羅亞平

羅亞平是滿族人，1960年12月生於撫順市郊區。

據羅亞平的一位不願具名的高中同學透露，1979年高中畢業后，羅沒能考上大學，而是去了撫順郊區政府城建科團委。

羅亞平結婚較早，但在1984年離婚。彼時，她已有一個兩歲大的女兒。

1987年，羅亞平開始在撫順市順城區國土部門從事土地審批工作。

1992年，她再婚，這次的結婚對象是桂思本。桂在當地頗有來頭，曾於1988年至1992年間擔任過順城區國土局局長和人事局局長。

這個文化不高，長的也不漂亮的女人 究竟靠什麼發跡？總結起來，她有獨特的三張通行證。

第一張通行證是“賴”

第一張通行證是“賴”。羅亞平1979年高中畢業后，做了撫順市郊區政府城建局團委的通訊員，為了前程，她使盡手段誘惑上級領導高士強，最後終於將他俘獲。1990年高士強升為局長，羅亞平開始上演奪夫大戰。她到高士強和高妻各自的單位又哭又鬧，直鬧得兩個局雞飛狗跳、天翻地覆。有關領導出面做她的工作，她便拿出耍賴的看家本事，往辦公室的沙發上一躺，號啕大哭。哭夠了，鬧夠了，她跳起身來放下狠話：“告訴你們，誰要是敢逼我，我就先殺了他全家再自殺!”最後，高士強夫婦雙雙投降，離婚了事。羅亞平堂而皇之地登堂入室，成了局長夫人，為日後升遷打下基礎。

第二張通行證是“黑”

第二張通行證是“黑”。由於羅亞平是局長夫人，加上膽子大，關鍵時刻能夠黑下臉，會演撒潑耍賴的拿手好戲，單位有什麼事擺不平，領導都讓她出面。漸漸地，羅亞平成了順城區的一名幹將。從城建局一個普通科員到科長，再到土地經營管理中心副主任，羅亞平的仕途一帆風順。

2002年，羅亞平兼任順城區土地經營管理中心主任。作為掌管市政府所在地的黃金地段土地徵用和審批大權的領導，羅亞平此刻的權力已經大得讓人無法想象。當時撫順市政府對土地出讓金的管理存在著巨大的漏洞：這些巨額資金不但沒有由財政部門收取，甚至沒有進行有效的監管，這就使羅亞平將國有土地當成了自己的搖錢樹。剛開始，她讓前來繳款的單位拿兩張支票，一張她交給土地經管中心，一張她拿到銀行兌換成現金裝入自己的腰包。到後來，賣地得了錢，就完全憑羅亞平的心情了：高興了，就分一部分交給土地經管中心；不高興了，就一分不剩地據為己有。羅亞平還打起了征地款和動遷補償款的主意。她看中某處房產後，先用房主的名義製作假的動遷手續，騙來動遷款給房主，房子就成了她的。但更多時候，她直接製作假的動遷手續來騙錢。

第三張通行證是“色”

第三張通行證是“色”。醜女人因為有權有錢，也能色誘男人。羅亞平在瘋狂斂財的同時，竟把上級和下級男人都發展成了情人。

羅亞平首先將目光瞄向了自己的下屬，小她12歲的葛鋒。她首先提拔葛鋒做自己的副手，然後不費吹灰之力又將他發展成情人。為了與葛鋒安心享受偷情生活，她一出手就是100萬元，命令他把家裡的事擺平，不要讓老婆來鬧。此後，每逢出差開會、外出考察，她都讓葛鋒如影隨形；在撫順的時候，只要她需要，一個電話就把葛鋒叫到酒店。

羅亞平同時瞄上了區里的一個主要領導，一天下班，她走進這位領導的辦公室，說：“今晚你跟我走，我讓你發筆小財。”領導樂顛顛地跟羅亞平上了車。誰知道羅亞平竟將車直接開到了一家酒店，帶他進了一個豪華套間。看領導有些發矇，羅亞平從包里掏出一個大信封，拍了拍說："這是5萬塊錢，是我孝敬你的。但是，你要陪我一個晚上。"此後，只要羅亞平高興，就帶著這位領導去“發小財”。這個領導也從來不掃她的興。兩個人配合默契，各取所需，各得其樂。

