徐州都市圈

徐州城市群

徐州都市圈，也稱作徐州城市群，是江蘇省重點打造的三大都市圈之一，是以徐州市為中心的經濟區域帶，地跨蘇魯豫皖四省，包括江蘇的徐州、連雲港以及安徽、山東、河南部分城市，涉及總人口3188萬人，面積4.8萬平方公里。

根據已經出台的《徐州都市圈規劃綱要》，徐州都市圈將強化徐州市的中心城市功能，形成以徐州主城區為一個核心、沿隴海線這一條軸線，所構成的“點軸”空間結構。重點打造成金融、產品深加工、物流信息、文化旅遊、特色名優食品製造、紡織、中醫藥開發和製造、信息製造業，重化工、鋼鐵、重型機械，現代服務業等產業群，成為蘇北地區首要的經濟增長極和實施全江蘇省區域共同發展戰略的重要區域。

2013年徐州城市群綜合實力排名全國第15位。

2017年4月，江蘇省出台《2017年城鄉規劃工作要點》，其中明確提出：加強省際協調，編製《徐州都市圈規劃》，提升徐州中心城市的輻射帶動能力。

2018年10月31日，2018“世界城市日”中國主場活動在徐州舉行。

1建立背景 2區位條件自然條件

經濟條件外部環境 3中心城市

4節點城市

建立背景

淮海經濟區中心城市-徐州市

徐州都市圈是江蘇省三大都市圈之一。範圍包括：江蘇省的徐州市、連雲港市、宿遷市；安徽省的宿州市、淮北市；山東省的棗莊市，濟寧市的微山縣；河南省永城市，共涉及8個地級市，其區域構成以江蘇省境內為主體。空間組織：核心層以50KM為半徑，包括徐州市區和邳州、沛縣、蕭縣三縣（市）；緊密層以100KM為半徑，包括徐州市睢寧、豐縣、新沂、宿遷、永城，安徽的宿州市和淮北市，山東的曲阜市、滕州市、棗莊市、濟寧市、微山縣。

2003年，江蘇省提出了建設三大都市圈的概念，南為蘇錫常都市圈，中部是南京都市圈，北部是徐州都市圈。從地理位置上看，徐州擁有作為大都市的獨特條件：徐州南至南京350公里，北至濟南320公里，西至鄭州380公里，東至連雲港230公里，就連離得最近的淮安，距離也有220公里。毫不誇張地說，徐州周邊方圓200公里範圍內，是一片開闊的空白地帶，這個地帶內幾乎沒有什麼像樣的大城市。這就為徐州都市圈的構想提供了有力的地理科學支撐。

2002年12月底江蘇省人民政府批准實施的《徐州都市圈規劃（2002-2020）》將進行修編，以提升徐州中心城市的輻射帶動能力，促進蘇北地區加快發展。

徐州都市圈規劃範圍

2017年修編從國家戰略、區域融合角度，將淮海經濟區、淮海城市群、沿東隴海城鎮軸作為研究範圍。其中，淮海城市群包括徐州、連雲港、宿遷、棗莊、濟寧、淮北、宿州、商丘等淮海經濟區核心區8市；沿東隴海城鎮軸包括沿線徐州、宿遷、連雲港及所轄縣市。

規劃修編時將更加關注都市圈發展協調，關注跨區域基礎設施建設和生態環境保護，強化區域山、水、林、田等生態資源的保護與管控，劃定區域藍線、綠線、黃線控制線體系，對採煤塌陷區、重要山體、河湖濕地等重點生態資源提出生態修復措施，合理引導生態資源開發利用。同時，統籌區域基礎設施，構建都市圈一體化交通體系，統籌重大區域基礎設施通道布局。修編也將強化核心城市功能提升，深化都市圈核心城市、次級中心城市、縣（市）、小城鎮發展指引。

2017年6月，國務院正式批複《徐州市城市總體規劃》，在中央層面明確：“徐州是國家歷史文化名城，全國重要的綜合性交通樞紐，淮海經濟區中心城市” 。保障徐州市提高新型城鎮化質量和水平，統籌做好徐州市城鄉規劃、建設和管理的各項工作，逐步把徐州市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化大型城市。

