊、富景生態園、黃河博物館和鄭州自然博物館等10個生態園區，立足每周有主題、天天有特色、活動不間斷

鄭州黃河國家濕地公園位於鄭州市區北部惠濟區黃河大堤旁，以南裹頭廣場為中心，東至黃河大橋，西到保 合寨的北花園。主要參觀路線有三條：一是經花園口遊覽區的大門，沿黃河大堤往西行約2公里，就是鄭州黃河國家濕地公園的正門。二是沿花園路向北進入鄭州黃河國家濕地公園。三是沿天河路一路北上上黃河大堤東行。

坐32路：全程約1小時07分鐘 / 21.9公里

在紫荊山人民路站乘坐 32路, 在花園口遊覽區站 下車上黃河大堤，從這裡沿著堤頂公路向西1.4公里就會看到鄭州黃河國家濕地公園的大門。

濕地公園內有植物45科185屬345種，包含有白茅、蘆葦、檉柳、荻等優勢群落，還有國家二級保護植物野大豆。觀測記錄的鳥類有114種，其中有國家一級重點保護鳥類東方白鸛、黑鸛等2種，國家二級重點保護鳥類白琵鷺、天鵝、普通鵟等16種，另有兩棲動物4種，爬行動物3種。

黃河濕地是我市重要的生態資源，2004年經省政府批准成立保護區。2008年11月，國家林業局批複成立鄭州國家黃河濕地公園（試點），2009年以來，市財政先後安排專項資金1800萬元用於濕地公園建設，2011年12月開工建設鄭州國家黃河濕地公園示範園，2012年4月28日竣工開放，2015年12月通過國家林業局試點驗收，正式成為國家濕地公園。

試點建設六年來，濕地公園嚴格按照《國家濕地公園建設規範》和《鄭州黃河國家濕地公園總體規劃》要求，堅持“保護優先、科學修復、合理利用、持續發展”及“統一規劃、分期實施”的原則，優先對生態保育區進行全面保護，優先實施保護恢復和科普宣教基礎設施建設。完成了生態保育區原生態濕地保護與恢復工程、水系溝通工程、科普宣教等基礎設施建設工程，保護原生態濕地面積3300畝，恢復濕地面積430畝。完成了溝通水系3100米，隔離圍網6600米，已建成科研監測站519㎡，大門廣場16700㎡，管理服務中心437㎡，科普長廊300㎡，觀景棧道3100m，園區游路1600m，觀鳥台等。