羅亞平，這位號稱“女文強”的野蠻女貪讓中紀委也大開眼界，將其稱為“三最女貪”，即“級別最低、數額最大、手段最惡劣”的女貪官。許多上級領導都無法辦到的事她出面就能強橫擺平，她的貪腐數額超過了震驚中外的“瀋陽慕馬大案”。

她被稱為撫順“土地奶奶”、“野蠻女貪”，官居撫順市國土資源局順城分局局長。這位女貪不僅贓款數額讓人震驚，而且她的風流也讓人咋舌。她上下級帥哥通吃，絲毫不比文強遜色。她勾引上比她小十多歲的男下屬后，為避免男下屬妻子糾纏，居然狂甩100萬大鈔，讓這個小情人招之則來，揮之則去，隨時滿足自己的淫慾。她看上男上司帥哥后，將其騙到賓館，直接塞給其裝有5萬元的信封。當即哄得男上級寬衣解帶，與其淫樂。羅亞平先後換過三個丈夫，第一任丈夫與她維持了5年的婚姻，留下一個2歲多的女兒，兩人是父母包辦的婚姻，在外人看來他們當時的婚姻很美滿；第二任丈夫是曾擔任過順城區國土局“一把手”的桂思本，認為她工作很熱情，人也很聰明；第三任丈夫是加拿大國籍華人，準備幫她移居加拿大，可惜為時已晚。

為啥一個級別如此低的官員竟然可以貪腐到如此多的贓款呢？首先，撫順市領導兩頭受氣的尷尬讓這位文強式女貪官以其野蠻潑辣的工作作風受到上級賞識。其次，拆遷戶表面強硬實質畏權怕官的愚昧讓她的野蠻專橫得以滋生蔓延。三、缺乏監督卻又擁有相當豐厚的腐敗資本的肥肉單位被她牢牢抓在手中。四、極力拉攏上級保護傘和下級保險箱織起的官員防護網使她自以為貪腐安全可靠，變得越來越肆無忌憚。

野蠻女貪在撈取到贓款后就立即開始尋找自己的上級保護傘。她的頂頭上司同為女幹部的江潤黎在她的金錢誘惑下，變成了她的保護傘。辦案人員在搜查江潤黎的家庭財產時查獲48塊勞力士等名牌手錶、253個LV等手提包、1246套高級名牌服飾和600多件金銀首飾。順城區區長張家春也被她牽連進來。區長大人的私人印鑒和順城區人民政府的公章竟然跑到了女貪官的辦公室。女巨貪當然不會忘記給自己的心腹好處，土地經營中心主任管飛、審批股股長於萍和報賬員蒲關輝都成了她的下級保險箱。這樣，女貪就苦心經營起來自家的官員防護網。然而女貪官畢竟比文強棋高一著，她死不認罪，而且她組織的官員防護網使她能咬出一個又一個腐敗同夥，這既可以確保其不死又吊足了人們的眼球，因為誰知下一個被她咬出的官員是誰？因此女文強案便拖了三年也沒能結案……

前言：

這位被稱為“女文強”的野蠻女貪本事大罪行也大，讓中紀委也大開眼界，將其稱為 三最女貪，即“級別最低、數額最大、手段最惡劣”的女貪官，並且被冠以“土地奶奶”的稱呼。這位野蠻女貪比紅樓夢中的王熙鳳更潑辣，其蠻橫風流比起文強來也是“巾幗不讓鬚眉”，許多上級領導都無法辦到的事她出面就能強橫擺平，貪腐數額超過了震驚中外的“瀋陽慕馬大案”。