2018年10月31日，由聯合國人居署、中國住房和城鄉建設部與江蘇省人民政府共同主辦的2018年“世界城市日”中國主場活動在徐州舉行。世界各國和聯合國人居署的代表，以及全國各地住建部門負責人、國內部分城市市長、駐華使領館官員、國際友好城市和國際組織負責人、國內外專家學者等300多位嘉賓參加活動，圍繞“生態城市、綠色發展”主題，交流經驗成果、分享理念思路，共同探討城市綠色可持續發展的方法和路徑。都市圈核心城市-徐州獲得“聯合國人居獎”。

區位條件

徐州都市圈空間結構示意圖

徐州都市圈擁有優越的區位條件。東部沿海和隴海蘭新的交匯處，京滬鐵路、京九鐵路、隴海鐵路、京滬高鐵、商杭客運專線、徐蘭客運專線、京台高速、連霍高速在都市圈內縱橫交錯，區位優勢明顯。

自然條件

徐州都市圈土地面積48043平方千米，相當於江蘇省的47.71%，擁有兗州、濟寧、曲阜、滕州、新汶、肥城、棗莊、商丘、淮北、徐州等大煤田，萊蕪鐵礦。

經濟條件

徐州都市圈2000年GDP1921.79億元，人均GDP5979元。三次產業結構比為25.2：41.9：32.9，處於工業化中期階段。已經形成了以機電、化工為主導產業，逐步形成機電、建材、食品、醫藥化工為主的優勢產業集群。

外部環境

徐州與跨國公司的組織活動緊密聯繫起來，不斷吸引跨國公司在徐州落戶，爭取成為跨國公司在隴蘭帶的管理中心，成為淮海經濟區交通、信息和技術中心。

徐州都市圈內既有四通八達的交通網路、豐富的旅遊資源、快速發展的城市群落、迅速崛起的現代化工業基礎和規模初具的現代物流中心，又地處連接我國經濟東西結合和南北交流的樞紐地帶；既有優良海港、新亞歐大陸橋與國際經貿聯通，又承接著環渤海經濟圈和長三角經濟圈的輻射和產業轉移。這種多元活力，將在都市圈的廣闊範圍內形成強勁的區域增長極，促進和帶動區域經濟的共同增長。

徐州都市圈各市正在聯動發展，2010年進一步接軌“長三角”，迅速壯大自己，以參與國際經濟圈的競爭！徐州都市圈內各城市要做的是打破交通的障礙和貿易的壁壘，加快產業的互補性投資與融合。在這方面，徐州已先行一步：一是與周邊省市一起，建立一個徐州都市圈的交通大樞紐。“十一五”期間，徐州至鄭州的電氣化鐵路將正式投入運營，京滬鐵路的電氣化改造也將進行。此外一大批區域高速公路的建設將徹底拉近徐州與周邊地區的距離。二是在旅遊資源的共享上與周邊城市加強合作。

將徐州的兩漢文化旅遊、連雲港的海濱旅遊、商丘的古城旅遊、台兒庄的軍事旅遊等連成一條條旅遊線路，以整體優勢吸引全國遊客，做大徐州都市圈的旅遊業。三是在企業投資的相互滲透上做工作，盤活整個徐州都市圈的經濟。周邊已有很多城市明確表示“主動接軌徐州都市圈”。宿州市在其“十一五”規劃中明確提出：“徐州作為淮海經濟區中心城市，正在規劃建設徐州都市圈，我市要主動承接輻射、主動融入參與，要把融入徐州經濟圈作為接軌長三角城市群的起跳板和突破口。”

中心城市

徐州都市圈的中心城市是江蘇省徐州市。

徐州市，簡稱徐，古稱“彭城”。徐州是江蘇省第二大城市，淮海經濟區中心城市，長江三角洲區域中心城市，東隴海線核心城市，蘇北最大城市，中國“二線城市”，也是中國第二大鐵路樞紐，長三角的“北大門”，長三角北部集聚輻射力最強的節點城市和重要增長極。

徐州

徐州是國家重要的交通要道、軍事戰略要地和能源基地，享有較高的歷史地位和政治地位。作為華東地區的門戶城市，現為華東重要的教育、科技、文化、交通、旅遊、醫療、會展中心，同時也是省內重要的工商業、金融和對外貿易中心。

