中國兵役制度

中國人民解放軍自1927年建立以來實行的兵役制度，大體經歷了以下幾個發展階段：

1志願階段

2義務階段

3義務兵

4結合階段

5主體階段

從建軍之日起到建國初期的1955年，一直實行的是志願兵役制。自願參軍的人員，長期地在軍隊服務。

從1955年開始實行義務兵役制。1955年7月30日，第一屆全國人民代表大會第二次會議通過了中國第一部兵役法，中國人民解放軍開始實行義務兵役制。這一時期，除個別單位保留了極少數的志願兵役制士兵外，全軍基本實行清一色的義務兵役制。從1955年實行義務兵役制以來，國家對義務兵的服役年限作過數次較大的修改。兵役法幾次修改規定的義務兵服役年限為：

1955年頒布的第一部兵役法規定：陸軍、公安軍為3年，空軍、海岸守備部隊、公安軍艦艇部隊4年，海軍艦艇部隊5年。

1965年經第三屆全國人民代表大會決定，改為陸軍4年，空軍5年，海軍6年。

1967年，中共中央、國務院、中央軍委、中央文革小組決定，改為陸軍2年，空軍、海軍陸勤部隊和陸軍特種技術部隊3年，海軍艦艇部隊和船舶分隊4年。

1978年，根據第五屆全國人大常委會第一次會議通過的《關於兵役制問題的決定》，又恢復了1955年的規定。

1984年頒布的第二部兵役法又將士兵的服役年限規定為陸軍3年，空軍、海軍4年。

1998年12月29日新頒布的兵役法將陸、海、空軍義務兵服現役期限一律改為2年。取消了超期服役的規定。

從1978年起實行義務兵與志願兵相結合的制度。1978年3月7日第五屆全國人大常委會第一次會議，討論批准了《關於兵役制問題的決定》。決定指出，為了加速我軍革命化、現代化建設，決定實行義務兵與志願兵相結合的兵役制度。根據部隊需要和本人自願，將部分義務兵改為志願兵，並對現行義務兵的服役年限作適當延長。從1978年起，義務兵服現役的時間又恢復了1955年的規定。

兵役法第二條規定：“中華人民共和國實行義務兵役製為主體的義務兵與志願兵相結合、民兵與預備役相結合的兵役制度。”每位公民，都有依照法律服兵役的義務，超期服現役滿5年的義務兵，根據軍隊需要和本人自願可改為志願兵，繼續服現役；退出現役的士兵和軍官以及其他符合兵役條件的公民，在規定的年齡內服預備役；民兵組織既是國家武裝力量的組成部分，又是預備役人員的基本組織形式。新的兵役法又將士兵的服役年限規定為陸軍3年，空軍、海軍4年。

1998年12月29日，第九屆全國人大常委會第六次會議審議通過了《中華人民共和國兵役法修正案》（1998年12月29日發布實施）。兵役法修正案對《兵役法》11個條款進行了修改，新增加了3個條款。新兵役法刪掉了原兵役法中的“義務兵役製為主體”的提法，保留了“兩個結合”的基本制度，即“中華人民共和國實行義務兵與志願兵相結合、民兵與預備役相結合的兵役制度”。新修訂的兵役法將陸、海、空軍義務兵服現役期限一律改為2年。取消了超期服役的規定。

中華人民共和國成立后，國家對建立和完善兵役制度十分重視。1949年9月29日，中國人民政治協商會議第一次全體會議通過的共同綱領規定："準備在適當的時機實行義務兵役制"。1952年開始了擬制兵役法的籌備工作。1953年3月23日，毛澤東主席正式簽署中央軍事委員會命令，決定成立以聶榮臻為主任的兵役法委員會，領導兵役法的起草工作。經過廣泛徵求意見，反覆修改討論，於1954年12月擬出了《中華人民共和國兵役法草案》。1955年7月提交第一屆全國人民代表大會審議頒布。這部兵役法，是中華人民共和國第一部兵役法，也是中國歷史上第一部真正意義上的兵役法。過去有些朝代也在一些法律條文中提到兵役問題，但沒有單獨制定兵役法。民國時期，國民黨政府頒布過兵役法，規定實行徵兵制，但沒有行得通。新中國頒布的這部兵役法，第一次比較完整地規範了國家的兵役工作，真正實行了義務兵役制，建立了定期徵兵和退伍制度，確立了預備役制度和學生軍事訓練制度，規定了軍隊實行軍銜制度。之後，根據兵役法制定了各種軍事條令、條例，初步形成了中國的兵役法規體系。