野蠻潑辣的作風

撫順市領導兩頭受氣的尷尬讓這位文強式女貪官以其野蠻潑辣的工作作風受到上級賞識，處於類似於紅樓夢大觀園裡的王熙鳳那樣特殊的位置。

她的第二任丈夫桂思本說，羅亞平自1987年起一直在順城區國土局做審批工作，至案發時已20年。羅亞平也曾想換工作，但在位的領導不同意，換新領導后又提出請求，但仍然被拒絕。為啥這個羅亞平在此地如此吃香呢？撫順市是全國聞名的產煤區，諸多中央直屬企業、省部級直屬企業佔據了撫順市的大半土地資源。對於這些級別比自己高的官員，撫順市領導自然惹不起。這樣，撫順市領導只好把土地開發的目光投向了郊區-順城區。可是，東北老百姓民風彪悍，在拆遷上一個比一個強硬，讓開發商和各級領導都不敢惹。然而自小生活在此地的羅亞平卻以文強式的野蠻專橫讓這些讓領導頭痛的人都服了軟。這使得惹不起上級又不敢惹強硬拆遷戶的領導對其十分倚重、十分賞識。以至於羅亞平敢於在比她級別高的這些領導面前口出狂言：“是我弄來的錢給你們開支的，你們都是我養活的，沒有我來賺錢，你們只能去喝西北風。”簡直成了第二個王熙鳳，比起文強來更出格。

上級領導的愚昧

拆遷戶表面強硬實質畏權怕官的愚昧讓她的野蠻專橫得以滋生蔓延。

順城區地處城鄉結合部，只有數量不多的低矮建築，剩餘的就是村落和農田。如果認真深入耐心做工作，這裡的拆遷工作實際上並沒有想象中的那麼困難。然而對於脫離群眾的某些官員來說，這些困難可是大得很。面對強硬拆遷戶時，野蠻女貪的文強式工作作風可謂恰逢其時。中國長期的封建遺毒和農村地區的落後使得強硬拆遷戶面對女官員專橫潑辣的工作方式一個個敗下陣來，沒多要一分錢就乖乖搬走了。這一下可給了女貪陞官發財的政治資本。為了儘快開發這塊好不容易弄到手的寶貝土地，原本掌控在省市領導手中的土地審批大權紛紛下放到順城區。一個“快”字引出了一大堆財務管理上的漏洞。在羅亞平第二任丈夫桂思本任職時，順城區國土分局還沒有權力直接經手錢，只具有審批大權。這樣，無論國土分局經手多少錢，也只能眼看著金錢直接進入財政賬戶。但到了後來有了下屬的土地經營中心這個單位后，情況突變，這個單位可以隨意收錢，隨意退錢，長期下去，自然會有越來越多的人經受不住誘惑。因此，羅亞平能貪那麼多的錢，與其身處國土資源部門這個特殊領域並且財務管理混亂有極大關係。作為一個社會主義民主法治國家，我們的有關部門為何不對羅亞平這種不民主的野蠻專橫的工作方式感到慚愧反而大加賞識呢？為何在口頭上不知說了多少遍加強制度建設卻在實際上讓制度長期以來漏洞百出？

缺乏監督的腐敗資本單位

缺乏監督卻又擁有相當豐厚的腐敗資本的肥肉單位被她牢牢抓在手中。

順城區土地經營中心就是被女貪官牢牢把握在手中的肥肉單位。這樣的單位直屬國土資源局但國土資源局又天高皇帝遠管不到；身處順城區卻又是一家自負盈虧的事業單位，地方各級領導當然也不好插手。可以說是一家無人監管的單位。然而這個單位卻又是一個擁有豐厚腐敗資本的單位。開發商和拆遷戶的每一筆資金交易都需要經過這裡。因此，女貪就可以既撈取開發商的銀子又榨取拆遷戶的好處。正是在這個單位，羅亞平創造了她的貪腐神話。僅在2007年1月、3月、4月，羅亞平採用假補償、多補償方式，以他人名義騙取動遷補償款和盜賣動遷房，貪污1700萬餘元人民幣。短短几年，她就以這樣的方式貪腐6000萬元。身為國土局長的羅亞平2007年便擁有多達22套的房產。這些房產都在撫順市區，遍布華南花園、格林書香苑和銀河灣等高檔社區，光是房屋市值就接近上千萬元，其中豪華裝修和昂貴家電還未算在其內。不知現在許多仍然買不起房的諸多朋友看了羅亞平如此貪婪地佔用緊張的房屋資源后是啥感想？