徐州是中華人民共和國的較大城市，是國務院確定的擁有地方立法權的城市和淮海經濟區的中心城市，是江蘇省重點規劃建設的三大都市圈（徐州都市圈）核心城市，也是新亞歐大陸橋中國段五大中心城市之一。

徐州市的行政級別雖為地級市，但其經濟實力已經超越了部分省會城市。2017年全年實現GDP經濟總量6607億元，繼續超過南昌、蘭州、太原、昆明、海口等省會城市。

國務院發布的《長江三角洲地區區域規劃》中明確了徐州的定位是建設以工程機械為主的裝備製造業基地、能源工業基地、現代農業基地和商貿物流中心、旅遊中心，成為淮海經濟區的中心城市。

2009年徐州成功舉辦了“首屆中國畫廊博覽會”，2011年成功舉辦了“首屆中國國際動漫藝術節”、第四屆中國國際胡琴藝術節暨中國胡琴藝術博物館開館儀式， 2012年成功舉辦了首屆中國國際三品博覽會（禮品、工藝品、藝術品）、第四屆中國國際電動三輪車及零部件展覽會。此外，還有每年10月份舉辦的中國徐州漢文化國際旅遊節。

2012年9月26日至28日，首屆中國收藏藝術品展交會將在徐州藝術館舉行。

2012年11月"第二屆中國汽車用品交易會"將在徐州國際會展中心舉行，2013年3月還將舉辦“中國國際工程機械、礦山機械及工程車輛配件展覽會”。

2014年1月成功舉辦了首屆淮海文化財富論壇；2014年4月，史上首家賦社彭城賦社在徐州誕生。

2014年在徐州奧林匹克體育中心將舉辦江蘇省第十八屆運動會。徐州在1986年曾承辦過江蘇省第十一屆運動會，成為全國第一個舉辦全省綜合性運動會的非省會城市。2014年4月發起成立淮海文化財富聯盟。

節點城市

蕭縣

蕭縣位於徐州市區西15公里，素有“徐州的西大門”之稱。是中國重要的防腐產業基地和防腐產品出口基地。鄭徐高鐵，G30、G3高速，310、311國道等交通動脈縱貫全境。是“中國防腐蝕業第一縣”，“中國麵粉加工強縣”，“水果生產大縣”，“中國辣椒制種第一縣”，全國平原綠化先進縣，省文明城市。是墜子戲、龍城畫派的起源地，南朝宋開國皇帝劉裕故里、中國書畫藝術之鄉。有皇藏峪國家森林公園和聖泉寺等旅遊景點。

宿遷市區

宿遷

宿遷，江蘇省省轄市，位於江蘇省北部、地處長江三角洲地區，是長三角城市群成員城市，長三角北翼新興製造業基地、華東地區最佳生態宜居城市、江蘇省後起的創新創業城市和現代高效農業和綠色食品基地。也是沿東隴海線經濟帶、沿海經濟帶、沿江經濟帶的交叉輻射區，淮海經濟區核心區八大城市之一。

宿遷是江蘇省最年輕的地級市，位列中國地級以上城市百強。人均地區生產總值7000美元，達到中上等收入國家（地區）水平，2017年宿遷實現地區生產總值（GDP）為2610.94億元。

宿遷歷史悠久、文化繁榮，古稱下相、宿豫，是西楚霸王項羽的故鄉，京杭大運河穿境而過，北倚駱馬湖，南臨洪澤湖。宿遷自古便有“北望齊魯、南接江淮，居兩水（即黃河、長江）中道、扼二京（即北京、南京）咽喉”之稱。乾隆六下江南五次駐蹕於此，讚歎宿遷為“第一江山春好處”。中國大運河宿遷段（京杭大運河及乾隆行宮遺產點）入選世界遺產名錄。宿遷是世界生物進化中心之一，也是人類起源中心之一，被譽為地球上的“生命聖地”。

宿遷境內有項王故里、駱馬湖、洪澤湖濕地等著名旅遊景點。是中國優秀旅遊城市、國家園林城市、國家衛生城市、中國金融生態市、聯合國環保節能新型示範城市、全國文明城市。宿遷是中國酒都，洋河、雙溝兩大名酒出產於此。

