公路工程

公路的新建或改建任務是根據公路網規劃確定的。一個國家的公路建設，應該結合鐵路、水路、航空等運輸綜合考慮它在聯運中的作用和地位，按其政治、軍事、經濟、人民生活等需要，結合地理環境條件，制定全國按等級劃分的公路網規劃。從行政方面劃分，一般分為國道、省道、縣道、鄉道等四個等級。此外，重大廠礦企業和林業部門內部，必要時也有各自的道路規劃。每個國家公路等級的劃分界限和方法及其相應標準，不盡相同，中國的國道規劃由國家掌握，省以下的公路規劃由各級地方政府掌握。

公路網規劃的制定是一項繁重複雜的工作。由於各地情況的變化，例如政治、軍事等戰略的改變，礦藏資源的開發，海岸、商埠經濟的發展，城鄉人民生活的改善，旅遊事業的興起，其他運輸方式的改變，資金的增加等，都可能使規劃隨之變化。因此，在制定規劃時，事先應充分掌握各方面的信息，進行有充分預見性的可行性研究，避免規劃的盲目性帶來不良後果，然後有計劃按步驟地分期付諸實現。

擬建路線的第一步，應根據線路所經控制點，進行勘察和測量，選出距離最短、工作量最小、工程舉辦容易、造價低廉、后遺病害最少、養護費用最低、使用效益最大的線路。如果線路有幾種選線方案，則應進行比選，以便從中選定最優方案。

各項新建或改建工程的設計，應本著就地取材、因材施用、利廢增益的原則，重視長遠的經濟損益分析來進行設計。公路等級一旦確定，則線形幾何標準也隨之確定。尤其是丘陵區和山嶺區的縱坡度是很難改變的。又如路基路面工程往往占造價比重最大，但可以從低級過渡到高級，分期修建。這些項目的設計，都必須充分考慮前期工程能為後期利用，而不致廢棄，造成浪費。此外，路面等級愈低，造價愈低，但公路養護和更新費用則愈高，行車消耗費用愈大。因此，決定路面等級不能孤立地考慮造價，而是要根據較長時間，從造價、養護更新費用，特別是行車消耗費用這三者進行經濟損益分析，選擇經濟合理方案。

現代的勘察設計工作已利用衛星地圖或航測地圖，並用電子計算機分析和繪圖，用地震法探測地層地質，用γ射線量測密度含水量，用激光測距等新技術和其他新設備，使勘察設計工作縮短了作業時間，提高了作業效率和精度，降低了成本。

優質工程不僅要有良好的設計，而且在更大程度上取決於施工質量的好壞。在施工中，材料、機具、操作是保證產品質量的主要環節。一切施工都必須嚴格遵守每項施工規範。一是材料的準備，包括檢查材料品種、規格、數量、堆放場所、供應和保管工作等；二是施工機具，包括品種、型號、數量的配備及修理工作；三是操作，應精心進行，每道工序完畢須經檢查合格後方可進行下一道工序。全部工序完畢，經檢查驗收後方可交付使用。

公路工程的一些項目在使用中，會隨著時間的延續產生不可避免的損耗，如路面在行車荷載下產生輕微變形、車轍、磨損，就必須及時養護、整修，才能維持正常使用效能，延長使用壽命。公路工程對各個工程項目都制定有相應的養護規範。忽視養護，損壞嚴重才進行補救，造成的損失往往更大。

早期的施工、養護工作，一般是用簡單的工具和人力或畜力操作。隨著機械工業的發展，蒸汽機和內燃機等動力機械廣泛應用於施工中，並出現各種單用機械和聯合操作機械。在築路機械中，繁重、量大的工程所使用的機械，例如土石方的挖掘、運輸、壓實等使用的機械，正向著多用途、大功率的方向發展；路面鋪裝機械向著自動就地加工，提高廢舊料利用率，簡化工序，一次完成的大功率大型機械的方向發展。養路機械則向著一機多用和小型化的方向發展。橋樑工程用的機械趨向適用於輕型、裝配化和預製構件所需機械發展；吊裝設備則向大型機械發展。各種施工機械的發展，使以往難以進行的工序得到解決。施工機械的進步反過來又促進材料和結構物的革新。這種互相促進作用有益於提高工程質量、降低生產成本。