上下級領導的縱容及合謀

極力拉攏上級保護傘和下級保險箱織起的官員防護網使她自以為貪腐安全可靠，變得越來越肆無忌憚。

野蠻女貪在撈取到贓款后就立即開始尋找自己的上級保護傘。她的頂頭上司同為女幹部的江潤黎在她的金錢誘惑下，變成了她的保護傘。辦案人員在搜查江潤黎的家庭財產時查獲48塊勞力士等名牌手錶、253個LV等手提包、1246套高級名牌服飾和600多件金銀首飾。順城區區長張家春也被她牽連進來。區長大人的私人印鑒和順城區人民政府的公章竟然跑到了女貪官的辦公室。女巨貪當然不會忘記給自己的心腹好處，土地經營中心主任管飛、審批股股長於萍和報賬員蒲關輝都成了她的下級保險箱。這樣，女貪就苦心經營起來自家的官員防護網。

經過一番苦心經營的女貪官越來越肆無忌憚，拆遷戶和開發商通吃，終於逼反了拆遷戶，也搜刮痛了開發商。拆遷戶和她衝突時一刀捅透她的胃部，傷及肝部，差點要了她的命，而開發商的舉報讓她的貪腐聞名於中紀委。對她調查的結果讓中紀委都大開眼界。

然而女貪官畢竟比文強棋高一著，她死不認罪，而且她組織的官員防護網使她能咬出一個又一個腐敗同夥，這既可以確保其不死又吊足了人們的眼球，因為誰知下一個被她咬出的官員是誰？因此女文強案便拖了三年也沒能結案……

“土地奶”房產名單

撫順幸福城小區3套住宅，5個車庫；撫順格林書香苑1套住宅、1個車庫、1個門市；撫順銀河灣別墅1套；撫順渾河花園1套住宅；撫順新華街2套門市及住宅；撫順華南花園1套住宅及車庫……

銀河灣，是撫順當地頗有名氣的高檔別墅區，位於撫順市順城區中心地帶，緊鄰渾河，羅亞平所購買的三層別墅位於小區臨河最近的位置。

2006年，已經升任順城區國土資源局局長的羅亞平，看到撫順市委主要領導腐敗案被查，感到大事不妙，開始移民申請，並將斂來的巨額錢財存到大連一家銀行的保險箱里，準備找機會將錢轉移到國外。但終於在2008年事發。她身邊的那些人也立刻做猢猻散：其丈夫高士強出逃；那個平日里經常和羅亞平出去“發小財”的領導喝農藥、跳樓重傷被隔離；羅亞平的小情人葛鋒，因涉嫌與羅亞平一起貪污受賄，被抓捕歸案……

曾想外逃加拿大

“她的前夫桂某本身從事房地產開發，她的犯罪和桂某有很大關係，她的錢很多都是給桂某做買賣。其後兩人反目。出事後在順城區很多開發商變得極為低調。”一名撫順商界人士介紹。在起訴書中，更是多處出現桂某的名字，桂某曾經繳納的380萬征地款也在轉手之後，進入羅亞平的腰包。“手段多樣，而且都是圍繞征地款和動遷補償。比如說她看中了某處房子：先用房主的名義製作假的動遷手續，騙來動遷款給房主，房子就成了她的。更多的時候，她是直接製作假的動遷手續騙錢。”一名律師在根據起訴書分析她的斂財手段后這樣表示。而根據起訴書指控，案發前的2007年4月20日她還曾經想申請移民加拿大“潛逃境外”，2008年3月25日，她因涉案被逮捕。

“不是貪污，是借錢”？

2009年1月20日上午9時30分，羅亞平被帶上被告席。“我不是貪污，是借錢！”在庭審中，羅亞平否認了公訴機關對其的全部指控。她用了大量的時間敘述順城區的征地補償政策，並對於打斷她的敘述表示不滿：“我現在腦子不好，被打斷就想不起來下面要說啥。”“用假補償都是開發商同意的，我不是騙，我用這種形式借錢。他們開發商有錢，我當時家裡做買賣沒錢，就管他們要點。”羅亞平表示。而公訴人“借錢為什麼用這麼複雜的形式？”的問題，羅一直不肯直接回答。“既然是借錢，你有沒有能力還錢？案發時還沒還錢？”面對提問，“我不是有沒有能力，我是非常有能力！”羅回答，“沒還錢是因為他的工程沒完，錢在我手我能約束他。”

撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平貪污受賄一案，2010年12月20日日在瀋陽市中級法院進行審判。羅亞平貪污受賄數千萬，另有3000多萬元財產不能說明其來源，法院一審認定羅亞平犯受賄罪、貪污罪、巨額財產來源不明罪，數罪併罰判處其死刑，剝奪政治權利終身，並沒收其所有財產。

法庭判決過程只有十五分鐘左右，宣布判決詞內容佔據5分鐘，審判長在宣讀判決書時，羅亞平紋絲不動站在那裡，從背影看不出任何多餘的動作，旁聽人告訴記者，羅亞平既沒有插嘴詢問，也沒有打斷法官提出異議，對審判長提到的涉案金額和案情更沒有予以反駁，只是安靜地聽著。

當法官宣布其死刑時，羅依舊沒有絲毫表現。審判長宣讀完判決后問羅亞平是否聽清判決、是否提出上訴時，她回答：“我聽清楚了，但本人不服判決，我要提出上訴！”

2011年11月9日，經最高人民法院核准並下達死刑執行命令，利用職務之便貪污、受賄並有巨額財產來源不明的遼寧省撫順市女貪官羅亞平9日在瀋陽被依法執行死刑。

2001年6、7月和2005年4月，羅亞平利用擔任撫順市順城區土地管理局副局長兼城東新區土地經營中心主任等職務，負責土地開發工作的職務便利，先後收受兩家房地產公司的賄賂款共計30萬元。2004年7、8月至2007年6月間，羅亞平利用擔任撫順市順城區發展計劃局副局長、順城區發展改革局副局長、撫順市國土資源局順城分局負責人、順城分局局長的職務便利，採取虛假補償、截留征地款不入賬等手段，單獨或夥同他人（均已判刑）貪污18起，侵吞、騙取征地款、動遷補償款等款物共計3427萬餘元，其中羅亞平佔有款物共計3239萬餘元。此外，羅亞平尚有3255萬餘元的財產不能說明合法來源。

2010年12月15日，遼寧省瀋陽市中級人民法院以貪污罪判處其死刑，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產；以受賄罪判處其有期徒刑十一年；以巨額財產來源不明罪判處其有期徒刑五年；數罪併罰，判處其死刑，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產。羅亞平不服上訴，遼寧省高級人民法院依法開庭審理，於2011年6月22日裁定駁回上訴，維持原判，並依法報請最高人民法院核准。

最高人民法院經複核認為，羅亞平利用職務便利，侵吞、騙取公共財物，其行為已構成貪污罪；利用職務便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，其行為已構成受賄罪；其家庭財產和支出明顯超過合法收入，差額巨大，本人不能說明合法來源，其行為已構成巨額財產來源不明罪。羅亞平在貪污犯罪中與他人共同貪污，起組織、策劃等主要作用，是主犯；且貪污數額特別巨大，犯罪情節特別嚴重，應依法嚴懲；其所犯受賄罪、巨額財產來源不明罪亦應依法懲處。第一審判決、第二審裁定認定的事實清楚，證據確實、充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合法。據此，最高人民法院依法核准遼寧省高級人民法院的刑事裁定，並下達了執行死刑的命令。

11月9日，經最高人民法院核准並下達死刑執行命令，被中紀委領導批示為“級別最低、數額最大、手段最惡劣”，被媒體稱為“土地奶奶”瘋狂斂財1億多元的遼寧省撫順市女貪官羅亞平，在瀋陽市被執行死刑。

這麼一個小小的區土地局長，如何能斂得巨額錢財？她是怎樣運用手中權力的呢？除了經過司法程序查明的羅亞平的犯罪事實外，她在工作之餘又有著怎樣的人生呢？《法制日報》記者對此進行了調查了解，試圖從另一個側面展示這個“土地奶奶”的另面人生。