宿州

宿州位於安徽省最北部，與蘇、魯、豫3省11個市縣接壤，是淮海經濟協作區的核心城市之一，也是安徽省距離出海口最近的城市。宿州為“舟車會聚，九州通衢之地”，“扼汴控淮，當南北衝要”，“跨汴阻淮，信江北一要地”，是著名的“中國酥梨之鄉”、“中國書畫藝術之鄉”、“中國書法藝術之鄉”、“中國馬戲之鄉”、“中國民間藝術（鍾馗畫）之鄉”、“中國觀賞石之鄉”、“中國山芋之鄉”、“泗州戲之鄉”、“中國山芋之鄉”（泗縣）。2006年，獲得“全國綠化先進市”，1994—2007年，連續五屆榮獲“全國雙擁模範城”稱號。

淮北

淮北市是安徽省的省轄市，地處蘇魯豫皖四省交界、淮海經濟區腹心，市轄一縣三區。形成了以煤炭、電力、紡織、釀酒、建材等為支柱的產業格局，年產原煤3000多萬噸，電力裝機容量210萬千瓦，是中國能源基地、農副產品生產基地和全國塌陷土地復墾示範區。淮北礦產頗豐、品種繁多，其中以煤為最，遠景儲量350億噸，工業儲量80億噸；氣候宜人、光照充足，是國家和安徽省重要的糧、棉、畜禽、蠶桑等農副產品生產基地。

棗莊

棗莊市，隸屬於山東省，位於山東省南部，東與臨沂市平邑縣、費縣、蘭陵縣接壤，南與江蘇省徐州市的銅山縣、賈汪區、邳州市為鄰，西瀕微山湖，北與濟寧市的鄒城市毗連。棗莊市是中國首個“海峽兩岸交流基地”和“全國健身秧歌城市”，因鐵道游擊隊和台兒庄大戰而聞名中外。截至2016年6月，棗莊境內A級景區共有47家，其中國家5A級景區1家、4A級景區12家、3A景區18家，4處國家級濕地公園。棗莊境內著名旅遊景點有台兒庄古城、抱犢崮、微山湖濕地紅荷風景區、冠世榴園、鐵道游擊隊影視城、墨子紀念館等。

滕州

滕州，因境內泉水"騰涌"而得名。位於山東省南部，面積1485平方公里，其中城市框架面積100平方公里，總人口170萬，市區常住人口近80萬，為中國76個四線城市之一，城區在黃淮沖積平原之上，遙望龍山，荊河穿越而過與美麗的微山湖相連。京滬鐵路、京滬高鐵、京台高速公路、嵐曹高速公路、104國道和京杭大運河貫通南北。滕州還是中國文化旅遊名城境內著名景點有古滕八景、微山湖紅荷濕地、微山湖古鎮、盈泰溫泉、龍山、蓮青山、墨子紀念館、魯班紀念館、龍園、荊河、龍泉塔、毛遂墓、滕國故城、薛國故城。

微山

微山縣

微山縣位於山東省南部，江蘇省交界處，是中國荷花之都，山東省經濟強縣。轄15 處鄉鎮（街），70萬人，總面積1780平方公里，其中微山湖面積1266 平方公里是中國五大淡水湖之一，她以秀麗的湖光山色，富饒的自然資源被譽為“魯南明珠”“齊魯靈秀”。微山縣歷史悠久，文化底蘊厚重，伏羲文化、秦漢文化、運河文化、梁祝文化、微山湖文化源遠流長。微山島上存有商代仁人微子的墓園，微山島、微山湖、微山縣因此而得名。亞洲第一濕地微山湖國家濕地公園坐落於此，微山湖為國家AAAA級景區、國家級生態示範區、國家級自然保護區。2012年GDP310億元，人均達7000美元。

永城

永城市，河南省直管市，位於河南省最東部，是淮海城市群中心城市、河南省重點建設的區域性中心城市，河南省東引西進戰略的橋頭堡城市，素有“豫東明珠”之稱。永城因漢高祖劉邦在境內的芒碭山斬蛇起義而被譽為“漢興之地”，因擁有出色的麵粉加工能力成為國家唯一授予“中國麵粉城”稱號的城市。永城礦藏豐富，是全國六大無煙煤基地之一與河南省最大的煤化工基地，擁有兩家中國500強企業：永城煤電控股集團和神火集團。永城城市人均公園綠地面積11.55平方米，是河南省生態建設示範市、國家園林城市、國家衛生城市，同時是中國百強縣市。