進入社會主義現代化建設新的歷史時期后，國家兵役工作領導機關在總結30年兵役工作經驗，吸收國外一些好的做法的基礎上，從1980年8月開始，對兵役法進行修改。1984年5月31日，第六屆全國人民代表大會第二次會議審議通過了重新修訂的《中華人民共和國兵役法》（1984年10月1日起施行）。新兵役法反映了中國共產黨十一屆三中全會以後兵役工作撥亂反正的成果，標誌著中國的兵役工作走上了一個新的階段。

根據世界軍事形勢的發展和國家改革的深入，為適應國防和軍隊建設的需要，第九屆全國人大常委會第六次會議於1998年12月29日，審議通過了《中華人民共和國兵役法》修正案。此次兵役法的重大調整，既繼承和發揚了中國兵役制度的優良傳統，又總結吸取了改革開放以來兵役工作的基本經驗，使兵役法更加符合國家和軍隊建設的現實情況，符合國防和軍隊建設未來發展的需要，具有鮮明的中國特色和時代特點，對軍隊建設和國防後備力量建設，以及國家經濟建設的健康穩定發展，正在發揮有力的推動作用。

2021年1月28日，國防部新聞發言人吳謙在國防部例行記者會上表示，經國務院、中央軍委批准，今年起組織實施一年兩次徵兵。上半年徵兵將於2月20日開始，3月31日結束；下半年徵兵將於8月15日開始，9月30日結束。

根據兵役法和其他法規，中國兵役制度的主要內容包括：

中國的兵役分為現役和預備役。現役是指公民自入伍之日起至退伍之日止，在軍隊中所服的兵役。在現階段，凡是在中國人民解放軍各軍兵種和人民武裝警察部隊中服役的公民，都屬於服現役。現役分為軍官的現役和士兵的現役。現役士兵分為義務兵和志願兵。預備役是指公民在軍隊外所服的兵役，是國家儲備後備兵員的形式。在現階段，凡是參加民兵組織和經過預備役登記的，都屬於服預備役。預備役區分為軍官的預備役和士兵的預備役。

銜級制度分為現役軍人的銜級制度和預備役軍人的銜級制度、軍官銜級制度和士兵銜級制度。現役軍官的軍銜制度，包括軍銜等級的設置，軍官職務等級編製軍銜，軍銜的首次授予，軍銜的晉級、降級、取消和剝奪，以及軍銜的標誌和佩戴等一系列制度。中國人民武裝警察部隊實行警銜制度。

中國兵役工作實行統一領導和分級負責的原則，其管理體制分為四個層次：

第一，全國的兵役工作，在國務院、中央軍事委員會領導下，由國防部負責。

第二，各軍區的兵役工作，按照國防部賦予的任務，由各軍區負責。

第三，省、地、縣、自治區、市、市轄區的兵役工作，在上級軍事機關和同級人民政府領導下，由省軍區（衛戍區、警備區）、軍分區（警備區）和縣、自治縣、市、市轄區的人民武裝部負責。

第四，機關、團體、企業事業單位和鄉、民族鄉、鎮的人民政府，應根據市、縣的安排和要求，依照兵役法規定完成本單位（地區）的兵役工作任務。其兵役工作業務，由人民武裝部或指定單位辦理。

徵集方式：全國每年徵集服現役的人數、範圍、要求和時間，由國務院、中央軍委的命令規定。平時徵集工作一般每年一次。徵兵命令具有法律效力。徵集程序：包括兵役登記、體格檢查、政治審查等。