性格專橫霸道為所欲為

在撫順，熟悉羅亞平的人常用5個字形容她：很醜很瘋狂。說她丑，是說她相貌醜陋而且極無修養，擅長使用撒潑耍賴手段。說她瘋狂是說她能毫無顧忌地貪污受賄，還肆無忌憚地搶奪他人丈夫，以重金將其頂頭男上司收歸己用，還在社會上包養年輕男子作自己的保鏢。

1960年12月，羅亞平出生在撫順市郊區的一個小鎮上。因為其貌不揚，羅亞平從小就不願和女孩子玩耍，而是整天跟著哥哥，同男孩子們混在一起。久而久之，羅亞平養成了膽大潑辣、專橫霸道、為所欲為的性格。

1979年高中畢業后，羅亞平沒有考上大學。很快，她與一個男人結了婚。等到她高中同學大學畢業回到撫順，發現羅亞平已經成了一個懷抱著2歲孩子的棄婦，是撫順郊區政府城建科團委的一名通訊員。

羅亞平第一次讓人感覺到瘋狂而霸道是在1990年。那年，30歲的羅亞平已經是順城區城建局城建科科長，但家庭生活卻並不美滿。

原來，短暫的婚姻只留給羅亞平一個女兒。離婚後，因為相貌不佳又帶著一個年幼的女兒，羅亞平的愛情與婚姻一直沒有著落。多年孤苦無依的生活，使羅亞平強烈地渴望有一個完整的家庭，而心高氣傲的她又不肯嫁給條件一般的人。於是，她將目光瞄準了身邊的優秀男人。

時年38歲的孫思丁儀錶堂堂、相貌英俊，渾身散發著成熟男人的魅力，而且又是羅亞平的頂頭上司，是那時羅亞平所接觸的男性中最出類拔萃的一個。羅亞平瘋狂地愛上了孫思丁。但是，孫思丁當時有一個很美滿的家庭，其妻是區審計局的一名幹部，性格溫柔賢惠，兩個兒子也都很優秀。

然而，一向專橫霸道的羅亞平根本不把這些放在眼裡，她看準了孫思丁骨子裡的懦弱，便千方百計、使盡手段誘惑孫思丁，進而將他俘獲，成為自己的情人。

兩年後，孫思丁調任區人事局局長，羅亞平便開始逼婚。她到孫思丁所在的人事局、孫思丁妻子所在的審計局哭鬧，使得孫思丁夫妻倆不能上班。有關領導出面做羅亞平的工作時，羅亞平就拿出撒潑耍賴的看家本事在辦公室折騰，領導也對其也無可奈何。

這場爭夫大戰整整進行了兩年，最後，孫思丁夫婦雙雙投降，離婚了事。孫思丁妻子凈身出戶，羅亞平帶著孩子堂而皇之地入主孫家，與孫思丁的兩個兒子及其父母生活在一起。

生性懦弱的孫思丁經過這場變故，自覺顏面盡失，無法面對組織和同事，只好稱病在家休養，整天唉聲嘆氣。

羅亞平則對此不以為然，她對丈夫說:“有什麼了不起的，不就是一個人事局長嗎？大不了咱不幹了，我給你註冊房地產開發公司，你下海，我當官，咱們一家兩制，保證比以前過得好。”

瘋狂斂財自封政府功臣

成功地將仰慕已久的優秀男人強奪到手，並將其打造成房地產公司的老闆，每天與丈夫周旋在官場商場，使羅亞平感到無比幸福。

但是，這份強取豪奪得來的愛情很快讓羅亞平嘗到了苦澀。在這個關係錯綜複雜的家庭里，夫妻、婆媳、繼母繼子、繼父繼女、繼子繼女，每個人都互為對手，每天矛盾不斷，爭鬥頻發。而孫思丁無論如何都不肯丟下父母和兒子與羅亞平單獨生活。

這一切都讓羅亞平苦惱不已。情場再次失意，讓羅亞平將心思和精力轉向官場，她要以官場的得意和進步證明自己。

羅亞平膽大，關鍵時刻能夠黑下臉，還能撒潑耍賴，單位有任何擺不平的事，領導就讓她出面，保證馬到成功，羅亞平漸漸成了順城區的一名幹將，從城建局一個小科長到土地經營管理中心副主任，羅亞平的仕途一帆風順。