公路工程管理系統和公路運輸管理系統是兩個不相統屬的系統，但又是彼此有密切關係的系統。比如，汽車運輸要開闢或加強改善某些路線的客貨運輸，必須預先調查研究沿線的客貨來源、種類、運量、地點、季節等等，為此向工程部門提出工程的要求和指標。工程部門則研究滿足這些要求的方法和措施，為運輸服務。那麼，究竟是先有公路然後考慮組織運輸，還是先考慮運輸需要來修建公路呢？一般講，按後者安排為好。但有時也應根據具體情況，全面分析，決定對策。這個問題在國際公路論壇中是經常遇到的。有些國家已把運輸工程和工程經濟列為專業課程，在大學講授。這是關係到公路發展的宏觀經濟、影響全局的問題，在公路管理中值得重視。

公路工程方案在實施過程中，工程管理部門應根據需要完成項目的先後順序，編製分項工程進度表，然後根據各項進度排出總的進度表，並注意各分項工程之間不得互相干擾。如遇情況變化，應及時作相應修改。進度表是執行計劃的指導綱領。某一環節不按計劃進行就有可能打亂局部，甚至是全局的安排。執行計劃包括內容繁多，主要方面有：施工前需補充的測量放樣、材料供應和試驗、機具配備和維修、運輸工具的配備和維修、勞動力組織和調配、技工培訓和考核、水電供應、工地安全設施、工地應急設施、醫療衛生、職工生活、工程定額和進度的統計分析、財務管理等等。工地既要有分項管理人員，又要有全面管理的人員。

為規範公路工程施工分包活動，引導公路工程施工分包市場健康、有序地發展，交通運輸部日前發布了《公路工程施工分包管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》出台的背景

加強市場監管，規範分包活動，是工程建設領域專項治理的重點工作。《辦法》的出台是市場經濟體制下行業健康發展的需要，是規範公路建設市場分包行為的需要，是完善公路建設市場法律法規體系的需要。

工程分包的產生是計劃經濟向市場經濟過渡的產物，是社會分工專業化的必然結果，在國外工程管理中也普遍存在。規範引導施工單位進行合理、合法的分包、既有利於施工企業的發展壯大和結構調整，也有利於規範建設市場，提高工程質量，降低建設成本。我國《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《公路建設市場管理辦法》、《公路建設監督管理辦法》等法律、法規和部門規章相繼對工程分包進行了相應規定，但由於種種原因，公路工程中的違法分包現象仍然屢禁不止。

工后沉降就是指從施工完畢直到沉降穩定這段時間內的沉降量。利用高頻液壓振動錘施工筒樁、振動取土灌注樁，作為公路路基的承載樁，使路基在筒樁的施工過程中產生預沉降，汽車在以後的運行過程中地基不會產生沉降。利用這種新工法可以有效預防公路工程工后沉降。

工程計劃的實施要根據設計方案編製工程預算，經主管部門批准後作為投資依據，撥款舉辦。承辦工程有部門自辦制、招標發包制或部分自辦、部分發包制等幾種。自辦制由主管部門委派負責人成立機構，負責完成計劃內全部工程任務。如遇原設計不符實際情況時，有變更設計權，但須向主管部門說明變更原因，經批准后執行。如因特殊原因，必須立即執行時，可以事後報告備案。工程負責人在預算範圍內，根據法定財務制度有支付全部工程費用的權力。發包制由主辦機構公開招標。凡領取開業執照的企業單位或承包商經審查合格者均可取得投標資格。一般由最低價格者得標，但仍須審查所投價格是否合理，經主辦機構認可後方可取得承包權。對於工程所需材料供應、機具設備、勞動力的僱用，一般均由承包者自理。但在某種情況下，也可通過協商共同解決。