中國的兵役制度，符合中華民族的傳統和人民群眾的習慣，又適應時代發展，滿足現代戰爭對兵員的高質量要求，主要體現了以下特性：

《中華人民共和國憲法》規定："保衛祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神聖職責。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務。"義務兵役制是中國的基本兵役制度。中國公民必須依照法律的規定履行兵役義務；公民參加民兵組織、登記服預備役和接受軍事訓練，都是應盡的義務。

義務兵與志願兵相結合，是軍隊現代化建設的需要，是對義務兵役制的發展和補充。義務兵役制存在的主要問題是，士兵的服役期限比較短，很難掌握複雜的軍事技術。而隨著科學技術的發展，部隊的現代化武器裝備不斷增加，技術越來越複雜。這就需要有一批專業技術人員長期在部隊服現役，以便掌握現代化的武器裝備，提高部隊戰鬥力。實踐證明，單一的義務兵役制已不能完全適應部隊武器裝備發展的需要。實行義務兵和志願兵相結合，既保持了義務兵役制的優點，又彌補了義務兵役制的不足，解決了部隊保留技術骨幹的問題。

民兵和預備役相結合，是中國後備力量建設的基本制度。民兵是中國傳統的軍事制度，過去曾在革命戰爭中發揮過重大作用，今後在保衛祖國的鬥爭中仍居於重要的戰略地位。實行民兵制度與預備役制度相結合，既可滿足大量一般兵員的需要，又可為現代高技術戰爭提供高素質的軍官和技術兵，增強了動員準備的針對性。

中國在商、周時已經有徵兵制度。當時規定，每個部落成員在戰爭期間，都有當兵作戰的義務。軍隊的核心是王家與貴族子弟，即“三族”與“多子族”所組成。基幹力量是由平民組成的甲士。那時作戰用戰車，每輛車上有駕車、持干、戈和拿弓矢的作戰人員三名．俗稱“三甲士”。在每輛戰車的兩側與車后，隨有步兵（徒兵）幾十名，由奴隸充當。他們既是戰鬥員，又是侍候奴隸主的雜役。

戰國時期，各國相繼變法，封建經濟逐步佔據主導地位，開始建立了郡縣制，兵役制也發生了新的變化。當時已經建立常備兵制度。常備兵是軍隊的基幹，他們都是應把經過考選而來。選時相當嚴格。

以魏國為例：選拔武卒要求參加考選的人穿“三層之甲”，拿一張要用上百斤力才能拉開的硬弓和裝有五十支箭的箭囊，扛著文，頭戴鐵盔，腰佩劍，帶三天糧食，在半天之內走完百里路。凡是中選的人，免除全家的賦稅、徭役。

秦統一中國后，便出現了全國規模的徵兵制。徵兵以郡縣為單位，郡守有徵發一郡壯丁作戰的權力。當時農民既是主要生產力，也是兵員的主要來源。秦朝兵役和勞役極為繁重：當時全國大約有兩千多萬人口，而經常被徵發服兵役、勞役的就有二、三百萬人。

漢承秦制，當時規定不省貴賤，男子二十歲就要在官府登記。並且根據三年耕一年儲的原則，從二十三歲起正式服役，直到五十六歲止。在適齡期間，除每年農閑受訓外每人一生要服兩次兵役，每次一年。一次在地方上，稱“正卒”；一次在邊疆或京城，稱“戍卒”或“衛士”。

漢武帝時，出現了招募熟悉北方少數民族情況的人組成“胡騎”，招募熟悉南方越事的人組成“越騎”。

東漢後期，由於軍閥割據，塢堡林立，大批農民為軍閥豪強所霸佔，成為依附於他們的部曲（近於奴隸的私人部隊）。很多壯丁成了地主家兵，全國徵兵制度遭到嚴重破壞。

三國時期出現了“世兵制”。“世兵”就是父子世代為兵。這種兵家戶籍不屬郡縣，而由軍府管理，稱為“士家”、“軍戶”。他們的社會地位低下，只有得到放免才能取得平民的身份。

南北朝後期，北朝出現了“府兵制”。西魏的字文泰在大統九年（公元543年），廣泛招募各地漢族豪強地主從軍，通過他們的從屬關係，帶來了大量家兵、部曲等私人武裝。西魏政權根據他們所帶軍隊的眾寡，授予各種不同爵位。這種使地方割據的私人武裝中央化的辦法，不但增強了朝廷軍力，同時使鮮卑部落兵與漢族封建兵制逐漸結合，創製了“府兵制”。