1997年，隨著撫順市政府搬遷到羅亞平所在的順城區，該區開始進行大規模的房地產和商業地產開發。而羅亞平此時已經是該區的發展計劃局副局長，是炙手可熱的實權派人物，無論是政府機關、企事業單位領導，還是眾多的房地產商，都對她高看一眼，一些人還使出各種手段恭維她、巴結她，這讓羅亞平自我感覺特別良好。她不但利用手中的權力幫助丈夫和哥哥的房地產開發公司拿到廉價的土地和利潤豐厚的建築項目，還買通那些對她仕途有幫助或者能帶給她金錢利益的人。

此後，羅亞平的人生進入了權錢交易的惡性循環之中。

2002年，羅亞平兼任該區土地經營管理中心主任。作為掌管市政府所在地黃金地段土地徵用和審批大權的羅亞平，手中的權力大到了讓人無法想象的程度。

而在當時，撫順市政府對土地出讓金的管理存在著巨大漏洞，一些出讓國有土地的巨額資金，不但沒有由財政部門收取，甚至缺乏有效的監管。在這種情況下，羅亞平將國有土地當成了自己的搖錢樹。剛開始，羅亞平讓前來繳納購買土地資金的單位拿兩張支票，一張由她交給土地經管中心，一張她拿到銀行兌換成現金，裝入自己的腰包。到後來，賣地得了錢，就完全憑羅亞平的心情了，高興了就分一部分交給土地經管中心，不高興了，就一分不剩地全部據為己有。

據檢察機關指控的第一項罪證，2004年7月，羅亞平的丈夫孫思丁投資開發撫順市順城區15號方塊和14號方塊土地建幼兒園，向順城區土地經營管理中心繳納380萬元征地款，就被羅亞平全部據為己有。

而2005年4月和8月，她以假補償的方式侵吞動遷補償款、土地出讓金等近500萬元。

雖然羅亞平將順城區土地出讓金大筆大筆地揣入自己的腰包，但她還因給順城區帶來了不小的經濟效益，儼然成為順城區的財神爺和大功臣。她曾公開在順城區政府大院宣稱：“是我弄來的錢給你們開支的，是我養活著你們，沒有我，你們都得去喝西北風。”

對動遷戶無憐憫之心

羅亞平有一個心結，總覺得因為自己相貌不佳，從來沒有一個男人真正愛過自己。當了局長的羅亞平已經不再滿足於已顯老態的孫思丁，她把目光瞄向了自己的屬下——小自己12歲的錢勇，她首先提拔錢勇成為她的副手，然後將他發展成自己的情人。

作為回報，羅亞平給了錢勇很多好處。她讓錢勇作假票，貪污土地出讓金，她會從幾百萬中抽出幾十萬甚至更多瀟灑地甩給錢勇。在她升任區國土資源局局長后，羅亞平力主讓錢勇接班，成為了土地經營管理中心的主任。

羅亞平收買男色可以一擲千金，領導和朋友有大事小情，她也大把撒錢，但是，對那些貧困的動遷戶，她卻沒有絲毫憐憫之心。

羅亞平有個中學老師，年邁體弱，雙目失明，生活貧困潦倒。2005年，這位老師住的120平方米的房子動遷，他想把自己的房子拆開，要兩套各60平方米的回遷房，一套自己住，另一套出租以貼補生活。聽說自己的學生正管這事，老師就讓人攙著找到了區政府，對羅亞平說了自己的想法，羅亞平滿口答應說:“你回去吧，這點小事我給你辦。”但是，等回遷房下來，老人卻只有一套房子。老人拄著拐棍找到羅亞平詢問此事，羅亞平冷冷地說:“你不是住不起嗎？那套房子沒了。”可憐的老人哪裡知道，他的那套房子被羅亞平轉手出賣后，房款用來供她享樂了。

由於羅亞平膽大妄為，將許多本應該給動遷戶的土地出讓金收入私囊，引起了當地很多農民的不滿。一些農民聯合起來四處信訪反映羅亞平的問題，有的農民甚至威脅要她的命。

為免遭報應和不測，羅亞平經朋友介紹，找了兩個有黑道背景的青年，給他們買車買房並將他們包養起來。

試圖攜巨款逃加拿大

侵吞巨額錢財后，就可以用錢開路，買通領導。2006年，羅亞平再次獲得升遷，擔任順城區國土資源局局長。

據瀋陽市人民檢察院查明，2006年6月，羅亞平將順城區土地經營管理中心欲支付給於彥秋、段志方的動遷補償款375萬元人民幣據為己有；2007年1月，她又採取多補償的方式，以呂富春的名義，從土地經管中心騙取近300萬元裝入自己腰包；2007年3月，羅亞平將順城區前甸紅光園區開發建設辦交給土地經管中心的800萬元打入自己的賬戶……

瀋陽市人民檢察院對羅亞平的22項指控中，共涉及其貪污、受賄金額達近4000萬元，尚有2875萬元人民幣和69.31萬美元，羅亞平不能解釋其來源。

2006年，撫順市腐敗窩案被查，牽出了一串貪官和行賄的開發商，這其中就包括一個叫李小紅的女房地產商。李小紅揭發了撫順市原國土資源局女局長江天潤，江又咬出了羅亞平。

其實，早在撫順市腐敗窩案被查的時候，羅亞平就預感大事不好。她首先將自己的女兒送到國外留學，之後，她一方面以更加瘋狂的手段加緊斂財，一方面找關係申請辦理移居加拿大。為了能夠儘早逃離，她委託在加拿大的朋友幫助介紹了一名加拿大籍華人，以20萬美元的代價辦理假結婚手續。聽說羅亞平要移居國外，孫思丁覺得自己終於得以解脫，所以，他很快與羅亞平辦理了離婚手續。

2006年年底的一天上午，一個被侵吞了土地補償金的動遷戶闖進了羅亞平的辦公室，二話沒說就掏出刀來，對準羅亞平連捅三刀。因搶救及時，羅亞平撿回了一條命。而此時，狀告羅亞平的群眾開始圍堵撫順市的各有關部門，引起各方關注。羅亞平害怕自己不在時有人會趁火打劫，於是，傷口還沒有徹底癒合她就上班了。當有領導找她來了解情況時，羅亞平就當眾掀起衣服，給領導看胸口的傷，致使談話無法進行。憑著這種無賴手段，羅亞平成功地將那些試圖來調查她的人拒之門外。

2007年4月20日，羅亞平移居加拿大的申請被加拿大有關部門受理。之後，羅亞平暗中盤算將這些年聚斂的巨額錢財轉移到國外，這樣就可以幸福地享樂一生了。

但是，羅亞平沒有等到這一天。2007年7月16日，根據撫順市原國土局局長江天潤的交代，羅亞平貪占土地出讓金和受賄的問題露出了冰山一角。撫順市紀委對她採取了“雙規”措施。

羅亞平於2008年3月25日被刑事拘留，4月1日被執行逮捕。2008年10月31日，瀋陽市人民檢察院以貪污罪、受賄罪和巨額財產來源不明罪對她進行了起訴。2009年1月20日，瀋陽市中級人民法院第一次開庭對此案進行審理，先後開庭4次。2010年12月15日，遼寧省瀋陽市中級法院以貪污罪、受賄罪、巨額財產來源不明罪，數罪併罰，判處其死刑，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產。羅亞平不服上訴，遼寧省高級法院依法開庭審理，於2011年6月22日裁定駁回上訴，維持原判。

沉思錄

瘋狂的羅亞平不是一天煉成的。羅亞平的狂妄是基於城市土地財政這一不爭的事實；羅亞平的彪悍則來自於某些地方領導對強制拆遷的默許和支持；羅亞平將自己的人生與“土地財政”、“強制拆遷”等緊密地聯繫在一起，而背後的關鍵詞則是“失去監督的權力”。

國土資源部門是我國管理自然資源的重要職能部門，一定程度上掌握著房地產商的“經濟命脈”、影響著老百姓的安居樂業，必須用一套行之有效的法規制度約束權力，特別是對“一把手”權力的約束，給權力這匹“野馬”套上韁繩，用有效的制度去制約和限制公職人員的行為，令其不能、不願、不敢鋌而走險、用權力牟取私利。