西魏末年，府兵由六個柱國大將軍率領，每柱國下設兩個大將軍，一個大將軍下又有兩個開府將軍，共有二十四軍。當時府兵與民籍分開，不屬郡縣管轄，他們只管打仗，不負擔其它賦稅。

府兵制到了隋朝起了很大變化。軍府名稱為驃騎府，以驃騎將軍為長官。軍士開始編入戶籍，從事生產。隋煬帝時，府兵直接從民間徵調，男子年滿二十一歲即可參加府兵。全國府兵由十二衛分領。大業三年（公元607年）改驃騎將軍府為鷹揚府。長官為鷹揚郎將。軍人稱“衛士”。衛府制度趨於完善，中央集權在軍制上得到加強。

唐初全國共有六百三十四個府，均由十二衛和東宮六率分領。一改隋朝鷹揚府為折衝府，每府府兵歸折衝都尉管轄。並規定在設府的地方，人民有充府兵的義務。服役年齡是二十至六十歲．應徵充當府兵的人，平日務農，農閑教練，徵發時自備兵器、資糧。這實際上是一種兵農合一的兵役制度。徵調服役的人，定期宿衛京師或戍邊；戰時出征，戰事完畢，即“兵散於府，將歸於朝”。

唐代中期，府兵因負擔過重而大量逃亡，折衝府名存實亡，府兵制受到嚴重破壞。為了補充兵員，就採取了招募的辦法。唐玄宗開元十一年（公元723年）招募蒲、同、歧、華、京兆等州逃亡的府兵和白丁充當宿衛，稱“長從宿衛”，以代替府兵定期輪流宿衛的舊制度。開元二十五年（公元727年）下令各軍鎮招募長駐邊疆的軍防健兒，其家口願同去的，各給田地屋宅。後來組成邊兵，由方鎮操縱。這樣經歷了二百多年的府兵制度基本結束。

募兵制是宋朝的主要兵制。當時有四種不同軍隊——禁軍、廂兵、蕃兵、鄉兵。禁軍是皇帝的親兵，駐守京師，兼備征伐，是北宋的正規軍。它來源於全國招募與選自廂兵、鄉兵中的健壯兵丁。廂兵是各州募集的地方軍，不進行軍事訓練，所以不能作戰，只給地方政府服親沒。蕃兵是招募西北邊疆少數民族，充當過境屯戍守軍。鄉兵，於招募之外，也有當地徵發的，經過訓練作為地方防守部隊。

元朝在取得全國政權前，實行部落兵制。本部落的男子十五歲以上、七十歲以下全部當兵，下馬牧畜，上馬攻戰。其本族人建立的‘蒙古軍”與後來吞併各部落建立的‘探馬赤軍”為主力軍。進入中原后，抽調二十歲以上的漢人壯丁建立“漢軍”，作為戍守當地的地方軍。

明朝實行“衛所制”。軍隊組織有衛、所兩級。一府設所，幾府設衛。衛設指揮使，統兵士五千六百人。衛下有千戶所（一千士兵），千戶所下設百戶所（一百士兵）。兵士有軍籍，世襲為軍，平時屯田或駐防。遇有戰爭，朝廷命將，率領調自衛、所的士兵征戰。衛所制有些象世兵制，又與唐代的府兵制相似。

清朝實行“旗兵制”。起兵伊始，以部落為單位組成“旗”，旗是軍政合一的組織，旗民平時為民，戰時為兵。因此，旗兵制就是部落兵制。

公元1615年，努爾哈赤將滿、蒙、漢族力量編成八個旗，分別用正黃、正白、正紅、正藍、鑲黃、鑲白、鑲紅、鑲藍八種色旗作標誌。這就是八旗軍”的由來。清統一全國后，又以漢人為基礎組成了“綠旗軍”（以綠旗為標誌，又名‘綠營兵”）。兵員時有增減，最多時達到六十多萬人。

義務兵役制和志願兵役制相結合。